内蒙古金融业支持文化产业的探讨

姚雅萍

一、内蒙古金融业支持文化产业的现状

1.金融业支持文化产业的政策不断推出

在我国以公有制经济为主体的大经济环境下，文化产业的发展离不开政府的支持，而政府支持主要是靠政策的实施。政策的颁发者主要有文化部、人民银行、财政、新闻出版等机构。这些政策都有利于我区文化产业的融资从而加快文化产业的发展。

2.内蒙古金融业支持文化产业的力度在不断加大

截止2012年底，中国银行、建设银行、农行、工行、交行等对内蒙古文化产业的授信融资达到了1000 多亿元，相继支持了成吉思汗旅游区、阿尔丁会堂，通辽环哲书店等文化产业企业。

3.基金的成立为文化产业带来曙光

文化产业发展专项资金成立于2004年，专门为我区文化企业提供资金，该发展基金是由财政部发起的。这些基金的投入无疑对内蒙古文化产业的发展产生重大的影响;红山先民聚落园、契丹辽文化民俗园等文化基地在内蒙古相继成立，成为了我区文化建设的标志，此外还有我们众所周知的赤峰国际会展中心、书画院等众多文化机构也陆续成立。这些建设都是在金融支持下建成的，足以证明内蒙古金融业支持文化产业的力度在不断加大。

4.以多种金融组织形式支持文化产业

以各类社会团体、产权交易所等多种金融组织形式支持内蒙古文化产业是社会资本参与文化产业的主要渠道。如经内蒙古自治区民政厅批准的内蒙古文化产业商会，汇集了260 家知名企业和20 多位文化艺术界人员，成立了文化产业发展基金，为内蒙古文化产业的融资提供了有利的保证。

二、内蒙古金融业支持文化产业存在的问题

1.文化产业发展受到信贷资金短缺的制约

一方面，由于内蒙古较其他城市来说，经济发展仍然比较落后，因此融资渠道比较原始，而且又缺乏创新。而传统的融资渠道所得到的资金少之又少不能达到内蒙古文化产业的资金需求，造成文化产业资金少的现象。并且内蒙古经济发展落后，制度不健全，难以开发新兴模式来适应文化产业的发展。内蒙古文化产业的资金大多来自银行，但银行贷款主要是以固定资产作为担保物，文化产业恰恰是一个以无形资产为主的产业，因不能满足银行的担保要求，致使银行信贷投入不足。另一方面，人们综合素质相对较低、文化产品竞争能力差、技术含量较低、传统文化产业所占比重大、不能适应人们的要求，带来的利润相对较小。这大大减少了银行业的信贷支持力度，不能弘扬内蒙古文化产业的优势。

2.内蒙古文化产业投资基金的发展相对落后

在内蒙古发展的过程中资金来源受到了限制，增加资金来源就成为了内蒙古文化产业发展的重要使命，因此文化产业投资基金就是一种符合内蒙古发展的融资方式。但是，就目前内蒙古文化企业的发展状况，这种融资方式还属于新兴事物，到目前为止，内蒙古还没有一个正规化的文化产业投资基金。当前面临的主要困难有：资金来源渠道狭窄，文化企业的规模小、创新人才不足，与金融业之间缺乏交流合作、经营理念落后等问题。

3.民间资本参与较少

因扶持文化产业发展的优惠政策不足等因素阻碍了内蒙古民间投资的进程，使得民间资本参与内蒙古文化产业的份额少之又少。此外，内蒙古文化产业发展的初级阶段，文化产业的获利空间较少，还没有深入人心，给投资者带来利润上的冲击，使得民间资本不能顺利的进入文化企业，这就更加减少了文化企业的资金来源。

4.没有形成特色文化产业体系

特色是文化产业的生命力和竞争力。内蒙古拥有得天独厚的草原文化资源，其代表性是世界公认的。但从目前自治区的实际情况看，草原文化的丰厚资源并没有得到充分的开发，没有形成有规模的企业，没有产生影响力广泛的特色品牌，产品的丰富性和系列性与市场需求仍存在较大差距。因而，特色化的文化产业体系的建设，是内蒙古文化产业做大做强的基础。

三、内蒙古金融业支持文化产业的对策

1.发展多层次、多元化的融资格局

（1）创新信贷模式，增加信贷支持

要想快速发展内蒙古的文化产业，信贷方面的支持是必不可少的。针对内蒙古文化产业的特点，应该加大无形资产抵押贷款的方式，通过无形资产作为抵押进行贷款，这些无形资产包括知识产权、著作权等。也可以积极开发文化消费信贷产品，逐步减弱固定资产抵押贷款模式，为文化企业创造贷款机会，增加贷款金额。作为内蒙古金融业应该通过降息、贴息、免息等方式给予文化企业优惠政策，增加他们的信心，促使投资者积极投入到文化产业中，为文化产业做贡献。

（2）推出知识产权证券化

资产证券化是随着经济发展，为适应人们融资需求而创新得到的。其方式减少了投资者的融资成本，而且也很容易得到。它的运作模式是利用金融技术知识和产权作为担保进行融资。这种方式极大地拓宽了融资渠道，增加资金来源，所以内蒙古自治区应该运用这种方式，增加融资渠道。就目前看来，内蒙古文化企业属于中小型企业居多，对资金的需求量也大，由于文化产业没有有形资产作为抵押，所以内蒙古的这些中小型企业可以团结起来推行知识产权证券化。

2.利用国外的资本进行融资

国外资本融资是文化产业融资中的一种重要方式。内蒙古应该像其他发达城市学习，利用外资来进行融资。当前需要做到以下几点：首先，应当把国家的政策放宽，减少对文化企业的限制；其次，要加大宣传力度，在充分了解内蒙古文化产业的优势基础上扩宽外国企业或商人的投资领域；积极发展中外合资文化企业，有效利用国际资金来创造更多的高智能化和高效益的文化产品，进而提升内蒙古文化企业在国际中的地位。

3.建立具有内蒙古文化特色的文化产业投资基金

文化产业投资基金促进文化产业成长的主要作用在于：培育新技术和创意、培育和重组新的文化企业、加速和服务制度的更新。因此，设立文化产业投资基金能更有效的实现文化产业创意活动，这恰恰是内蒙古文化产业大发展所需要的。当前，内蒙古文化产业投资基金还处于初步发展阶段，需要政府的支持与帮助。一方面政府应该出资设立各种专项基金，这些基金将为文化产业的发展带来新的动力。通过政府的导向作用使得文化产业投资基金重点投资于电影事业、新闻出版业和发行业、文化艺术、网络文化及其他相关文化行业等；另一方面，地方政府应该投入必要的资金培养有关文化产业投资基金的人才，加快内蒙古文化产业投资基金的发展，从而加快促进内蒙古文化产业的大发展。

4.允许民间资本进入，增加资金来源

鼓励民间资本进入首先要加大投资者的兴趣，投资者对文化产业感兴趣才会把资金投入到文化产业中，当然投资者的兴趣主要取决于文化产业所带来的利润与发展前景；其次，通过参股、控股、重组等方式让民间投资者参与到电影事业、新闻出版业、发行业等与文化产业相关联的企业；第三，通过政府贴息、税收优惠政策、上缴保险费时给予补助、绩效好的项目进行奖励等方式促进民间资本的进入，通过不断提高政府公共服务水平，营造有利于民间资本进入的氛围。