浅谈林业产业化经营的发展

刘成红

(江苏省盐城市建湖县建阳镇农业技术推广综合服务中心，江苏 盐城 224700)

1 林业产业化经营的概念及其特征

所谓的林业产业化经营指的是在市场的基础上，确定林业产业化建设的主打产品，建立一个管理型的企业，采取专业化的生产模式，合理布局，通过把产出、供应、经销及贸工林、经科教有机地结合起来，形成一个完善连贯的产业经营体系，对林业资源实行综合有效地立体开发，以实现最优的经济效益。

农林牧副渔属于第一产业，是社会发展的基础性产业。林业产业化经营包括在农业产业化经营内，相比于农业，林业的产业化有其独特性，具备以下特征:

1 )建设主体选择余地较大。林业产业化经营经营脱离了国有林业独家经营的模式，属于区域经济发展的范畴。而今的经营模式允许多种经济成参与其中，不再有条块分割，也不再有严密的部门壁垒，林业产业化已经确立了社区林业发展共有权属的属性。

2 )林业产业化经营体系的构建更加市场化。林业产业化经营体系是建立在市场的基础上，通过建设具备一定市场规模的企业，开发林业产品，提高产品的质量水准，不断地提升产品的市场占有率，最终形成一个动态发展的产业化经营体系。

3 )全方位地进行林业资源的开发利用。林业产业化经营发展过程中，要合理高效地利用林业资源，全力实现林业资源开发的立体化，多样化，保持生态平衡。在整个林业产业化建设中，要始终把保护环境放在重要位置，努力提高林业资源效益的同时，实现林业资源开发的可持续发展。

4 )林业产业布局回归到地方。林业产业化建设应着眼于本地，考虑地方资源的实际情况，因地制宜地选择适应自身发展的建设主体，突出自身特色，切记盲目跟风，建立一个具备鲜明区域特征的产业。

5 )林业产业运行管理的统一性。林业产业经营体系建成后，应按照现代企业的管理模式与制度运行，建立健全公司法人制度，开发市场，加强林业基地建设，开展社会化服务，实行整个产业运行的一体化管理。

6 )建立规模化的产业基地。林业产业化建设依赖于一定规模的林业基地。一个具备一定规模的林业基地可以实现产业的专业化、规模化，通过一个高起点、高效益、高速度的基础平台及联合合作的生产模式，整合分散的生产经营单位，最终提升产业群体的市场竞争力。

2 推动林业产业化经营发展的措施

林业产业化经营是未来林业发展的方向，如何推动产业化经营健康有序地向前发展，是相关政府部门急需解决的一道难题，以下就此问题，提出几条对策措施。

1 )林业产业化经营过程中，应进一步规范政府的行为，明确其职能。政府机构作为传统林业经营模式中的主导者，应转变思路，允许其他经济成分参与到林业产业化建设当中来。在当今市场化的大背景下，政府机构应放开过去对林业经营生产活动各种各样的限制，从主导者变为监督者，只制定林业发展的目标规划，完善林业产业化经营的相关法律法规，不干预林业具体的生产经营活动，并为林业产业化经营提高信息、技术及政策上的支持。

2 )鼓励群众参与林业产业化经营。林业产业化经营是一项庞大复杂的系统工程，涉及到社会的方方面面，通过鼓励社会团体、群众参与整个林业产业化建设，以利于资源的合理有效利用，推动产业的健康发展。各行业、各团体、各个群众组织，组成一个整体，在政府的有效支持与协调下，实现产业产供销、贸工林有机结合。

3 )改革林业产权制度

针对目前农林在土地资源、森林资源等方面存在所有权、经营权、使用权模糊不清的现状，确立一个清晰的产权归属制度，对林业资源的开发利用尤为关键，也利于整个林业产业化经营体系的建设。当务之急，应根据市场的要求，林业发展的需要，建立新型林业产权制度，实行所有权、经营权、使用权三权分离，允许转让、承包、拍卖等经营形式进入到林业产业化建设当中来，建立新型的林业经营机制，以便于林业产业化经营体系更快更好的形成。

4 )系统地推进林业产业化经营的发展。林业产业化经营体系是一个多系统组成的大系统结构，其中主要包括商品林业、多功能林业及生态林业这三个系统的产业化经营。在这三个系统当中，每一个系统由划分了许许多多个子系统，系统与子系统，系统与系统，子系统与子系统之间形成了一个完善的产业链。针对一个产业链，培育相应的企业，通过这样的方式充分利用区域林业资源，提高市场竞争力，带动整体体系的发展。

3 推动林业产业化经营的现实意义

第一，林业产业化经营有利于林业资源的有效开发，有利于区域经济的健康发展;第二，林业产业化经营通过对分散的经济实体进行有效整合，避免了分散经营组织各自为战造成的林业资源浪费，很大程度上降低了林业产品的经营成本。第三，通过利用先进的科学技术和管理模式，在实现高效利用林业资源的同时，也保障了生态坏境的健康运行。第四，林业产业化经营需要一定量的劳动力，可以提供大量就业岗位，充分吸收林区剩余劳动力，为区域经济发展和社会的安定做出贡献。