无人驾驶直升机植保技术推广当中的问题浅析

随着现代农业的发展，农地规模化经营程度得以提高，农产品标准化生产不断推进，农业生产经营体制进一步活跃，农耕文化得到快速传播和丰富，农技科技成果受到青睐并实现有效转化，农民群众生产生活水平逐步提升。农产品生产过程中的植保问题，历来是农业生产当中的一个非常重要的环节。植保形式的不断变革和创新，同样能动地促进了整个农业生产的发展；植保技术的进步，反映出一个地方现代农业的发展水平。无人驾驶直升机植保技术，是目前农业生产当中最先进的植保技术，正以风生水起的态势夺人眼球，进入农业生产的植保环节。

无人驾驶电动直升机植保技术的推广与应用，对于提高农业生产效率，降低生产成本，实现农业安全生产，确保农产品质量安全，有着重要意义；对于农资经销，农药生产与销售，防控假冒伪劣农资进入农产品生产过程，也有着不可忽视的实际意义；同时，对于提升农业科技水平，激发农民群众学科学用科学的热情，丰富和发展先进农耕文化，都有着积极意义。

然而，无人驾驶直升机植保技术在推广与应用当中，虽是一个热门话题却遇到了冷场面。日前，笔者到当地一个很有实力的农资经销公司华农农机有限公司处了解该项技术的市场情况。公司老板刘桂钧说，这项技术是一个很有发展前景的技术，但目前来说，看的多，用的少，市场上还呈观望态度。说着，他拿出一叠邀请函告诉我们，有几个外省的表演示范活动请他带“飞机”去表演，但没有做成一起销售业务，他都有些难以应付了。

根据目前的情况来看，无人驾驶电动直升机植保技术推广，主要存在三个方面的问题：

一是技术培训困难。在技术培训问题上，培训主体缺失是一个最关键的问题。由于该项技术属于新兴的高科技技术，其操作也存在相当强的技术要求，操作手必须要取得资格证或者合格证，才能进行操作。然而，在这个层面实在存在太多的空档。首先，没有社会化的专门的培训机构。这个技术培训，是由厂家来做，还是经销商来做，还是其他社会培训机构来做？没有答案。就是由谁来做的问题，也需要行政许可，这项许可职能，恐怕相关部门都没有依据。至于如何发证，发一个什么证，合格证还是操作证，都无法界定；其次，培训费用高。据介绍，培训一个这样的操作手，至少要一万元以上。如果这个费用由厂家承担，基本不可能，由经销商承担也不现实，由操作手自行承担，恐怕学习的积极性不会很高了；其三，培训时间难保证。一般培训一个操作手从开始到基本能够熟练操作，要三个月左右，这个时间要求如果不是专业的职业培训，还是比较长的。对于一个农民或者是职业农民，农忙时节或者其他时间，要保证操作手有时间来培训，都比较难。而且，培训后一旦没有购置飞机，技术还有可能生疏。所以说，培训问题是一个难题。

二是安全保障缺失。无人驾驶电动直升机植保，虽是一个新兴的植保方式，但其中也还是存在一些风险。首先是操作过程中的安全。当然，在直升机植保环节，操作手中毒的安全事故发生可能性很小，但是，无人驾驶直升机在作业过程中可能出现的诸如碰到障碍物，坠毁、机械事故等安全问题的可能性还是有的，对于动辄几十万的机械设备，如果出现问题，损失也不小。就是保险也没有这方面的险种。所以在这些方面，几乎没有保障；其次，无政策性补贴。目前，对于购买无人驾驶直升机，还没有进入补贴目录。地方性补贴的随意性很大，所以，使用和推广的成本高，市场风险大；三是风险处置实践标准缺失。植保防治效果的好坏，有病虫害预警、农药的实用性、操作方式等多方面的因素，但往往在一项新技术的推广过程中，存在强调或夸大某一方面作用的现象，对于无人驾驶直升机植保，一旦应用于实践，人们看到的是直升机这类新事物的作用，如果防治效果上出现问题，势必将问题出现的原因归责于直升机。而这些问题的处置，并没有良好的处置机制。

三是体制机制乏力。无人驾驶直升机植保技术推广应用，没有良好的机制保障。首先，着力于推广工作本身，没有体制机制。通过什么形式、政策、手段来推进推广与应用，没有成功的经验和可以借鉴的方法。很多时候，也是按照传统的表演示范等农资农具推广模式来运作，或者通过行政的手段来实施，而且这些实施办法有时候还不过是凑凑热闹，没有实际效果。笔者在与经销商探讨这个问题时，经销商认为，现在无论是厂家、经销商还是用户，对于这方面都不抱有很积极的态度，就是说，都还比较随便；其二是推进无人驾驶直升机植保基础条件的体制机制并不完善。直升机植保，在土地经营形式上，适用的是规模经营；在组织形式上，适用的是大户、联户、家庭农场或者合作社；在作业形式上，适用的是统防统治。而这些可以说是基础条件的东西，还是一个培养发育的过程，并没有完全成熟；其三是无人驾驶直升机植保是一个完善的链条，需要农业部门的病虫预警、农药生产厂家的飞防（控）专用药配置、植保服务组织的操作技能以及服务对象的参与与认可，而这些方面，尚无有效的联系协调机制。

针对上述问题，笔者认为，推进无人驾驶直升机植保技术，还要从以下几个方面发力。

政府主导，建立和完善推广应用机制。无人驾驶直升机植保技术是真正意义上的一项新技术，涉及到遥控系统、电子系统等科学领域，在推广应用上绝不是简单的推广应用方式和力度行得通的。特别是在体制机制问题上，根本不是社会力量能够决定的，需要政府的主导。包括技术培训、行政许可、相关职能部门的服务、政策性补贴、农村经营体制改革等，政府应该拿出切实可行的具体措施，建立和完善推广应用的各项机制，保证这项农业科技成果得到广泛应用。

市场发力，引导相关要素集聚。飞防植保是一项前期资金投入大，实施过程效益高，产业发展前景好的新生事物，其中也不乏一些风险性因素，需要如金融、信贷、保险等市场要素积极融入，才能解决发展当中的一些具体问题。相关机构要从推动现代农业发展的高度出发，敢于承担社会责任，为农业科技新技术推广提供支持。

政策倾斜，促进产业改造升级。飞防技术推广的各个环节，都需要政策支持。在购机补贴实施当中，应该将飞防纳入补贴目录，将飞防技术培训纳入培训补贴，尽量减轻购机者和培训对象的负担；同时，加大农田水利基础设施建设力度，创造适用飞防植保的基础条件；加快产业转型升级，在农地经营体制、土地流转、家庭农场建设等方面着力，为飞防植保提供舞台。

商家作为，探索积累实践经验。飞防植保技术推广，经销商始终是链条上一个最重要的环节。应该积极作为，努力探索，寻找适合推广的经营之道。可以尝试以机具经销商为主体，农药生产厂家、经销商、农场或大户共同联合的产业服务联盟，由经销商提供机具，提供农药（农药生产厂家根据农业部门的病虫预警所配置），提供维修服务，提供技术培训，大户或者农村自愿选择的前提下，在一定范围内通过试验，逐步推广。这种方式可以解决推广过程中的风险由经销商独自承担的问题，也调动了其他层面的积极性，不失为一种有益的探索。

（谭铁安）