交通产品认证助力行业科学发展——CCPC交通产品认证十年发展回眸

文 / 中交（北京）交通产品认证中心有限公司 李娟

交通运输部科学研究院 张韶军

交通产品认证助力行业科学发展
——CCPC交通产品认证十年发展回眸

文 / 中交（北京）交通产品认证中心有限公司 李娟

交通运输部科学研究院 张韶军

十年，可以用来标志一个年代，也可以注解一个事业发展的里程。从2003年部党组决定在行业引入交通产品认证制度，至今也刚好跨过了十年。

对交通产品认证事业来说，这十年是凝心聚力、共同奋斗的十年，是开拓创新、攻坚克难的十年。作为交通运输行业首家产品认证专业机构，交通产品认证中心（缩写CCPC）见证了交通产品认证事业从无到有、从艰难起步到飞速发展历程，也在交通运输行业产品认证事业发展的征途上，留下了一串串坚实的足迹，书写了一个又一个CCPC的辉煌。

转变职能 顺势而为

产品认证是国际通行的规范市场和质量管理的重要手段，具有科学性、有效性、公平性，被广泛应用于产品的生产、使用、流通、等各个环节。我国的认证认可事业是伴随着改革开放和市场经济发展不断发展完善的。自上世纪90年代起，为促进国民经济持续快速健康发展，同时也为推进我国加入关贸总协定和世界贸易组织的进程，国务院相继颁布了《质量振兴纲要》、《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》和《国务院关于加强认证认可工作的通知》等文件。

2003年，交通部党组决定在交通运输行业引入产品认证制度，组建专门的交通产品认证机构，依托第三方产品认证机构的力量，实施产品认证管理。这是转变政府职能，推动行业产品质量监督管理制度创新的重要举措，是适应我国经济社会发展需要，从源头强化交通基础设施建设、养护工程质量和交通运输安全管理，加快行业发展方式转变的科学决策。

2004年6月，交通部以厅体法字【2004】237号文件，委托交通运输部科学研究院负责交通产品认证中心的前期筹备工作，并成立由原交通部体改法规司和原交通部科学研究院参加的交通产品认证中心筹备工作领导小组。

交通部有关领导高度关注认证中心的筹备工作。翁孟勇副部长作出批示，“要与行业内一流科研机构、企业和高校进行有效合作，甚至吸收他们参与，以提高认证的权威性、公正性”；黄先耀副部长批示指出，“加强认证认可工作，是落实科学发展观，保障交通持续、快速、健康发展的重要措施，各有关方面一定要予以贯彻与支持”。

2006年9月，国家认监委正式批复交通行业成立交通产品认证中心，并授权准许交通产品认证中心首批开展9类58项产品的自愿性认证工作。10月26日，原交通部副部长黄先耀和原国家认证认可监督管理委员会副主任刘卓慧为中交（北京）交通产品认证中心有限公司（缩写CCPC,以下简称“交通产品认证中心”）揭牌，这标志着由交通运输部科学研究院、交通运输部公路科学研究院和中国公路工程咨询集团有限公司3家单位共同组建成立的交通产品认证中心正式成立，我国交通运输行业的产品认证事业从此扬帆起航。

找准定位坚实起步

对于交通产品认证中心成立的意义，原交通运输部科技司贺建华司长做了这样的评价：“交通运输行业以2006年行业内首家专业性产品认证机构中交（北京）交通产品认证有限公司的成立为重要标志，初步建立了具有自己行业特色的政府指导、社会监督、认证机构组织实施、检测机构技术支持的交通产品认证工作体系”。

交通部2007年颁布的《关于推进交通产品认证工作的意见》明确指出，加强交通产品质量监督管理，全面提高交通产品质量水平，是贯彻落实科学发展观、实现交通又好又快发展、做好“三个服务”的一项重要基础工作。

交通产品认证中心遵照部党组提出的“面向行业、突出专业”的发展方向，结合交通行业实际，研究交通产品的特点，健全和完善交通产品标准，科学制订交通产品认证实施规则，加强培训与考核，增强法律意识和服务意识，不断提高从业人员的职业道德水平和业务技术素质，提高交通产品认证的有效性和权威性，加强产品认证证书的监督管理，确保认证客观、公正、科学、规范，使交通产品认证工作在短短几年间就取得了较大的发展。

