筑起一道维护法制统一——上海检察院五年工作回顾

文/施坚轩 谷 莺 俞嘟嘟

筑起一道维护法制统一
——上海检察院五年工作回顾

文/施坚轩 谷 莺 俞嘟嘟

2012年3月，上海一家置业担保公司在内部抽检时惊奇地发现，部分公积金担保账户出现异常情况，涉及13名用户共计担保费25万元。几天后，在这家公司工作多年的张某落网。原来从年初开始他利用掌握的高管用户名、密码登录到公司内网系统，篡改客户退保数据，先后13次作案最终成功通过公司财务审批后由银行放款至其控制的银行账户内。

静安区检察院以张某犯职务侵占罪提起公诉的同时上门实地调研，对这家公司业务管理存在漏洞详细分析，制发了针对性很强的《检察建议书》，公司即对公积金贷款退保业务的受理、复核、审批等操作环节进一步规范，及时堵塞管理漏洞。这是上海检察机关结合办案全力维护社会和谐稳定，积极参与加强和创新社会管理的一个缩影。

2008年以来的五年，全市检察机关围绕全市“稳增长、促转型、抓改革、惠民生”的各项工作和世博会等重大活动，制定出台了一系列工作意见，充分履行检察职能，为本市经济社会发展提供了有力的法律保障。

频频与社会关注的“第一案”“过招”

2011年7月，浦东新区检察院受理了公安机关移送审查起诉的谢某内幕交易案，被告人谢某和妻子安某都是证券行业知名的保荐人。谢某成功撮合两家公司重组后，通过MSN给妻子安某发信息。安某随即买入该公司118万股票，累计成交金额871万元，获利753万元。怎样起诉这起本市内幕交易犯罪“第一案”？检察官从内幕交易罪主体认定、内幕信息形成时间界定及知情人的范围确定等三个与定罪相关的核心问题指控，法院判决谢某、安某均构成犯罪，判刑并处罚金和追缴违法。检察官的指控得到了法官、辩护人、被告人，出席旁听的公安部、中国证监会及上海市公安局、市证监会等部门充分认可。

近年来，随着上海走在经济社会发展的前沿，上海检察机关频频和这类疑难、新型并且社会关注聚焦的案件“过招”。从澳大利亚力拓公司胡士泰等四人侵犯商业秘密案，到收购烂尾楼以此疯狂融资近14亿元的李卫星非法吸收公众存款案等，催生上海检察专业化首先开始在金融领域试水。2010年，市检察院制定了《为加快国际金融中心和国际航运中心建设服务的意见》，会同金融监管部门和金融机构建立“上海金融从业人员违纪违法案件防控联席会议”机制。市检察院不仅设立了专门的金融检察处，还成立了全国金融检察专业委员会和专业研究小组，进一步加强对基层办案的指导；浦东新区检察院设置张江高科技园区派出院，黄浦、杨浦、静安、虹口、徐汇等区检察院也成立了专门内设机构，专业办理金融、知识产权、航运案件。“捕、诉、研、防”一体化的办案模式和工作机制正逐渐成形。

五年来，上海检察机关全力维护社会和谐稳定与公平正义，通过执法办案化解社会矛盾。严厉打击危害民生犯罪，依法打击严重刑事犯罪，全力维护全市创新驱动、转型发展重要发展机遇期的社会稳定。五年来共批准逮捕犯罪嫌疑人113001人，提起公诉151219人。其中依法打击金融、航运领域犯罪，共提起公诉金融领域犯罪5995人，知识产权犯罪1738人，航运领域犯罪821人。

反腐败从“末端扫尾”延伸到“前端防火”

2012年12月25日，拥有博士学位、却在金钱面前迷失方向的上海市规土局原副局长胡俊受贿案，因受贿504万余元被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利4年，并处没收财产200万元，违法所得予以追缴。这也是近5年来,自殷国元、陶校兴之后，本市第三个落马的“土地爷”。

五年来，上海检察机关共侦破贪污贿赂犯罪案件1628件1900人，渎职侵权犯罪案件146件164人。其中大案1618件，占总数的91.2%；要案266人，占12.9%，有局级干部13人，处级干部253人。依法查处行贿犯罪，共立案侦查340人。仅