学习贯彻党的十八大精神推动环渤海区域经济一体化可持续发展

党的十八大报告的第四部分——加快转变经济发展方式中强调 “要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题；要全面提高开放型经济水平。完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。” 为我们今后一个时期开展区域合作工作指明了方向，也坚定了我们进一步做好环渤海区域合作工作的信心。

前一阶段开展环渤海区域合作的情况

环渤海区域合作市长联席会办公室 （以下简称联席会办公室）在市长联席会41个成员市的市委市政府以及区域合作部门的大力支持和密切配合下，坚持全面推进和深化环渤海区域全方位、多层次、各领域务实合作的总体工作思路，紧紧围绕《天津共识》的推动和落实，依托环渤海区域各专业合作组织，更加扎实地推动环渤海区域合作向更广领域和更深层次迈进。

一是积极推进区域产业合作。巿长联席会办公室组织各成员市积极开展各种形式的产业对接，促成了众多跨区域合作项目。在2012年 “津洽会”重点项目签约仪式上，共集中签约了30个国内重点合作项目，其中精选了环渤海区域城市间重点合作项目15个，协议额208亿元。“津洽会” 期间，在环渤海有关成员市政府和企业的共同参与下，举办了2012环渤海特色精品展。共吸引到环渤海区域及国内其他省市 （区）包括台湾地区60余家企业参展，集中展示各地的特色产品、文化产品。此外，联席会办公室加大走访和调研力度，先后走访了济南、淄博、东营、滨州、呼和浩特等10余家成员市，了解合作需求，帮助解决当地热点问题。专门赴山东省德州市庆云县和内蒙古自治区乌兰察布市集宁区，走访了由天津市红桥区与庆云县共建的红云高新技术产业开发区和天津鑫茂集团投资开发的集宁皮革产业园，就服务园区招商、稳商和兴商工作进行了充分的沟通与座谈。

二是积极推进区域金融合作。联席会办公室配合环渤海区域金融合作联席会，整合区域金融资源，促成了天津股权交易所在河北省沧州市设立了渤海股权交易中心，在山东省淄博市设立了淄博齐鲁股权交易中心，为当地成长型的中小企业提供高效低成本的融资服务和挂牌交易平台。2012年 “融洽会” 期间，积极组织营口、德州、沧州、滨州等15家环渤海成员市、20余家金融行业组织和近百家有融资需求的企业来津参会，收到良好效果。利用在内蒙古自治区赤峰市召开市长联席会2012年第二次特派员集中办公会议的机会，根据会议承办城市赤峰市发展的具体需求，举办了环渤海地区首届银地、银企对接活动，组织了20余家不同类型的金融机构及企业参会并与赤峰市当地的金融机构、企业进行了充分的洽谈与沟通。在会上，环渤海区域金融合作联席会、天津股权交易所和天津联合商品交易所分别同赤峰市人民政府签订了《关于共同落实天津市和内蒙古自治区人民政府<关于进一步加强经济与社会发展合作协议>不断深化金融领域合作的备忘录》、《关于促进中小企业股权融资挂牌交易工作合作框架备忘录》和《战略合作协议书》。

三是积极推进区域人才合作。联席会办公室配合环渤海区域人才协作联盟，召开环渤海区域人才协作联盟理事会，达成 “进一步凝聚区域人才服务机构力量，深入开发区域人才资源，助推环渤海区域经济发展” 的共识；举办2012环渤海区域人才智力交流洽谈会，提供12000余个职位。首日进场人数就达11000人，达成招聘求职意向率46.3%，为区域企业和人才搭建了充分有效的交流对接平台。

四是积极推进区域产学研合作。联席会办公室配合河北省有关部门组织天津市天津大学、科技大学、工业大学校领导及科研处主管同志参加了在河北省石家庄市举行的 “百家院所校走进河北合作恳谈会”。当场签订生产线智能控制、农产品深加工科技成果转让等合作意向10余个。此外，还积极配合天津科技大学，环渤海企业合作促进会食品分会、节能减排分会赴山东省、河南省有关成员市走访，推动 “天津高校百名专家教授下企业”、“环渤海节能减排山东行” 等系列活动的开展。