2007年9月，原交通运输部副部长黄先耀和原国家认监委副主任刘卓慧为中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司和中国石油天然气股份有限公司克拉玛依石化分公司颁发首批道路用沥青“CCPC交通产品认证证书”。同年12月，中海油旗下5家企业的道路用沥青通过CCPC交通产品认证。

2008年4月，随着中国石油化工股份有限公司上海沥青销售分公司与中油燃料油股份有限公司旗下6家企业分别获得道路用沥青“交通产品认证证书”，交通产品认证中心完成了国内三大石油公司中石油、中海油、中石化旗下企业的第一轮沥青产品认证工作。

至此，我国三大石油公司率先取得CCPC认证证书，交通运输行业的产品认证事业也跨出了坚实发展的第一步。

服务行业安全发展绿色发展

绿色发展和安全发展是交通运输行业实现科学发展的重要内容。多年来，交通产品认证中心始终牢记服务行业的使命，结合行业科学发展需要，开拓创新开展相关认证工作。

2009年4月，交通产品认证中心根据交通部节能减排工作的统一安排，正式启用CCPC交通节能产品认证标识，同时以营运车船节油添加剂为试点，对交通节能产品生产的全过程进行监督，开展交通节能产品认证工作，有效地保证产品的质量和能效指标，引导和激励生产企业研制开发、生产更多优质的节能产品，推动节能技术进步。同年5月，中大工业集团公司等5家汽车维修检测设备生产企业的喷烤漆房产品获得交通产品认证证书，并获得北京市交通委运输管理局市场准入资格，这也标志着汽车维修检测设备类产品的认证取得了实质性的突破，是交通行业产品认证工作的又一件盛事。对北京市汽车维修企业使用的汽车喷烤漆房实施交通产品认证管理,使北京市内的汽车喷烤漆房从设备安全方面和制度方面整体得到了提升，产生了良好的的社会效益。社会各界对此也予以了高度评价，《中国交通报》等行业媒体把此项工作誉为惠及广大企业及从业人员的“民生工程”。

2010年8月，交通产品认证中心根据交通运输部办公厅《关于做好内河航标新技术推广应用有关事宜的通知》（厅水运便【2011】60号）的要求，顺利完成“长江武汉航道局”太阳能一体化航标灯的产品认证工厂检查工作，标志着CCPC认证业务进入内河水运安全领域。同年9月，交通产品认证中心首次派出检查组赴韩国，对汽油车用润滑油添加剂的韩国生产商进行工厂质量保证能力和产品一致性检查，实现了CCPC认证品牌真正意义上的“跨出国门”。

交通运输部副部长高宏峰讲话

锐意进取 创新发展

改革是发展的客观需要，创新是发展的动力源泉。交通产品认证中心在从无到有的进程中锐意进取，谋求发展。多年来，不断深入各地开展交通产品认证基础调研工作，了解有关产品在我国交通运输行业生产建设中的使用情况，及时掌握政府部门、行业协会、用户及有关单位对交通产品认证的需求，坚持改革创新的发展理念，有效解决了业务种类单一、自身发展动力不足等制约中心可持续发展的难题，认证业务得到迅速拓展。

作为一种探索性的工作，交通产品认证没有现成经验可以援引借鉴，在推进过程中遇到这样那样的困难在所难免。2009年，在交通产品认证中心建设与发展座谈会上，中心领导班子提出“用改革解决发展面临的问题，用发展解决改革遇到的问题”，在传承发扬艰苦创业优良传统的同时，开展了一系列创新的探索和实践，找出了一条适合自己的发展道路。

根据这一新的发展思路，交通产品认证中心结合国情和行业特点，启动了认证规则的完善、修订工作。这是一项使国际惯例与中国国情实现有机结合的重要措施，提高了认证规则编制的科学性和实施的有效性，突破了制约认证业务发展的技术瓶颈。2010年，为解决市场开发能力较弱，职工工作主动性不足的问题，交通产品认证中心推行绩效考核与薪酬管理制度改革试点。绩效考核这一杠杆撬动员工的工作热情和动力,从而激发中心发展的活力，2011年，在总结试点经验的基础上，中心全面推行绩效考核与薪酬体制改革，使中心管理机制进一步完善。2013年，提出了中心质量效能型发展战略，为交通产品认证事业的长足发展奠定了坚实的基础，为实现可持续性发展赢得了时间和空间。

