现代通信监理企业发展浅析

徐延海

(陕西邮电职业技术学院通信系，陕西 咸阳 712000)

一 现代通信监理行业环境条件

(一)政治法律环境角度

行业标准、法规仍然处于初级完善阶段。市场需求为监理企业的存在奠定了基础，随着国家信息化步伐的加快，政府强制通信行业建设实施监理造就了行业的存在。近年来国家多次制定修订相关行业法规，但由于通信监理行业的新生。相关标准和法律规定缺失依然比较严重。责任划分不明确、部分建设单位在发生安全生产事故后将主要责任推在监理单位身上，把监理单位当作是建设单位的替罪羊。对于通信监理企业很多标准、规定，法律条文更多以建筑行业监理为样本，行业自身并未具备一套全面的管理模式。

(二)经济环境角度

市场竞争日益激烈，谁掌握了市场、谁就能成为行业领头羊。随着通信产业发展，通过行业过去几年的发展来看，通信行业监理从以前寥寥几家发展到现在成百上千家企业，通信监理人已逐步形成一个巨大的产业群体。通信监理产业是以技术服务为产品的新兴企业，学习中成长，成长中学习，和传统销售有区别又密切相关。就在于其营销理念是市场导向型、知识密集型企业。由此可见通信监理企业的发展首要条件是要有市场。其次还要在实践中不断学习，例如业内某监理公司成功发展就采取如此模式，学习——抢占先机，掌握市场——再学习——巩固老市场、开拓新市场的“滚雪球”方式。培养人才抓市场，抓住市场培养人才。

(三)社会文化环境角度

随着人民生活水平需求提高，通信电子业快速变化，行业涉足的面越来越宽广。通信产业从以前的传统业务到如今大规模的无线网建设，以及近几年新兴政府出资运营商建设的信息化业务，包括城市监控工程、数字城市工程、大型LED等电子通信项目;以及一些私有企业建设的专用网络工程，信息化智能大厦等等。2G到3G、3G到未来4G融合建网与全业务运营、通信监理行业的面从宏观到微观，从单一到全面发展。

(四)技术环境角度

信息化技术需求高，变化快，能迅速在变化中适应，显得尤为重要。国家信息化发展迅速，通信监理企业，处在复杂竞争环境中，更需要增强企业核心竞争力，具有超前的服务意识、超前的服务类型，就会在激烈的市场竞争当中立于不败之地。

二 通信建设监理企业目前存在的问题

(一)监理人员的个人能力不达标，高层次人才紧缺

工程建设监理是一种高智能、高技术的服务。其对执行主体——监理工程师要求非常高:它要求具有丰富的专业知识和实践经验;有较强的组织协调能;监理工程师根据自己的经验和见解对事情做出一个准确的判断和处理。并通过监理文档反馈给业主单位;但就目前整个行业而言，从业监理人员都比较年轻;对于自己工作的职业比较含糊，对监理有一定的理论认识，但对于实际遇到的问题，更多没有良好的处理方式，潜意识认为监理是工程中间第三方，对工程并不负责，所以遇事比较麻木，现场检查只是走过场，并不能实质性的发现问题和处理问题，施工现场出现问题也不能做到快速的反应处理。技术能力和实际经验都有限，处理事情的能力以及考虑不全面。同时高技术，高能力的监理人才又紧缺。

(二)甲方的强势以及对监理的认知度不足

通信建设监理的服务对象多为通信运营商，由于运营商本身企业的优越性和员工的强势心里。信工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念非常普遍。现阶段许多建设单位对监理单位职责没有正确的认识、对监理并不是很信任，令监理工作的正常开展受到一定困扰。更多的工程管理员始终把自己处于业主的地位，而没有把自己融进工程建设当中，在加之运营商形成的甲方文化。以及未对项目管理中监理的地位给予良好的认知和赋予。对监理是一种苛求，给予监理最少的权利而办最多的事情。这种主观意识也是致工程实际操作过程中的问题不能给予解决的因素。

(三)监理费折上有折、成本却逐年增加

短短几年通信监理企业从无到有，还未达到一个专业化、高科技含量化就迎来了市场竞争的激烈化、狂热化。加之一些小成本企业的通过千丝万缕关系的介入，恶性竞争导致行业本身的费率逐年降低。同规模业务收入逐年下降局势发展。同时由于人民币的增值，房价、物价上涨;用工成本，出勤费用等却逐步增加;迫使监理企业人均产值需要大幅度的提升。企业专业化、精细化的服务理念是好，但是实际操作过程中处于疲软状态。“有心无力”不能满足业主日益扩张的需求，整个行业发展陷入困境。