五是积极推进区域旅游合作。联席会办公室组织16家环渤海旅游合作组织成员城市参加了在天津召开的2012年环渤海16港口城市旅游合作会议。本着 “加强联合、资源共享、优势互补、共谋发展” 的合作原则，围绕环渤海区域邮轮旅游、房车露营、低空飞行观光等合作问题进行了研讨，并共同签署了《区域联合 共谋发展》旅游合作协议，就进一步联合推动环渤海港口城市间的旅游合作，促进区域内开通邮轮航线，发展房车和低空飞行旅游等新的旅游业态方面达成共识。

下一步的主要工作思路

当前，世界经济正面临深刻变革，国际政治经济形势复杂多变。从全球看，国际金融危机的影响远没有结束，欧美经济持续下滑，全球经济增长乏力，世界原有供求结构正在发生深度调整。面对外部需求下降和市场替代，我国依靠投资和出口的经济增长模式亟需变革。

从国内看，我国经济历经30年的高速增长，正面临阶段性转型的关键时刻。2012年二季度，我国经济增速回落到7.6%，三季度为7.7%，过去的粗放型经济增长模式已经走到尽头。此外，国内宏观调控、原材料价格上涨、劳动力成本增加和环境资源约束强化等，都对我国经济提出了转型发展的迫切要求。

同时，我们也要看到，面对当前国内外复杂严峻的宏观形势，我国坚持把加快经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，积极实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起和东部地区率先发展等统筹区域协调发展的战略部署。这不仅将推动我国经济向更加协调均衡的方向迈进，还将挖掘和释放我国雄厚的需求潜力，成为我们应对全球经济低迷、实现经济转型发展的战略之举。在今后我国以内需为主导、创新为驱动的内需型、内生性经济发展模式中，在国家统筹区域协调发展战略的指引下，区域合作工作必将承担起贯彻落实科学发展观、统筹区域发展、协调区域布局、激发区域活力、拓展发展空间、增强抵御风险能力和增添发展后劲的重要使命。

环渤海地区位于我国东部沿海地区的北方中部，从国际上看，处在东北亚经济区的中心地带，是我国北方地区进入太平洋走向世界的重要通道，在国际社会越来越重视东北亚地区发展的大背景下，其地缘优势更显突出；从国内来看，环渤海地区处在我国华北、东北和华东三大区的结合部，是我国城市群、港口群和产业群最为密集的区域之一，是我国经济发展由东向西扩散、由南向北推移的重要桥梁和纽带。

总体上看，整个环渤海地区具有五大特征、五大优势。五大特征为：一是中国北方最大的工业密集区，二是实力雄厚的高新技术开发区，三是沟通欧洲和亚太地区的交通中心区，四是富有吸引力的旅游热点区，五是中国投资环境良好的国际协作区。五大优势为：一是地理区位十分优越，二是海陆空交通发达便捷，三是工业基础和科技教育人才实力雄厚，四是自然资源非常丰富。五是形成了若干实力较强的骨干城市群和次级经济圈。

实践证明，环渤海地区的发展离不开区域合作，在环渤海区域合作市长联席会的组织和推动下，经过26年多的不断探索、尝试和创新，环渤海区域合作已经得到了长足的发展，取得了显著的效果。

今后继续推动环渤海区域合作的主要工作思路是：一是进一步加强环渤海地区务实合作，贯彻党的十八大精神，加快落实《天津共识》合作内容，进一步深化区域专项领域合作，突出产业合作重点，鼓励优势产业配套延伸、集群发展。二是健全 “无水港” 网络，将口岸优势转化为经济优势，服务带动 “三北” 地区发展，增强对外开放的门户功能。三是进一步强化环渤海区域合作市长联席会作用。组织筹办好2013年在呼和浩特市召开环渤海区域合作市长联席会第十六次市长会议。继续推动建立省际高层领导定期会商机制，进一步健全区域协调机制，完善区域合作平台，尽快形成 “国家宏观指导、省市统筹协调、市长联席会组织推动、专业合作组织支持促进和企业主体参与” 的工作格局。四是主动参与京津冀都市圈建设，深化规划对接、旅游一体、产业融合、金融支撑等合作，加快区域一体化进程。五是加强同长三角、珠三角、内陆省市区的合作交流，深化与长三角、珠三角等区域的良性互动，巩固深化产业合作。密切与北部湾、长株潭城市群、武汉都市圈等新兴区域的多点合作。六是积极服务参与西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起。加强与内陆资源、能源大省和农业大省的战略合作。构筑全方位、宽领域、纵深化的区域合作交流格局。