视点

连玉明 北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长

纪海英 北京市政协委员，北京国道通公路设计研究院副院长、副总工程师

王迎春 北京市政协委员、北京市气象局副局长

朱 良 北京市政协委员、中国石化北京化工研究院教授级高级工程师

高 炜 北京市政协委员、北京大学第三医院副院长

赵小卫 北京市政协委员、中共北京市委社会工委委员

皮剑龙 北京市政协委员、北京市金台律师事务所主任律师

孔繁峙 北京市政协委员、北京市文物局原局长

以北京新机场为核心共建京津冀跨区域京畿新区

连玉明 北京市政协委员、北京国际城市发展研究院院长

加快北京新机场建设及其京畿新区的理论研究、规划研究和若干重大问题研究。首先是加快北京新机场临空经济区规划编制问题，更加注重北京新机场战略定位、空间布局、体制机场和配套政策的前瞻性研究；其次是如何发挥北京新机场城市副中心功能的问题。

着力探索和构建有利于北京新机场建设及其京畿新区的体制机制。北京新机场建设重在破解三大难题，即城乡分离、城际分离和城域分离的难题。破解这三大难题，核心是机制。重点考虑建立三大机制——国家统筹机制、各方协调机制、区域合作机制。

大力发展优质公共交通 提高公共交通吸引力

纪海英 北京市政协委员，北京国道通公路设计研究院副院长、副总工程师

大力发展优质公共交通，是解决交通出行问题的根本途径，也是减少空气污染的有效措施。因此，必须树立“以人为本”，而非“以车为本”的发展理念，毫不动摇地全面落实公交“两定四优先”的发展战略，加快把北京建成“公交城市”。当前，关键要在“便捷”二字上下工夫。只有解决了公共交通的便捷问题，才能有效地吸引更多的市民选择公交出行，才能有效地减少私家车的出行比例，才能有条件出台更为严厉的交通需求管理措施，也才能更有效地减少机动车污染物的排放。

推进京津冀区域大气污染联防联控工作

王迎春 北京市政协委员、北京市气象局副局长

首先，依据环境容量承载力制定区域发展规划，从源头扭转大气环境恶化趋势。第二，实施区域大气污染总量控制制度，执行严格量化排放标准。进一步确立“量容发展”理念，通过控制增量、削减存量，最终将排放总量控制在环境容量范围之内。第三，打破行政区域和部门界限，建立动态调控污染物排放的联防联控机制。充分发挥各个部门的优势，建立区域气象观测信息与大气污染监测信息共享和空气污染浓度预报会商机制。第四，建立京津冀区域重污染天气监测预警系统。第五，加强科学研究，完善标准和相关法规体系。

进一步提高首都城市防灾减灾能力

朱 良 北京市政协委员、中国石化北京化工研究院教授级高级工程师

首先，加强防灾减灾体系整体设计。成立北京市减灾委员会，统一领导全市防灾减灾工作，组织各部门联动，完善综合防灾减灾协调机制。第二，建立全市统一的综合防灾减灾信息平台。建立气象、水文、地震、消防、环保、民政等不同部门信息系统之间的互通和共享机制，建立政府部门、企事业单位、军队之间物资储备信息平台的互联互通机制。第三，组织模拟综合演练。建立有针对性的计算机模拟系统，定期进行各相关部门参加的协同演练，通过全方位模拟真实环境的实战推演，找出问题，提高应急救援能力。同时，还要适当加大防灾减灾基础设施的建设投入，并不断增强全社会的防灾减灾意识。

合理调整医疗布局 充分发挥优质医疗资源作用

高 炜 北京市政协委员、北京大学第三医院副院长

进一步推进优质医疗资源的发展，创造条件，使之与国际接轨，同时最大限度地满足人民群众对优质医疗服务的需求，满足医生培养的需要。适当扩大优质医疗资源的规模；保证城市安全和医疗安全前提下，在有限的空间使资源利用最大化、增加病床和诊治能力；鼓励医疗机构在周边地区采用合作或购买的方式扩大医疗规模。探索切实可行的医疗联合体和医院托管模式。

继续推进城市三级大医院对口支援郊区县医院的工作，加快郊区区域医疗中心的建设。加快调整医疗服务价格，加快调整医保支付政策，发挥医保政策的杠杆作用，也将有助于形成“社区首诊、分级就诊、双向转诊”合理有序的就医格局。

推动网格化社会服务管理体系建设

赵小卫 北京市政协委员、中共北京市委社会工委委员

推进网格化体系是社会服务管理的重大变革，是首都城市发展的必然选择。要进一步在“管用”下工夫。网格化重要的是发挥作用，解决实际问题，特别是要在治理大气污染、污水处理、垃圾处理、打击违法建设中发挥作用。

要进一步坚持“服务为先”理念，把服务放在首位，寓管理于服务之中，为群众提供零距离、精细化服务；要进一步深化改革，处理好技术革命与行政体制改革的关系，再造政府工作流程；要进一步加强组织领导，加强顶层设计，及时研究解决工作中的重大问题，尽快制定网格化指标体系；要进一步扩大社会动员参与。

清醒认识实行居住证制度的两难困境

皮剑龙 北京市政协委员、北京市金台律师事务所主任律师

强化思想认识：充分认识北京独特的地位和功能；深刻认识首都人口资源环境矛盾现实和居住证制度的功能；全面认识社会各方对居住证制度的不同期待；清醒认识实行居住证制度的两难困境。处理好重大问题的衔接：处理好本市立法与上位法的衔接、新旧制度的衔接、居住证制度与户籍制度的衔接、居住证制度体系内部的衔接。尽早做好基础工作：做好立法准备、舆论准备、执行准备、风险评估准备。特别需要注意的问题：时间安排上，在上位法出台之后实施；权益保障上，梯级分类赋予逐步推进；监督参与上，积极发挥有关各方的积极作用。

高度关注北京名城传统建筑保护

孔繁峙 北京市政协委员、北京市文物局原局长

着力解决不合理占用搬迁问题。逐步建立历史街区居民住户外迁机制，改善居住条件。加大不合理占用文物的腾退力度，强化管理单位的主体责任，逐步完善法律法规的规定，增加文物保护单位管理使用者的鼓励、制约机制，为文物保护单位的保护腾退提供法律依据和工作程序。

保护利用好历史街区、四合院，做好传统风貌保护工作。加紧出台相关措施和标准，逐步完善历史街区保护的规划、法规、机制，形成特具特色的历史文化街区，促进街区保护与产业发展的融合。