新形式下如何加强物资采购工作中廉政建设

■聂 江 贵州省久联企业集团有限公司

众所周知，在市场经济条件下，物资采购工作是企业管理中的一项重要内容，规范好物资采购人员的行为对保护企业和投标人的合法权益，反对不正当竟争，确保质量，降低成本，提高企业经济效益，加强廉政建设，具有十分重要的意义。在国有工业企业物资采购过程中，以权谋私，弄虚作假，舍贱求贵，以次充好，收受回扣和贿赂的现象仍然存在。新形式下，如何使物资采购工作做到更加公开、公平、公正、更加透明有序呢，我们认为，应努力做到以下几点。

一、加强和完善物资采购制度的建设

俗话说：“人管人难管，制度管人容易”，采购工作是一个复杂的系统工程，从业人员在整个采购过程中，容易受到各种因素的影响，如果只靠人为监督，毕竟效果有限，必须加强和完善物资采购制度的建设。为规范采购行为，堵塞采购漏洞，预防职务犯罪，避免国有资产流失，提高企业经济效益等方面，国家经贸委出台了《国有工业企业物资采购管理制暂行规定》【1999】308号文件，久联企业集团也专门制定《贵州久联企业集团有限责任公司物资比价采购管理制度》，物资采购部门根据国家经贸委以及久联集团的规定，先后制定了《物资比质比价采购制度》、《大宗原材料招投标采购制度》作为公司原材料采购过程中的价格监督、质量检验行为的基本规范，并按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则，不断完善物资采购管理的各项制度，防止在物资采购过程中的不正当行为的发生。

二、加强对采人员的培训力度及反腐倡廉的警示教育，提高物资采购人员的综合素质

随着物资采购规模的不断扩大及采购范围的延伸，需要加强对从业人员的培训教育力度，重点培养既懂招投标、合同、法律、市场调查，又懂原材料等行业知识的复合型人才，以适应岗位需要。

做任何工作，人的因素占主导地位，从事物资采购工作的人更是如此，很容易受到各种腐朽思想的侵蚀，稍有不慎，便会违规违纪，滑向犯罪的深渊。因此，提高物资采购人员的正治思想素质，加强严政警示教育，对有效预防违法乱纪，做到清正严洁具有重大意义。久联股份公司常利用网络、报刊、杂志以及警示教育等方式，对从业人员进行教育督促。通过学习郭明义、扬善洲等优秀共产党员的先进事迹，使他们坚定努力的方向；通过学习反面教材，使他们受到启示和警醒，常思贪欲之害。作为物资采购人员，只有做到戒尺在握，勤政廉政，才能正确看待和行使手中的权力，及时校正自已的人生坐标，从根本上抵制市场经济下物欲横流的诱惑，提高自我约束、自我警省能力，经受得住各种考验。古人云：“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”马克思也曾说过：“不可收买是最崇高的政治道德。”作为物资采购人员，就要一身正气，两袖清风，要有一种淡泊名利的心态，有一股敬业奉献的精神，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律已之心，常修从政之德，从思想上建立起坚固的反腐防线。

三、加强采购信息管理，完善在实际工作中的监督机制

在采购领域当中，信息管理直接影响到采购活动的效率、成本与质量。加强采购信息管理，可以打破信息所受的局限性、地域性、不对称性等因素的不利影响，让更多能够满足采购要求的供应商参与到采购工作中来，也给采购工作提供更多的选择机会。建立合格的供应方名单有利于货比三家，降低采购成本。

在原材料采购过程中，严格坚持三项原则：坚持公开公正、比质比价的原则，真正做到货比三家，择优选购；坚持按程序办事的原则。原材料采购过程中，首先由市场采购人员搜集了解三家以上供应商的价格，然后将供应商的概况及报价提交到资格审查小组进行评审，评审小组再将评议结果提交分公司领导处进行审核，分公司领导将审核结果上报股份分公司主管领导处批示，获得批准后方可实施；坚持招标采购的原则。凡具备公开招标条件的产品，必须进行招标采购，在诸多供应商之间形成竟争格局，有利于降低产品采购成本，提高物资采购的透明度。

