高校外事档案管理工作存在的问题及对策初探

孟成民　魏旭娇

摘 要：在高等教育国际化的背景下，外事档案管理成为高校外事工作的一项重要内容，其重要性日益凸显。总结了高校外事档案呈现的特征，分析了当前高校外事档案管理中存在的突出问题，并提出了相应对策。

关键词：外事档案；国际交流；管理

随着我国经济的快速发展以及日益增长的文化交流的需要，高等教育国际化已成为一种不可逆转的发展趋势。国际高校间在教学、科研、引智、师资等方面的交流与合作越来越密切，外事活动不断增多，产生并积聚了大量具有保存意义的文件档案，这些真实记录的文件材料是高校对外交流与合作的真实写照，代表着学校国际化进程的发展前沿，更是重要的无形资产与文化财富。因此，高校外事档案管理工作则显得尤为重要，规范化、科学化的外事档案管理已迫在眉睫。笔者就目前高校外事档案管理工作的特点与现状进行了分析，并针对存在的问题提出相对应的解决策略。

一、高校外事档案呈现的特征分析

高校外事档案是指学校或教师、学生个体，与国外团体或个人在学术研究、科技合作、人才交流、友好往来等活动中直接形成的，作为历史记录保存起来以备查考的文字、图表、声像载体材料以及其他各种形式的原始文件。由于高校外事工作的特殊性，外事档案也具有不同于其他档案的特质，主要表现在以下几方面：

（一）国际性与涉外性

外事档案是在高校在国际交流与合作活动中形成的文件材料，而国际交流的主体涉及到外国团体和国际友人，其交流的内容也反映的是国际交流活动的总体情况。因此，无论是从外事活动的主体还是内容来看，外事档案都具有明显的国际性、涉外性。

（二）语种的多样性与专业性

外事工作中必然会形成大量外文材料，在收集、整理、归档中必须保证这些文件的原始性，这就造成了外事档案的描述形式也与其他档案有所不同，具有多语言性的特点。通常在外事档案的管理中，凡是重要的文件、协议或学术文献等，均须有中文译本。

（三）来源的双向性

国际交流活动是一个双向的过程，引进和输出并重。因此，外事档案不仅是“请进来”交流合作的产物，而且也是“走出去”访问考察的产物。

（四）内容的广泛性与阶段性

高校外事档案的来源和内容广泛，这是由外事工作的对象职能决定的，涉及到留学生培养、外事接待、外籍教师管理、援外培训、出国管理、合作办学、科技合作、学生交流等方方面面，在这些活动中形成的外事档案随着某项外事活动的结束而归档立卷，具有阶段性的特点。

二、高校外事档案管理工作中存在的问题

完整、准确、系统的外事档案信息资源可以为学校的创新发展与国际化服务，外事档案管理工作的成功与否，直接影响到学校在国内外的知名度，影响到学校工作效率的提高甚至关系到学校的发展战略等。目前高校外事档案管理工作中尚存在一些突出的问题，主要表现在以下几方面：

（一）外事档案管理意识不够，档案收集较难

近年来，高校间的对外交流活动越来越频繁，在这过程中产生了包括合作框架协议、照片等在内的大量档案史料，但是目前高校普遍对外事档案的管理重视不够，缺乏责任感，外事部门与档案管理部门间的协同机制也不够完善。有些外事档案被当作是简单的资料保管，缺乏长远的眼光；随着高校国际化进程的推进，外事工作人员工作量加大，无暇顾及外事档案的收集、积累、归档和管理；部分出国合作科研的教师也缺乏档案意识，不愿意将资料交存档案部门共享资源，这就使得大量有价值的资料没有得到妥善保存，造成外事档案收集不齐全，不利于外事档案的开发和利用，同时管理队伍中缺乏兼备外事背景、外语能力、档案管理的专业人员。

（二）外事档案管理的信息化程度不高

外事档案是历史资料，更是信息资源，但是目前档案的收集、整理、归档等工作还是简单的手工操作，外事档案管理的网络化、电子化、信息化程度不高，对电子档案与纸质档案共存的档案管理缺乏经验，信息资源共享和利用率较低，影响了高校外事工作的快速发展，制约了外事资源为高校教学、科研、人才交流服务。

（三）外事档案管理体系尚需进一步规范完善

由于对外事档案管理的重视度不高，其收集、保管的过程往往比较随意，且大部分属于兼职管理，缺乏档案管理的专业知识，没有形成规范化的工作程序，造成许多材料分散、毁损、无法及时归档甚至丢失。在外事档案管理工作方面缺乏行之有效的制约手段，不同职能部门之间的协同机制不够完善，管理制度体系也不够健全，不利于外事档案的科学利用。

三、新形势下高校外事档案管理的对策研究

（一）增强外事档案管理意识，促进外事档案管理的系统化、科学化

随着高校各项体制改革的不断推进，高校从领导到普通教职工都必须强化外事档案管理意识，深刻了解到此项工作的重要性。同时要加强对外事档案工作重要意义的宣传，实现高校外事档案工作从收集、整理到利用的一体化管理，推动外事档案管理工作与对外交流合作共同发展，从而促进学校各项事业的稳步发展。

（二）完善外事档案管理机制，健全管理制度体系

外事档案管理工作必须有章可依，因此，除了在思想认识上应引起足够重视外，还应从学校层面建章立制、规范管理，完善学校外事档案管理办法，使外事档案的管理逐步规范化，确保重要材料的正确无误及其完整性；另一方面，理顺高校内部不同职能部门间的管理机制，做到分工明确、协同合作，确保外事档案不遗失、不缺损。

（三）运用现代技术手段，加快外事档案管理信息化进程

由于计算机技术和网络技术的迅速发展，外事档案信息的采集、处理和利用非常便捷，这给外事档案的开发和利用带来了广阔的空间。在管理过程中引进信息网络技术，开发丰富的信息资源，便于快速、安全、便捷的提供服务；建立外事档案管理信息系统，建设外事档案信息网站，方便管理和用户查询；同时采用各类技术手段，将外事档案数字化，便于保存、利用与共享。

（四）加强高校外事档案管理人员队伍建设

加强业务培训、学习、交流，提高管理人员专业技能、外语水平和计算机应用能力，构建一支既具备专业化的档案知识水平，又懂现代化的管理思想，既懂得外事政策，又精通外语的外事档案管理人员队伍，提升管理人员外事档案管理水平。

参考文献

[1]于傲，于哲. 初探高校外事档案管理工作.兰台论坛.2012，（12）：25

[2]郑平. 新形势下的高校外事档案管理探讨.2006，（10）：28-29

[3]王晶. 新时期高校外事档案信息化管理的探讨. 陕西档案. 2009，（4）：38

[4]谭一红. 高校外事档案管理与对外交流. 昆明理工大学学报（社会科学版）.2002，（2）：106-108

作者简介

孟成民（1981- ），男，江苏东台人，华南农业大学研究生处助理研究员，研究方向为高等教育管理。