在新的信息化变革中如何推动当前公安信息化

张加彬

【摘 要】在信息化进程突飞猛进的今天，加强公安信息化建设是实现公安工作跨越式发展的重要途径之一。公安信息化建设是利用信息技术手段来管理公安工作的方法。本文从信息化的发展历程入手，就公安信息化建设发表了自己的看法。

【关键词】公安工作 信息化建设 发展历程 特征

【中图分类号】D631 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0452-02

一、中国公安信息化建设的发展历程

信息警务革命在上世纪80年代由英国最先提出，以美国发展最为完善，我国公安信息化建设起步较晚。20世纪末，中国公安部根据中央指示提出了科技强警的发展目标，并于1998年开始实施“金盾工程”，重点强化信息技术的应用巩固和完善。现在，金盾工程已经进入二期建设阶段。

金盾工程自实施以来，就把公安信息化、自发规范化、警民关系和谐化当作工作的重点，其中，公安信息化是提高公安队伍工作效率、维护社会安全、打击违法犯罪的重要保障。公安信息化建设中与百姓生活最为密切的有110报警服务系统、24小时网民咨询求助平台和网上警察等，这些信息服务机制，为社会经济发展、人民生活稳定提供了安全保障。

二、把握公安信息化的主要特征

1、信息资源数字化

构建信息资源平台，实现信息技术的综合利用，是公安信息化的实质。在信息快速传播的今天，信息资源就是无形的社会财富，谁掌握了信息，谁就能在竞争中占据优势，获得主动权，公安信息化建设重点强调对信息资源的开发、利用、积累。信息资源数字化是将传统的纸质文档内容转化为数字文档，也就是用计算机来进行文档的开发和管理。资源信息化是公安工作与时俱进，实现跨越式发展的关键。在公安工作中，积极构建信息建设平台，拓展信息基础来源，提高信息资源综合利用能力，是夯实信息化建设的基础。

2、工作网络化

利用网络渠道扩大警民联系，强化警务工作的网络化流程，实现警务工作网络化，是时代发展对公安信息化建设提出的新要求。为了跟上时代发展的步伐，公安系统加大了计算机等硬件设施的投入力度，加大了内部工作人员的信息化培训进程，促进了业务网络化，网上办公、办案及网上协作逐渐成为公安工作的主要方式。公安工作与公安信息交流为公安信息化建设提供了坚实的基础保障：信息渠道网络化拓展了情报信息的来源；工作网络化提高了公安工作跨地区、跨部门办案的效率；案件分析智能化提高了公安工作对社会治安形势和刑事犯罪动态的智能化分析进程。

3、作战一体化

信息化的主要优点就是信息资源的共享、互通。公安信息化提高了公安工作对单一、分散、独立的警务活动的掌控力度，提高了公安指挥扁平化、作战一体化进程。在工作中，网络信息的有机整合、命令的指示和接受，为公安各职能部门与其他社会部门立体化出击、一体化作战提供了广泛的基础支撑。如公安系统通过网络加强了与电信、计生、交通、消防等部门的沟通，为治安监控和社会服务提供了保障。

三、推进公安信息化建设的方法

1、转变工作观念

公安事业要想有更快更新的发展，必须加强公安信息化建设。当前公安工作中有两大难题，即警力严重不足和经费欠缺。警力不足，我们只能向信息化要警力，因为信息化是解决警力不足的现实之路，信息化建设可以弥补警力不足、素质有待完善、战斗力有待提高等方面的缺陷，提高刑事技术、网络侦查技术和监控技术的水平。此外，信息化建设具有省时、省力、省钱、低投入、高产出等优势，加强信息化建设可以有效打破经费不足给工作带来的诸多不便。以前在线索排查和案犯追缉上，通常要投入诸多物力、人力，有时候耗费很长时间也不一定会有结果，但是有了信息化，很多案件都能在网上串并联起来，极大增强了警务效能，而网上追捕、网上破案，直接节省了大量物力、财力和人力。

