总统惹不起的人

王冲

法国《巴黎人报》2012年12月11日报道，法国埃纳省拉昂市五百名退休农民联合给总统奥朗德邮寄内含面包渣的信件。他们在信中称，自己微薄的退休金“少得像面包渣一样”，呼吁总统关注退休农民生活。

农民给总统写信，邮件里还带点面包渣，可谓胆大包天，这要在封建社会，即便不是欺君之罪，也要让地方官严加教训。

在当今一些国家，这种事要么销声匿迹，估计连总统秘书都看不到，信件便石沉大海；要么面包渣被原封不动地退回给当地政府，地方官员警告农民不要越级上访，否则以后没啥好果子吃。

这些在2012年11月12日到达爱丽舍宫的面包渣信被定性为“对共和国总统的冒犯”，不少寄信人因此被警方传唤。这里需要注意，是传唤，不是劳教，不是收监，只是问问，“你干了什么，为什么这么干”，这属于依法处置，属于警方的分内之事。你寄的面包渣，没事，顶多是不礼貌的行为，需要批判几句。如果寄点白粉什么的，可就犯了罪，那就要按照相关法律处置。

奥朗德总统已表态，称不会就此提出诉讼。这句话值得注意，是不提起诉讼，而不是让警方别惩罚农民。一个词的差异，背后是不同的语境。

农民给总统寄面包渣，不礼貌，但这是他表达自己意见的权利。总统不高兴，当然可以，他有权利不高兴。不高兴怎么办，对不起，你不能指令警察抓他，因为警察是否抓他，要根据法律；他也不能让地方官员把农民羁押起来，惩罚一顿，因为地方官也不是他任命的，而是老百姓选出来的。

总统不能让警察出手，也不能让地方官出手，但他可以找法院告状，法院处理总统和农民的纠纷，就和处理普通自然人之间的纠纷一样，该怎么判，就怎么判。总统是普通人，农民是普通人，法院是仲裁者，各司其职。地方官完全可以在那里看热闹——你们哥儿几个折腾总统，和我无关。

好在收到的是面包渣，不是炸弹；如果收到炸弹，那总统就可以按照对付恐怖分子的方法，让警方调查了。当然，具体如何处置，也要参照有关反恐的法律。奥朗德总统选择不诉讼，是明智之举，因为法国农民，他惹不起。

重要的是，法国农民不是散兵游勇，而是有组织的。在法国，有农民工会、农民协会、农业议会等多个农民的组织。表面上是五百人联合给总统寄面包渣，实际上他们代表的是组织起来的两百多万农民，这股强大的力量，总统自然惹不起。如果总统采取强硬措施，这些人走上街头，游行几天，那更不好应付，还不如大事化小小事化了，以解决问题为上策。

其实，这次农民的要求很简单，也不复杂。在2012年总统大选期间，奥朗德曾对当地农民的退休金问题做出具体回复。如今农民邮寄面包渣就是想提醒总统别忘记兑现竞选承诺，让退休农民领到相当于法定最低工资75%的退休金。

农民也有退休金？是的，没错。法国农村已经形成比较完备、发达的养老保障体系，法国农民通过社会保险完全能够应付年老、疾病等问题。

法国农民的社会保险内容最早出现在1930年法国政府颁布的《社会保障法》里，规定把农民和工人一般对待，规定农民缴纳的社会保险税为其收入的2%，剩余部分由国家进行财政补贴。1961年，法国将疾病、生育、残疾纳入保险范畴。二十世纪八十年代后，法国对农业的社会保障又进行了一系列的改革，并且综合了保险和国家救助资金的一套系统。2003年，将1964年成立的“国家防范农业巨灾风险基金”建立成了补充养老保险制度。

对于自己的权利和保障，法国农民通过选票来予以保护。2012年的选举，很多农民选了萨科齐，因为法国农民传统是支持保守派政客，对左翼自由派不感兴趣，也不信任。这种心态下，给总统寄点面包渣，提醒他别忘了承诺，也属情理之中。

【选自新浪博客，标题有改动】

插图 / 对话 / 刘 勇