中国外交指导思想

独立自主 和平外交

中国主张在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。

中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

国际争端解决机制

所谓国际争端，传统上是指两个国际法主体间关于法律上或事实上的论点的分歧，法律上的见解或利益的矛盾对立。国际法中，依据起因和性质不同，将国际争端分为：法律争端、政治争端、混合争端和事实争端。

1899年5月至7月，第一次海牙和平会议通过了《和平解决国际争端公约》。1945年通过的《联合国宪章》，1970年和1982年通过的《国际法原则宣言》和《关于和平解决国际争端的马尼拉宣言》，系统阐述了和平解决国际争端的具体法律义务等。

根据是否有第三方介入，可将争端解决办法划分为两类：一类是争端当事国之间直接商定争端如何解决；另一类是“第三方解决”方法，即经争端当事国同意，由非争端当事国的第三方协助、参与或主持解决。

根据争端解决手段进行分类，国际争端解决办法可划分为强制解决方法与和平解决方法。强制解决办法即传统的自助方法，如反报、报复、平时封锁和干涉等；和平解决办法包括政治方法（如协商谈判、斡旋调停、调查和解等）和法律方法（如国际冲裁、司法解决等）两种。

案例介绍

The Diaoyu Islands：Dangerous Shoals

The risks of a clash between China and Japan are rising—and the consequences could be calamitous

Jan 19th2013 The Economist

CHINA and Japan are sliding towards war.In the waters and skies around disputed islands,China is escalating actions designed to challenge decades of Japanese control. It is accompanying its campaign with increasingly blood-curdling rhetoric. Japan, says the China Daily, is the “real danger and threat to the world”. A military clash says Global Times, is now “more likely…We need to prepare for the worst.” China appears to be preparing for the first armed confrontation between the two countries in seven decades.

China and Japan have well-known differences over history and territory—most pressingly over five islets, out in the East China Sea, which Japan controls and calls the Senkakus but which China lays claim to and calls the Diaoyus. Rational actors with deeply entwined economies are supposed to sort out their differences, or learn to put them safely to one side. At least, that was the assumption with China and Japan.

But this changed in September, after Japan’s then prime minister, Yoshihiko Noda, nationalised the three islands Japan did not already own. It was a clumsy attempt to avoid them falling into the hands of Shintaro Ishihara, a right-wing Chinabaiter who was governor of Tokyo until late last year.

Yet China insisted that the move was an anti-China conspiracy to strengthen Japan’s claim. It set out to blow a hole in Japanese pretensions to sole control of the waters and skies around the islands. Incursions by surveillance vessels came first. Then, in December, a patrol plane buzzed the islands; Japan scrambled fighter planes. This month Japanese and Chinese jets sought to tail each other near the islands’ air space. Japan,newspapers report, is considering ordering warning shots to be fired next time. A Chinese general says that would count as the start of “actual combat”. So long as China vies for control, conflict will be a hair-trigger away.

This week senior American officials rushed to Tokyo to urge caution on Shinzo Abe’s hawkish new government. America is obliged to come to Japan’s aid if it is attacked, and being sucked into a conflict with China is almost too unbearable to contemplate. But in the face of repeated Chinese incursions, a Japanese reaction is understandable.Mr. Abe has announced that after a decade of declining military budgets, defence spending will rise this year. This week he visited South-East Asia to shore up relations with countries that also have concerns about Chinese expansion.

Mr. Abe’s aims in South-East Asia were crude. But it may be that, short of simply handing the islands over, nothing that the Japanese government could satisfy China. This week an editorial in the China Daily acknowledged that Japan is working to build bridges with China,but immediately dismissed the efforts as part of a “two-faced strategy”. Japan, says China, is the threat—though, unlike China, it has not picked a military fight since 1945.

Chinese diplomats accuse Japan of attempting to do down their country when it is beset by domestic challenges. Yet they bristle at the notion that Chinese incursions seek to take advantage of Japanese weaknesses, such as enfeebled governments and a sullen economy. China seems unwilling to entertain other perspectives or interests. The sources of this chauvinism are not entirely clear. It may be that the government is responding to the ultra-nationalist sentiments that people increasingly give voice to on the internet.

Horrible History

East Asian parallels from a century ago are hard to ignore. Then, as justification for continental expansion, a bullying Japan drank from a dangerous brew of nationalism and a manufactured sense of foreign aggression and victimhood. As China pursues a policy of maritime expansion, the rhetoric of victimisation is remarkably similar. The coming clash that China now talks about could be as calamitous as that previous one was. It would imperil not just China’s but the region’s peace and its momentous economic advances.

The world, including America, has a duty to warn China before it is too late, though warnings will be interpreted as conspiracies. So who in China will speak out against this unfolding madness?

Diaoyu Island 钓鱼岛，

日本称“Senkaku（尖阁列岛）”

escalating 逐步升级，扩大

blood-curdling 令人生畏的，毛骨悚然的

military clash军事冲突

right-wing右翼

hair-trigger一触即发的

incursions 入侵

chauvinism沙文主义

中日钓鱼岛争端

钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾岛的东北部，是台湾的附属岛屿，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约5.69平方公里。钓鱼岛位于该海域的最西端，面积约3.91平方公里，是该海域面积最大的岛屿，主峰海拔362米。

中国东南沿海渔民最早发现钓鱼岛并予以命名，并将其作为航海标志广泛利用。1403年（明永乐元年）的《顺风相送》最早对钓鱼岛、赤尾屿等地名进行了记载。明朝将钓鱼岛列入海防范围，而清政府更是明确地将钓鱼岛置于台湾府噶玛兰厅（今台湾省宜兰县）的行政管辖之下。此外，1785年日本著名政治学家林子平所著的《三国通览图说》，以及1809年法国地理学家皮耶•拉比等绘制的《东中国海沿岸各国图》，也均将钓鱼岛列入中国版图。