公安信息化建设必须打破传统的思想观念的束缚，树立信息化建设的信息，在思想上重视信息化建设的现实意义。全体公安要充分认识到电脑、网络和信息化建设的重要性，广大干群要群策群力，真正成为公安信息化建设的参与者和推动者。

2、强化应用意识

公安信息化建设必须强化实战，强调实战成效。为公安业务服务是信息化建设的根本宗旨，因此，公安信息化建设要不断适应实战需求并在实战中成长和完善。公安部门要不定期的深入基层单位进行调研，强化全体公安干警对科学技术的关注和运用能力，让信息化真正为公安工作服务，为现实工作服务。

公安信息化建设中要将建设理念、工作机制和应用理念结合起来，围绕公安工作，积极强化应用意识，积极利用信息技术寻找应用手段，小到日常业务，大到事关全局的工作，都要联想到信息化的应用，只有这样，信息化才能真正为公安工作提供强有力的保证，公安信息化建设才能不断完善和发展。

值得注意的是，信息化的形成和应用必须遵循技术自身的规律，遵循信息化建设的规律。在强化群体应用意识时，首先要加强对群体的培训和引导，让他们清楚如何搜集信息、什么样的信息可用、怎么用，其次要加强群体行为的约束，完善工作机制，不断规范管理观念，完善管理模式，让应用者通过信息的搜集和引用提高工作效率的同时，不断规范自己的信息使用思想和行为，增强维稳维安的责任感和使命感。

3、提高信息应用能力和素质

公安信息化是系统工程，强调规模效益的实现。这就要求信息化建设中，不但要注意信息数量和质量，还要注意群体的应用效益。信息化工作的应用群体是公安警务系统的全体民警，他们既是信息化的受益者，也是信息化的建设者，因此，他们的信息化素质直接影响着公安信息化的质量和未来。提高民警信息化素质，培养和引进信息化专业人才，可以为公安信息化建设注入强劲的发展动力，鼓励广大民警学习科技，运用信息技术，是强化信息化建设的基础保证。

在现实工作中，公安群体信息应用能力和素质的培养主要体现在以下几个方面：重视民警信息化素质的提高，加大信息技术的培训工作，培养和引进专业科技人才，建立人才优化和激励机制。例如某地在公安信息化建设中的口号是：真正把“不懂信息化的领导将失去指挥权，不懂信息化的民警将失去岗位”的口号精神落到实处。并且他们在工作中形成了全体会查询、使用和维护的网络新局面，力求实现全警采集、全警应用、全警共享，真正将信息化与警力、效率和战斗力结合起来。

四、信息化建设中有待解决的问题

1、信息化应用能力低

很多民警对信息化建设的重要性认识不够，或者由于知识、年龄的限制，他们认为信息化建设不过是敲敲电脑、浏览一下信息而已。有些地方对信息的搜集和利用不够重视，一线实战业务数据欠缺，无法为打击违法犯罪提供有力指引。

2、信息安全建设有待提高

专业人员欠缺，直接影响了信息化建设的步伐，而工作制度不完善直接影响到群体的安全意识，部分民警在运用公安信息平台时，缺乏安全、保密和保护意识，泄密事件和电脑系统感染的情况时有发生。

3、整体机制不够完善

公安信息建设实施以来，促进了公安系统教育培训、考核机制的不断完善和发展，不过，随着现实工作的推进，制度中的漏洞和欠缺之处也逐渐暴露出来，加上认识不足，修补不及时，给信息化建设设置了障碍。

综上所述，公安信息化建设是强警之路、务实之路，但是其中也存在一定的问题，因此，公安工作中既要不断促进信息化建设的完善和提高，也要正视工作中的不足，争取不断提高公安系统维稳维安的社会职能，为经济文化建设提供安全稳定的社会环境。

参考文献：

[1]杨辉解.论公安信息化引领侦查工作十大变革[J].湖南警察学院学报，2011年第1期

[2]舒声.以信息化创新公安社会管理之实践与思考[J].公安学刊（浙江警察学院学报），2010年第5期

[3]许发见、黄小芳.公安信息化建设中的信息安全问题初探[J].森林公安，2010年第3期