如何发挥宏观调控作用培育和发展道路运输市场

刘殿波 黑龙江省富裕牧场交通科

道路运输业是国民经济的一个重要组成部分，对保障国民经济持续健康快速发展，人民生活的改善起着十分重要的作用。虽然在现实生活中道路运输市场还存在这样或那样的问题，但是政府发挥宏观调控可以使企业或个人在法律的框架内生存、发展，形成良性循环，这是广大从业者的愿景。作为管理者，笔者把它概括为：完善调控体系，加强宏观管理；培育货运市场，完善服务体系；健全机务维修，保障运输安全；强化监督检查，促进源泉管理。

一是高效、快捷的道路货运网络初步形成。为构建先进的道路货运生产力体系，一方面重点发展高等级公路运输的高速车型，集装箱、冷藏、液罐等专用车辆的合理配置，另一方面积极推动采用电喷发动机、环保性能好，从事市内集散配送运输的轻型、微型厢式货车得到较快的发展。

二是非公有制经济得到了长足发展。通过开展企业资源管理和创造平等竞争的环境，引导非公有制经济摆脱“多、小、散、弱”的现状，走规模化、集约化发展的道路，造就了一批有经营优势的企业，增强了全行业整体竞争能力。最近又以“文明诚信、优质安全”为主题，大力促进道路货运和汽车维修行业诚信机制的形成。

三是加快了道路货运基础设施建设步伐。目前借鉴其他地区的先进经验，以县区为基础的点线相连，辐射到面的道路运输站场分布格局，同时也形成了国家、企业、民营资本多方投资建站的良好格局，有力地改善和促进当地道路运输业的发展，从而为省市经济腾飞提供了支持和保障。

四是机动车维修业发展日趋合理化、规范化和科学化。经过十几年的发展和行业管理，汽车维修已从盲目发展变得理性而科学，已形成集体、个体、中外合资、股份制等多种经济成分并存的市场经济格局。与此同时，高新技术在汽车和维修设备上运用比较广泛，知识更新速度加快，维修技术水平有较大提高，汽车维修救援网络雏形基本形成。

五是道路运输市场秩序日益规范。清理整顿道路运输市场秩序，切实加强对运输市场的监管，坚持不懈地打击非法营运。根据运输市场的现状和阶段性任务，及存在的突出问题，有针对性地开展各项专项整治活动，认真把好“三个关口”，搞好“一个监督”。逐级签订安全管理目标责任书，督促落实各项安全管理制度，明确安全生产责任人的责任，从源头上把好安全关。深化道路危险化学品运输专项整治工作。从严审核企业资质，严把车辆技术等级和从业人员资格关。及时解决货运站场服务不规范、制度不健全、管理不到位等方面的问题，发挥货运站场的运输辅助业的作用。加强非公有制企业党建工作，对企业和从业人员的宣传教育工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，维护运输行业的团结稳定。

六是道路运输管理部门依法行政水平不断提高。深入开展以“三个代表”重要思想为内容的学习实践活动，把“三个代表”重要思想落实到运管工作的方方面面，在职工中开展理想信念、宗旨、法制、职业道德教育活动，认真落实首问负责制，服务承诺制等各项工作制度，加强法制教育，认真贯彻道路运输政策法规，做到学习内容、时间、人员、效果四落实。在具体执法过程中，恪尽职守、法为准绳、严守程序、裁量公正，规范执法行为，做到文明执法、秉公办事。加强党风廉政建设，抵制行业不正之风，把党风廉政建设与日常工作结合起来，提高干部职工抵制行业不正之风的自觉性。坚持内强素质，外树形象的工作方针，提高职工队伍适应新形势、与时俱进、加快发展的能力，不断增强凝聚力和战斗力，更好地发挥广大职工的主观能动性，为培育和发展道路运输市场做出积极贡献。

加快五个发展：一是加快科技兴运战略。采用市场机制，促进科技进步。鼓励运输企业与科研机构、大专院校开展科技合作。二是加快推广应用先进的运输装备。重点发展大型集装箱拖车、箱式货车及专用货车，提高运输现代化水平。三是加快推广使用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、行车记录仪、电子监控系统、电子数据交换技术（EDI）和电子商务等各种先进技术和装备，实现道路运输市场行业信息的科学管理和传递。四是加快推广节能和环保新产品、新技术，建立营运车辆结构调整机制，加大老旧车辆强制退出营运市场的力度。五是加快实施交通人力资源发展计划，培养一支适合道路运输科学发展和运输生产、经营、管理需要的高素质人才队伍。

提高七个水平：一是货物运输量水平。二是站场设施水平。三是运输装备水平。四是运输组织水平。实现道路运输集约化、专业化、便捷化和服务质量优化。五是汽车维修服务水平。六是运输支持保障体系水平。七是依法行政，执法为民的水平。

道路运输行业将面临新的发展机遇，为实现跨越式发展，我们还要按照“发展要有新思路、改革要有新突破，各项工作要有新举措”的要求，坚持与时俱进，开拓创新，以加快当地道路运输结构调整步伐，提高管理效率和改革现行体制，团结一致，真抓实干，争取取得更大的成绩，实现新的跨越。

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