自1884年以来，日本曾多次秘密调查并试图侵占钓鱼岛，但碍于中国的反应，暂时未敢轻举妄动。直至甲午战争，清廷战败，日本遂秘密通过决议，将钓鱼岛“编入”冲绳县管辖，并在《马关条约》中规定，钓鱼岛作为台湾“附属岛屿”一并割让日本。1900年，日本将钓鱼岛改名为“尖阁列岛”。

1941年12月，中国正式对日宣战，宣布废除中日之间的一切条约。此后的《开罗宣言》和《波茨坦公告》均明文规定，日本所窃中国之领土，包括钓鱼岛必须归还中国。然而，美国却以冷战为由，逐步将钓鱼岛擅自划入其托管范围。1971年6月，美日签署“归还冲绳协定”，将琉球群岛和钓鱼岛所谓的“施政权”“归还”日本。而日本也在1972年3月发表《关于尖阁列岛所有权问题的基本见解》，极力阐述日本对于钓鱼岛主权归属问题的主张。此后，日方在钓鱼岛问题上多次做出挑衅之举，直至近来的“国有化”事件，导致中日关系至今仍然处于极度紧张的状态。

长期以来，中国为维护钓鱼岛的主权进行了坚决斗争。从20世纪50年代起，中国政府不仅通过外交途径强烈抗议和谴责美日私相授受钓鱼岛，而且还通过发表领海声明，颁布《领海及毗连区法》以及《海岛保护法》，公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，坚持钓鱼岛海域巡航执法、护渔执法、发布天气和海洋观测预报等方式，明确钓鱼岛属于中国的不争事实。

钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。中国政府捍卫国家领土主权的决心和意志是坚定不移的。中国强烈敦促日本尊重历史和国际法，立即停止一切损害中国领土主权的行为。与此同时，中国政府仍然重视中日关系，愿意在中日政府间四个政治文件的原则基础上发展中日战略互惠关系。

历史人物

李鸿章（1823－1901），安徽合肥人，世人多尊称李中堂，亦称李合肥，本名章桐，字渐甫或子黻，号少荃（泉），晚年自号仪叟，别号省心，谥文忠。淮军创始人和统帅、太平天国和捻军的主要镇压者之一、洋务运动的主要倡导者之一、清末部分重大屈辱卖国条约（如《烟台条约》《中法简明条约》《越南条约》《马关条约》等）的主要经手人之一，官至直隶总督兼北洋通商大臣，授文华殿大学士。

有关评价

当时的西方人称之为“东方的俾斯麦”。

日本首相伊藤博文称其为“大清帝国中唯一有能耐可和世界列强一争长短之人。”

慈禧太后称赞他是“再造玄黄”之人。

梁启超1901年评价他“不学无术、不敢破格；不避劳苦、不畏谤言”，又评其“因私利而不顾大局”、“安富尊荣于一政府之下而已”，称其为“有才气而无学识之人”、“有阅历而无血性之人”、“弥缝偷安以待死”之人、“做一日和尚撞一日钟”之代表人。

《清史稿·李鸿章传》评价其为“中兴名臣”“社稷之臣”。

美籍华人史学家唐德刚认为其“内悦昏君，外御列强”，是自有近代外交以来，中国“两个半”外交家中的一个（另外周恩来是一个，顾维钧是半个。）

毛泽东1913年《讲堂录》中评价其为“水浅舟大”。建国后毛泽东与邓小平对其评价基本相同，也较为侧面。一是与赫鲁晓夫关于“共同舰队”的争论中说“我们共产党不是李鸿章”，一是与英国前首相希思谈收回香港的问题时表示“不做李鸿章”。

李鸿章对自己的评价为“如一间破屋”的“裱糊匠”。

轶闻

1896年李鸿章访英，受到热情款待。李鸿章用手抓鸡，大家愕然，出于尊重，也学样。从此，英国人吃鸡不必拘泥于刀叉。另据梁启超记载，李鸿章在欧洲“屡问人之年及其家产几何”，“眼中直无欧人，一切玩之于鼓掌之上而已”。只是，到底谁玩了谁，历史似乎已经给出了答案。

日本与周边国家领土纷争

朝韩日：北纬37°14′12″，东经131°51′51″的2个岛屿和37块岩礁，面积合为25，517m2，是钓鱼岛的1/37。朝鲜和韩国称“独岛”，日本称“竹岛”，国际上称“利扬库尔岩”（英语：Liancourt Islands）。朝鲜、韩国和日本都宣称对该岛拥有主权。如今该岛处于韩国实际控制之下。

俄日：太平洋西北部的千岛群岛向南延伸部分，总面积5,038.33Km2，俄罗斯称之为“南千岛群岛”，日本称之为“北方领土”、“北方地域”或“北方四岛”。目前在俄罗斯的实际控制之下，归属萨哈林州南库里尔斯克县管辖。而日本亦对该地区有主权要求，行政上划归北海道根室振兴局。

中日：钓鱼岛，也称钓鱼岛列岛，港澳台称之为“钓鱼台”或“钓鱼台列屿”，日本所谓的“尖阁列岛”或“鱼钓岛”，由钓鱼岛（主岛）、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和大北小岛、大南小岛、飞濑岛等8个无人岛礁组成。面积4.3838平方公里，周围海域面积约为17万平方公里，为中国固有领土。