打造品牌铸就辉煌

品牌是企业在市场竞中的旗帜，是企业在商海中航行的风帆，是企业自身形象的直接载体，良好的品牌形象对企业的发展起着至关重要的作用。交通产品认证中心在发展的道路上，致力于打造交通产品认证领域的第一品牌。

CCPC交通产品认证采用国际上最通行的“产品型式检验+质量体系评定+认证后监督”的认证模式，建立了完善的认证工作流程。中心始终坚持严格执行产品认证规则，通过对产品生产、使用、检验等环节认真研究分析，针对每一种交通产品的特点编制认证实施规则，保证产品认证的科学性和规范性，严把产品认证质量检验、工程质量保证能力和定期监督检查三大关，维护CCPC品牌信誉，维护交通行业产品认证的权威性、公正性和有效性。

交通产品认证中心自成立以来，坚持“诚信”、“服务”、“创新”的价值理念和“客观”、“公正”、“科学”、“规范”的质量方针，奠定了CCPC在交通产品认证领域的先导地位，铸就了CCPC诚信、服务、创新的品牌形象。自2009年以来，一年一度的“交通产品认证交流大会”，已成为行业产品认证工作领域的年度盛会。交流大会不但是交通产品研发设计、生产制造以及销售服务等相关企业与产品采购使用单位、产品质量监督检验机构和政府监督管理部门之间直接沟通交流的有效平台，同时也成为交通产品认证中心展示CCPC品牌形象，提高交通产品认证中心行业地位和社会认知度的一个舞台。

今天的交通产品认证中心，不但是一个在行业内外具有较高知名度和影响力的交通产品认证权威机构，而且已成长为一个集产品认证、节能认证、安全评价、标准计量研究为一体的在核心业务领域具有较强竞争力的综合性技术服务机构。

在交通运输部党组的统一部署、国家认监委的支持指导及交通行业上下的协力推动下，交通产品认证中心的业务领域逐年扩大，目前获得许可的产品认证种类已由2006年的9类58项扩展到12类98项；已开展认证的产品种类也从2007年1大类1种产品，扩展到目前的9大类50种产品。迄今，已累计颁发CCPC证书240余张，产品通过CCPC认证的企业已逾百家。

随着交通产品认证中心近几年的品牌建设与发展，政府与行业对CCPC品牌的认可和采信度也逐步提升。迄今已有北京市交委运输管理局、吉林省交通运输厅运输管理局、吉林省高等级公路建设局、甘肃省交通运输厅建设局和上海期货交易所等行业主管部门或相关机构采信CCPC认证结果。此外，青海、内蒙等地交通运输主管部门也正计划采信CCPC认证结果。

牢记使命 再创辉煌

认证认可是国际通行的规范市场和质量管理的重要手段，被誉为一个国家的“质量基础设施”、“市场经济运行的基础性制度安排”。推进我国认证认可事业健康发展，是新时期条件下完善国家质量保障体系的重要途径，也是贯彻落实十八大精神的具体体现。

交通产品认证中心作为交通运输行业产品质量保障体系的重要组成部分，将继续秉承“促进交通产品质量提高，服务政府、服务行业、服务社会”的宗旨，坚持“突出专业、服务行业、独立公正、规范高效”的原则，进一步增强责任感和使命感，深化改革、推动发展，激发更大的活力，充分发挥在交通领域的科技优势、人才优势和资源优势，结合行业发展需要，围绕行业质量安全、节能减排、综合运输、现代物流、城市交通等行业转型升级的重点领域和关键环节，稳步推进CCPC认证结果的行业、社会、国内和国际采信，为企业提供优质高效的产品认证服务，为行业和社会提供客观、真实、公正、权威的获证产品质量信誉保证，使交通产品认证在全面提高交通建设养护工程质量和运输安全水平、维护提升行业形象、推动行业科学发展等方面，发挥更大的作用。为加快“四个交通”建设，为激发正能量共筑中国梦提供坚实支撑。

汽车喷烤漆房上的CCPC产品认证标志