在一年一次的招投标采购工作中，首先成立由纪检、财务、工会、生产、质量、采购等相关部门人员组成的招投标领导小组，纪检、工会相关人员负责对整个招投标过程进行监督，财务人员对供货方的资信进度判断，生产、质量、采购部门对原材料供应方的质量、价格等方面进行分析，综合评估，确定投标单位的资格，并进行公开开标评审。多年来，久联发展公司积极采取各种措施，不断完善对物资采购的监督工作。严格要求采购部门除了在特殊情况及时汇报上级领导以外，必须每月例行上报一次物资采购工作情况，每年召开两次物资比质比价采购座谈会，对所购原材料的质量、价格、以及采购过程情况进行向公司工会、厂务公开办公室进行汇报并公开讨论，定期通过厂务公开办公室向员工公示采购情况，努力构建一个公正、公开、公平、透明的“阳光采购”工程。

四、有针对性的开展物资采购工作

作为国有生产型工企业，原材料采购成本在整个生产成本中占有很大比重。久联发展公司是民用爆破器材生产企业，所需原材料具有专用性强、质量技术要求高等特点，物资采购人员根据其特点，进行系统分类，有针对性的开展工作，能够公开进行招投标的必须进行招投标采购。具体做法如下：

民用爆炸物品属于高危行业，原材料质量在生产过程中起着至关重要作用，如果有质量不合格的原材料流入生产线，容易引起安全事故，给员工人生安全和企业财产造成不可估量的伤害。对于某些原材料，如硝酸钠，由于质量等级要求较高，大多指定生产厂家供应，为避免采购人员相互勾结、恶意窜通、以次冲好、损公肥私的现象发生，除了严格“物资比质比价采购制度”外，还要与厂家签订质量保证协议和廉政合同，以保证原材料质量的稳定优良，杜绝采购人员暗箱操作、违规违纪、损害公司利益情况发生。因此，为确保原材料的质量，采购部门在选择供货单位时，质量是否达标是合格供方评定的首要条件，要由生产使用单位、技术质量部、生产计划部汇同采购等相关部门，考察供方的产品质量情况，供货及时性以及其它信誉情况，确定可供货商范围，根据具体情况进行选择采购。

对于市场供应量大，选择范围较宽，市场竞争激烈的原材料产品，如：硝酸铵，油相等，采购方式主要是生产厂家直接供应以及通过中间商采购。供货单位为了实现自已的销售目标，通常会采取各种手段，甚至不惜冒着违法违纪的风险，与采购人员进行恶意窜通，损害企业利益，物资采购部门对于这类原材料严格按照公司“大宗原材料招投标采购制度”进行公开招投标，定点定价，并会同公司纪检、财务，工会、生产、质量等相关部门对招投标工作进行督促管理，向公司员工公开整个招投标过程，利用行政监督和舆论监督的双重优势，有效避免在此过程中出现的违规违纪行为，损害公司利益。

对于年需求量较少，且需要重复进行采购的原材料如：酒精，这部份商品在整个原材料采购过程中所占比重不大，不适用于招投标采购，采购人员容易利用工作中的漏洞徇私舞弊，损害公司利益。物资采购部门通过加强对采购人员的工作管理，对采购人员当月汇报的各项采购工作的完成情况进行审核分析，不定期调换部门人员的采购工作内容，对所有工作环节层层把关，有效地预防采购过程中违法违纪现象的发生，降低了企业的采购成本。

原材料采购工作是一项需要长期坚持的系统工作，核心思想就是通过采取不断的管理措施和办法，有效地防范和降低采购风险，提高经济效益，物资采购部门只有贯好制度建设、廉政建设，提高自身道德建设，才能扎实有效地促进企业又好又快地发展。

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