三 国内通信监理企业经营组织管理方式

有关方面报道:我国监理企业目前大致分为四种类型，一是政府主管部门为改善经济条件，安置分流人员成立的公司;二是大型企业集团设立的子公司或分公司;三是教学、科研勘察设计单位分立出来的公司;四是社团组织及社会人士成立的监理公司。

通信行业监理企业大多的属于第二种类型，其他类型少之又少，产权制度，以及法人权责不明确等，虽然近几年来随着中通服企业改制发展，每个省通服基本都设立了监理分公司，但通信监理企业仍普遍存在员工缺乏自身自我发展的内在动力，职工的积极性难以充分调动的现象。只有部分少数通信监理企业率先摆脱了这个圈子，在竞争中脱颖而出，能积极探索发展、开拓市场。

为什么某些大型监理公司能在竞争中、同行中迅速发展而取得一席之地?关键是做好了以下措施。

从企业成立，通过实施了组织结构的改变，把以往的纯粹隶属关系摆脱，监理企业独立经营、独立发展，科学管理。组织关系得到了大的转化，使得企业的经营管理与社会主义市场经济发展相适应，紧跟社会发展大潮流。企业领导班子快速、准确的决策，使得公司能在社会变化中而快速变化相适应。

同时，通信监理企业实施了项目部管理与企业管理制度相结合的管理体系。企业经营管理方式实施任务责任考核体制，这使得项目经理责任心加强，同时公司能最大化的给予分部自我决策权力以及项目经理的权利，这使得项目经理责任意识能给予充分的体现，同时也能在区域团队中树立威望，项目经理能在自我团队建设中能处于一定高度，对于人员能动性占有主要方面的监理企业来说，整个团队的良性发展会起到事半功倍的效果。

在经营策略上，采取一篮子计划，抢抓省内市场先机，积极拓展省外市场，知人善用、破格录用等人力资源举措，激发了员工的潜在能力。再加上员工本身艰苦卓绝的工作作风，使得公司能在短时间内取得更大的业绩。

四 当前形势通信监理企业经营发展措施

(一)充分发挥项目组织优势、提升人员素质

加强公司内部支撑部门对驻外项目部的支撑联系。缩短支撑部门对驻外项目部需求的响应时间。同时加强分部内部精细和规范化管理，构建一个基于组织战略的、将所有项目纳入管理视线的、有效管控。

(二)加强人才管理制度建设，建立优秀的监理队伍

作为通信建设监理行业，是以知识技术服务为产品的企业，企业要稳定发展，就要注重人力资源的稳定。人力资源的稳定需要给予人自然属性需求和人社会属性需求保障，需要使得员工学习能力和监理业务能力水平快速的提升，转化成为货币收入。可加强公司培训机会和项目部培训。同时也需要公司强大的向心力和归属感。

(三)争取新市场，拓展新业务

多关注，多参与运营商投标，多渠道的争取邀标。树立走出去的战略，向远处发展。特别是西北、东北、西南等偏远省份网络建设依然不完善;同时可采取多元化发展，多业务渠道延伸，对企业未来在市场环境变化乃至市场竞争中起到规避风险作用。

(四)提升服务品质，加强维系老客户关系

开发新客户固然重要，但是往往新客户投入大、风险大;新客户对监理存在一定的怀疑，往往给予的业务量也不大，新客户对于监理企业第一年基本处在非盈利状态。所以维护老客户关联交易就成了公司发展的重中之重。笔者了解的公司在省内部分分部的老客户关系来看，部分分部做的相对不错，近几年来基本能实现分部收入逐年增长局面。同时还需要努力实现从服务到货币转化的过程，付出了劳动的工作，需要逐步形成收入。

(五)延伸企业发展思路，寻求适合公司自身发展的路

通信监理行业属于寄生行业、最近两年来3G业务迅速发展，运营商之间抢占市场市场，通信建设监理企业也迎来了“春天”。但是随着3G业务的退潮影响，2010年相对于08、09年建设任务量明显萎缩。今后有可能仍然存在机遇，但如何做到保证收入的同时培养新的经济增长点成了重中之重。“篮子大了装的鸡蛋肯定多”。业务多元化对于企业自身发展风险的规避以及收入的形成具有深远的意义。可根据企业实际情况逐步向工程管理、监理咨询、招投标代理、系统集成监理、施工等相关业务拓展。延伸上下游发展战略，纵向向设计阶段、招标、保修阶段监理业务拓展;横向向相关行业监理发展。

［1］李大春.通信工程监理企业的定位和发展方向＜J＞.《当代通信》.2004.16.40－42.

［2］刘东坡.加入WTO对通信行业工程监理的对策及措施＜J＞.《当代通信》.2004.16.42－43.