代表话五年：“务实”的期望

文/陈希言

代表话五年：“务实”的期望

文/陈希言

“本届人大的工作实实在在，老百姓都可以感觉到。”市人大代表陈保平如是说。在市人大常委会主任、副主任召开的市人大代表座谈会上，许多代表在谈及对本届人大工作的感受时，都不约而同地用上了这样两个字：“务实”。而面对未来，代表们也说出了自己的期望。

人大监督不断站向高处

在穆向阳代表看来，这五年里上海遇到了许多大事，比如举办世博会，莲花河畔景苑倒楼、11·15特大火灾、染色馒头等突发事件，浦东和南汇、黄浦和卢湾区域规划调整……对此，常委会反应迅速，每次都能紧紧抓住老百姓关心的热点问题，充分履行职权，督促和推进政府改进工作。浦栋麟代表认为，这背后显示出人大工作者的勇气和魄力：“对于养犬、控烟等社会难点问题，人大立法迎难而上；对于突发事件，人大监督敢动真格。”

十八大报告中，加强人大对“一府两院”监督的新表述也让代表看到了改进人大工作的新动力。报告指出，要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，林丽平、陆清冬等代表认为，人大应进一步提高预算监督的实效，看紧政府的“钱袋子”。卢汉龙代表提出，在一些重大事项的决策过程中，人大要敢于“站出来说话”。任仲伦代表认为，近期“微博反腐”的兴起，表明微博等新媒体已成为老百姓监督政府和官员的有效工具之一。而人大监督是最高层次的监督，这就鞭策人大改进监督方式、增强监督实效，占领监督“高地”。

让百姓呼声成为代表履职底气

贾巧萍代表仍然记得，当选为市人大代表后的第三天，常委会就组织开展了新任代表履职培训，让当时有点“摸不到北”的她吃了一颗“定心丸”。而在朱慧慧代表看来，如果说新代表履职培训是“扫盲班”，那么之后人大建立和逐步完善的一系列制度机制、搭建的种种平台，就是为代表持续提供履职资讯的“提高班”。这几年里，代表们亲眼见证了社区（街道）代表联络机构的从无到有，亲身参与了每年两次的“代表进社区”活动，亲手翻阅市民来信、接待市民来访，亲耳聆听老百姓的真实呼声，这使他们履职的“底气”更足了。

与此同时，张建国、王晓明等代表反映，代表进社区听到了不少老百姓的“急难愁盼”，希望有关部门能够帮百姓多解决一些问题，增强老百姓对代表和有关部门的信任。屠建卿、张世虎、吴美娟等代表认为，代表在社区里也要“一手牵两头”，一头是把好政策化为通俗易懂的语言讲给老百姓听，另一头是把百姓的心声带给有关部门，把政府的意愿和老百姓的意愿归到一条路上去，这样老百姓的满意度和幸福指数会越来越高。

落实书面意见需要“两面”用功

无论是大会期间还是闭会以后，提出书面意见都是代表传递民声的一个“快速通道”。代表们感到，本届市人大常委会加大了代表书面意见的督办力度，在提升代表对书面意见办理结果满意率的同时，更加注重提高书面意见的解决率，让代表在履职时倍添信心和干劲。对于如何更好地发挥书面意见作用，代表们也有自己的一番见解和思考。王晓明代表认为，有些书面意见所反映的问题比较复杂，解决起来可能需要相当长的一段时间，但相关部门给予的答复大多只是“一次性”的，希望今后相关部门能对这类问题给予跟踪反馈，让代表看到自己的建议如何一步步化为现实。余国强代表建议，人大可以选择一些人民呼声高但解决进度慢的问题作为研究课题，跟进督促相关部门落实。侯钢代表感到，本届市人大代表提出的一些书面意见有的还没有得到落实，希望人大可以建立机制，将这些书面意见“传承”给新当选的下一届人大代表，让他们继续跟进，推动问题解决。

与此同时，代表们也在思考，如何通过自身努力，提高书面意见的质量。朱云仙、刘樱、吕永杰等代表建议，人大可以将从事同一行业或对某一问题有共同兴趣的代表召集起来，每年开展几次座谈或调研，在此基础上由他们共同撰写书面意见，这样提出的意见更有针对性。谢榕榕代表希望代表专题调研的成果能够得到更好的运用。