建章立制贵在实

辛民

中央政治局关于改进工作作风的八项规定，顺应党心民心，赢得广泛赞誉。八项规定的制定出台和贯彻执行，昭示党中央领导同志的率先垂范，彰显新一届中央领导集体的施政新风。

八项规定本身有一个十分鲜明的特点，就是具体明确、实实在在，有利贯彻实施、便于检查监督，堪称建章立制的典范。比如，“要轻车简从、减少陪同、简化接待”；“严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具”；“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”；“不发贺信、贺电，不题词、题字”。短短几条就足以看出，八项规定务实情、说实话、讲实效，没有一句空话套话，条条可钉可铆。中央领导同志带头这样做了，一级做给一级看，一级带着一级干，抓铁有痕，踏石留印，坚持不懈，党风政风的根本好转何愁没有希望？

中国有句俗话：“没有规矩，不成方圆”，是指凡事得有一个规矩。中国共产党在领导革命、建设、改革的过程中，一直非常重视立规矩、定制度。这方面时间最早、影响最大、效果最好的，当数《三大纪律八项注意》。《三大纪律八项注意》源自1928年4月3日颁布的《三大纪律六项注意》，“三大纪律”是：行动听指挥，不拿工人农民一点东西，打土豪要归公；“六项注意”是：上门板，捆铺草，说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔。不久，毛泽东同志将“六项注意”改为“八项注意”，增加了“洗澡避女人”、“不搜俘虏腰包”两项，至此正式形成了“三大纪律八项注意”。从《三大纪律六项注意》到《三大纪律八项注意》，中国共产党这个言简意赅、通俗易懂的治军纲领，洋溢着公平正义、为民爱民的军民鱼水深情，干部战士人人明白、个个遵守，成为党领导的工农革命军与一切旧式军队显著区别的标志。1947年10月10日，毛泽东同志起草了《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。从此，“三大纪律八项注意”就以命令的形式固定下来，60多年以来一直成为全军的统一纪律，成为党所要求和倡导的精神风范。

于此，还有一个突出的范例。1949年3月，根据毛泽东同志的提议，中共中央在河北西柏坡作出六条规定：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”这六个“不”，简洁具体，一目了然，要求很明确，对照检查起来也便操作。以至于时过64年，习近平同志今年7月11日到西柏坡纪念馆参观时，面对展板上介绍的这六条，一一对照着说：“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们党对此有清醒的认识……”可见，党中央当年制定的“六不”，至今仍有着重大的现实指导意义。

规章制度是约束党员干部的纪律，是培育良好风气的保障。近些年来，不少部门、单位、地方都出台了许许多多的这规定那规定、这制度那制度，有不少是好的；但其中也有很多“规定”、“制度”，要么非常空洞抽象，要么过于繁缛冗长，使得执行者不知从何做起，监督者也无从检查。这样，一些“规定”、“制度”最终只是说在嘴上、印在纸上、贴在墙上，收不到实际效果。

按照党中央的部署，目前全党正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据以往的惯例，到了教育实践活动的后期，又该整改、建章立制了，这是巩固教育实践活动成果所必须的。那么，在研究、制定有关规定制度时，是否可以好好学学当年毛泽东同志领导工农革命军颁布“三大纪律八项注意”的榜样？是否可以学学党中央在西柏坡提出“六不”的榜样？像中央政治局制定改进工作作风的八项规定那样，作出几项明明白白的规定，提出几条实实在在的措施，以便本部门、本单位的党员干部记得住、行得通、做得了；便于群众和社会监督得到、检查得了，切不可搞那种大而化之、形式主义的花架子。

责任编辑：叶再春