我国网络信息管理存在的问题及对策分析

何家陵

【摘 要】随着我国经济的快速发展，网络技术给我们带来了前所未有的便利，网络信息资源作为一种不可或缺的战略资源，其规模庞大，内容复杂，牵涉面广，网络发展的高普及率对科技进步和经济发展有着越来越重要的影响，网络信息资源的管理水平直接关系到对它的合理利用和有效开发，但同时也给网络信息管理带来了安全隐患。因此，强网络信息资源的管理，大力促进信息资源的共建共享和知识的传播与交流，并对网络信息管理存在的问题提出可行的防治及控制对于科技进步和社会发展，具有深远的战略意义和重要的实际意义，有利于网络信息管理的健康发展。

【关键词】网络 信息管理 安全防护

【中图分类号】TP393.08【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0111-01

计算机网络信息的开放性、灵活性和广泛性在全面数字化的今天给人们带来了便捷、高效、有序的社会环境，同时也带来了较大的安全管理隐患，网络信息管理中存在的问题不容忽视。

一、网络信息管理中存在的主要问题

（一）网络信息管理的法制不健全

自20世纪90年代以来，国家和一些地方政府陆续制定了一些相应的政策、法律，对规范网络信息活动起到了一定的作用。但是，现行的政策、法律还不能完全适应网络信息活动发展的需要。一方面，现有的政策和法律不够系统全面，配套性差，存在相当多的“盲区”；另一方面，网络的广泛应用不断产生一些新问题，法律和政策跟不上网络信息资源管理的发展。因此，网络信息活动失范现象严重，诸如信息垃圾泛滥、黄色信息蔓延、网上侵权突出、网络犯罪猖獗、文化冲突加剧等。利用法律的力量来解决网络信息活动中的各种矛盾，规范和约束人们的信息行为，协调各方的利益关系已迫在眉睫。

（二）网络信息缺乏有效的组织和管理

首先，缺乏全局和长远的网络资源建设规划。社会各界还没有把信息资源与能源、材料同样看作国民经济和社会发展的基础性、战略性资源。国家缺乏顶层设计，地区缺乏通盘考虑，单位缺乏长远规划，许多网站信息资源基本上处于一种无序化状态。其次，在网络信息资源建设方面，各自为政，贪大求全，相对分散，信息资源大量重复，已经严重影响了网络资源建设的速度和规模，造成了资金浪费和短缺、资源闲置和稀少并存的局面，而且对采集加工的信息资源缺乏必要的质量控制和筛选机制，致使网上资源良莠不齐。最后，信息资源的组织化程度低，共享性差，可用性不高，用户选择和利用网络信息资源有许多障碍。

（三）网络信息管理技术水平低，缺乏相应人才

由于，网络信息资源管理需要高超的管理艺术、先进的技术水平和多门学科的知识，需要大批开拓奋进、朴实能干的管理人才和良好的工作环境。而我国恰恰高级管理人才的缺乏，是导致我国在技术监控、检索功能、系统管理等技术管理水平距发达国家有相当大的差距。技术手段在监督、控制网络信息活动尤其是在确保网络信息安全方面确有不可替代的独特功能。网络信息的检索功能不健全制约着用户对网络信息资源的利用。搜索引擎难以向用户提供较全面的检索途径，如允许用户从标题、作者、主题、年代、分类等多途径检索，并能进行二次检索。至于加权检索、智能检索等检索形式就更难见到。多数网站和搜索引擎的分类目录是自行设计的，采用自然语言标引，往往使同义词、近义词得不到控制，词间关系得不到揭示，给用户检索带来诸多不便，影响了网络信息资源的传播与利用。

二、网络信息管理中存在问题的对策

网络信息的管理和运行存在着诸多安全隐患，只有在源头上杜绝非安全因素、强化防范意识、权责分明、管理维护及时、到位才能防患于未然。

（一）完善网络信息管理法制建设

近些年来，我国网络信息资源管理政策法规体系研究取得了新的进展，且产生了一些研究成果。但是还存在许多问题，尚未形成完整的体系结构。例如，我国缺乏如何实现与加快信息安全建设的短期持续的政策；现行立法层次低下，除了少数由国务院颁布的行政法规外，我国的信息网络法基本上是部门规章或地方法规，缺少高阶位的、统领性的信息立法和信息安全立法。完善我国网络信息资源管理政策与法规体系的构建，必须针对现实中存在的问题，研究现行政策法规体系的缺陷，汲取理论研究的成果，注重政策法规体系结构的完备性与层次结构的合理性，强调政策与法规的协调和互补，注重与国际条约、法规的兼容性。积极学习先进国家的做法，加强国家安全局、信息产业部、国家技术标准化研究所等与信息安全有关的机构的合作，建立统一领导、分工负责的管理模式，实现信息安全管理的有序化；加快出台各种短期持续信息安全政策，从国家层面上指导信息法律法规的制定。

（二）建立有效的信息管理和协调机构

由于我国目前网络信息资源建设无序、管理落后的现状，有必要成立国家级的职能机构，负责规划和协调全国的网络信息资源建设与管理工作。该机构应具备的基本职能是：进行顶层设计，搞好总体规划，明确发展目标；组织协调有关政策法规的制定，指导标准化设计；针对网络信息活动的管理和技术难题，组织攻关；组织对网络信息资源的开发利用。

（三）提高网络信息管理技术，注重信息管理人才培养

网络信息资源管理的根本宗旨是，促进全社会对网络信息资源进行广泛地开发、利用，最大限度地实现信息资源的使用价值。应重视面向管理、面向服务的新技术研究和应用，探讨面向内容的网络信息资源开发和管理的新方法，探索网络信息服务的新模式。组织力量对信息转播、指引库、推送技术和并行网络搜索引擎等技术开展研究，建立统一的中文搜索引擎知识分类体系，逐渐建立完善各项安全保护技术措施和管理制度，有效保障重要信息系统安全。一是对网络和系统进行安全区域划分。二是持续推进病毒治理和桌面安全管理。三是加强制度建设和信息安全管理。而网络信息技术的运用是靠人才，因此要加大信息管理类人才的培养以及科研费用投入，加速网络信息管理人才的培养，促进我国网络信息管理事业的发展。

参考文献

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