基层财政人的两个梦想

陈兴国

编者按：

发稿前，陈先生给我发来信息如下，要求隐去文中工作地点等事项。为尊重作者，本刊编辑对原文进行了一定的删改。

“作为一个‘70后财政人，贵刊编辑一再要求我将名称和‘官衔写上。但我自知并非领导，又何来官衔可言。所以写上我的职务，至于工作单位，写上某市财政局即可。文笔粗劣，身份低微，罔论梦想，博诸位领导一笑而已。”

我曾经的梦想说来可笑，是当一名塔吊司机。小时候赶上我所在的县城大建设，经常看见某个工地上几十人抬头看着一个极重的建筑构件被吊到楼顶。那种感觉，让我对塔吊司机充满了仰慕：毕竟他是一个能让所有人仰头看着的人。

我到J市财政局工作，是大概五年前的事了。不得不说，J市财政局是我见过的很多局级单位中最好的一个集体。领导也是长年满面笑容，我们底下人做事，心里也很舒坦。也是这个时候，我感觉到自己的大专学历和现有的财政知识并不适合现在所做的财政工作，因此我主动要求到我省财政科学研究所进修硕士学位。直到现在毕业，我还是认为这几年老师们的再教育对我的影响颇深。说到我在财政部门所拥有的“梦想”，用一句时髦的话来说，这些良师益友是我的“梦想导师”。关于梦想，我想说两点：

第一，关于“仕途”。在机关内部，我们最常听到的词语莫过于“熬”。当上领导了，就叫“熬出头了”。那么熬出头以后再干吗呢？继续熬，熬到更高的位置。不仅是财政部门，有很多部门都有很多“小老同志”，指的是那些年事已高，但依然没有到一个“带长字儿的”位置的老同志们。这些老同志也自怨自艾：我都熬了这么多年了，没有功劳也有苦劳，为什么我就不是领导呢？明明我的梦想就是当上领导。

以我的拙见，这样的想法，恐怕是当不上领导的。我们每个人都是机关运行的一个齿轮，我个人对每一个领导都深为敬服的原因，是他们都能以自己的力量带领整个单位运转起来。而一个财政部门的领导，除了必然要求的领导力之外，还必须拥有极扎实的经济理论功底，对金融体系的深刻理解，对政府决策的及时跟进，对民众需求的上达天听，等等。所以身居高位者，必有其过人之处，而非仅年龄过人可为。而财政工作甚众，而领导仅为其一，所以我作为一个财政人的首要理想，是在我的工作领域了解并争取一定的建树，这是我的梦想之一。

第二，如果说第一种梦想可以归结为一个“事”字的话，那么作为一个基层财政人的第二个梦想，应该是一个“财”字。这当然不是指赚钱，而是理财。我在综合处工作期间，能够深深的感觉到财政对于资金管理的无力。读研期间，一位老师将财政工作戏称为“过路财神”，虽然全场都笑了，但我能感觉到，这并不是一句虚言。

我们现在的财政工作为什么称为“过路”？从财政的职能上来说，财政有三个对于政府资金的职能：收入，支出，管理。现在收入主要由税务部门管理，支出由财政全权负责，而管理责任并不明晰。在此我并不想讨论部门利益的争夺，按照正常的逻辑顺序，这笔钱是应该由财政来管理的，而现在各地尤其是东部地区很多地方财政开展的预算绩效，实际上就是对财政资金的一种管理。但归根结底，地方财政心里是虚的，因为缺乏顶层设计的支持。因此这个梦想，并不是地方财政可以实现的。我们不得不承认这里面有部门利益的关系，而我国的政府资金权利归属问题一直是一个极为敏感的话题。财政人有心，也有这个能力能管好政府的资金，但何时才能管到，这就是一个梦想了。

（作者为东部某市财政局办公室主任）