水利工程项目设计阶段造价控制方法浅析

□ 吴赛菊

□ 吕谱宏

一、水利工程概预算

（一）概预算定义。水利工程概预算指的是水利工程建设中，根据不同设计阶段设计文件的内容和指标、取费标准和定额，预先计算出全部建筑项目工程费用的文件。

(二）设计阶段概预算对造价控制的影响。设计阶段是项目还没有实现的阶段，为了保证施工阶段的顺利进行，降低工程整体成本，应将设计阶段做得深入、细致。因为设计中任何一个小的环节都是靠投资来实现的，因此在开工前应严控设计关，一旦设计阶段的工程造价失控，必然为施工阶段的造价控制带来巨大的负面影响。由此可见，设计质量对工程建设的整体效益尤为重要，设计阶段造价控制对提高施工质量具有重要意义。

1.由于项目工程规章制度不够完善，存在错误认识，对设计阶段工程造价没有设置合理的规章制度，设计人员与工程造价人员的工作是分开的，缺乏应有的协调性，这也是设计阶段工程造价控制力度不够的重要因素。

2.风险制度与设计监督不健全。设计监理在我国还停留在推行阶段，在国内已经开始推行设计风险制度，但却没有与其对应的规定，在理论上虽然设计单位对工程事故负有重要责任，但在实际案例中，充其量由设计单位退还一部分费用而已。

3.工程造价是一项综合性较强的工作，其要求相关人员必须具备专业的技术素质，而现在有部分设计人员对有关工程造价方面的知识相当匮乏，必然对设计阶段的有效控制造成较大影响。大部分工程造价人员只是机械地按图纸套定额进行工程造价编制，根本不懂有关工程设计知识，这样的工程造价人员无法在设计阶段造价控制中为设计人员提供可行的意见。

二、水利工程设计阶段造价控制措施

(一）必须明确领导管理层责任制，统一指挥集中管理。只有建立责、权、利奖罚制度，将工程造价人员与工程技术人员的责、权、利与工程设计阶段的造价控制联系起来，才能有效的带动起技术人员和造价人员工作积极性，才能确保设计阶段造价控制工作的准确，并提高概预算质量和水平。

（二）加大设计单位主动控制造价力度。设计单位应主动使用价值工程将工程造价降到最低，在设计上追求更合理、新颖的方案，同时争取在技术先进的基础上保证资金的合理。应加强设计人员控制工程造价的意识，在工作中使用竞争机制，加大设计人员的紧迫感和危机感，将项目投资观念贯穿在全部项目的设计中，并且应考虑到管理、工程运行、维修中所产生的费用，降低工程成本费用，提高工程使用寿命。

（三）制定设计监理和设计索赔制度。设计监理和设计索赔是工程设计中必要的约束和制度，只有建立合理健全的管理机制，才会提高人们对设计的重视程度。目前，我国推行的咨询工程师，在很大程度上为解决这一问题提供了具体的解决思路。

（四）加强技术培训，提高设计专业、编制概预算人员的综合素养。设计阶段的工程造价控制是一项综合性较强的工作，其编制概预算人员和设计人员必须具备较好的综合素养才可以满足此阶段工作的要求，针对目前工程造价人员不懂工程技术，设计人员不懂工程造价这种现实问题，应加大开设培训班力度，互补互利，由工程技术人员培训造价人员技术方面知识，由工程造价人员培训技术人员工程造价方面知识，这样两方面人员的综合素质都会得到提高。

（五）在编制概预算中，造价人员必须严格遵循国家及地方主管部门所颁布的相关规定。资料编制人员应熟悉设计图纸、设计意图以及设计结构特点，详细核对相关表格及设计图纸。如果设计图纸中的工程细目数量无法满足概预算编制的具体要求，还需要对其进行必要的补充或计算，有时需要对设计文件中提出的施工方案进行完善和补充。

三、结束语

综上所述，由于水利工程项目用途的特殊性，使其在工程项目施工过程中需要花费比普通工程项目更多的时间、资金及精力。因此，施工企业要想在保证项目施工质量的基础上，实现经济效益的最大化，就必须在项目设计阶段，对水利工程项目的造价进行控制。如此一来，不仅完成了项目施工任务，同时又实现了企业经济效益的最大化体现，从而使企业在竞争日益激烈的建筑市场中站稳脚跟，为企业健康、长远发展打下基础。