感悟“访·知·解”

■中共陵川县委常委、组织部长 郭龙龙

在我们县领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动中，我联系的是杨村镇的杨村、池下村、岭北底村等10个村。从3月中旬开始，我先后6次来到杨村镇，与村干部和党员群众座谈，实地调研村上产业发展，入户走访困难党员和困难群众，调查了解村里各方面的情况，感受很深。

党建是引领一切发展之基

杨村是一个党建老典型，从1990年被誉为“全省基层党组织建设的一面旗帜”以来，村党支部始终把党建工作和经济工作同部署、同落实、同推动，确保了典型之树的长青。如今，村两委干部还在一如既往地坚持着早、中、晚一天三签到制度，这也是全县唯一的农村干部实行签到的村。因为有了党组织的引领，村集体所办的每一件实事都真正落到了实处。近年来，村集体先后投资1600余万元建成杨村寄宿制小学，投资500万元开发建设了开元街，投资120余万元给全村830户安装了太阳能，投资2000余万元完善了基础设施建设。引资上亿元，兴建起兴源河精钙、丰茂蔬菜、鑫康饲料、五色土健康产业等10余个大型民营企业，吸纳本地剩余劳动力500余人。2012年，全村农民人均纯收入6924元，高出全县平均水平1503元。

把党建优势转化为产业发展优势，是杨村经济、社会、文化等各项事业都能得到长足发展的根本原因所在。这一点，在我所走的北冶村、太和村、泉头村、岭北底村、池下村等村也得到了很好的验证。调研中我还了解到，发展较快的村，还在于有一个好带头人和一支比较稳定的农村带头人队伍，像杨村原任支书吴文忠一干就是28年，继任者杨六平已是连任第三届了；泉头村支部书记付保国和池下村支部书记王牛锁，任职分别达到了20年和26年；岭北底村支部书记张志勤尽管只有42岁，但当村主干已经14个年头了。而有的村发展不快甚至不稳定的主要原因，就是干部换得较快，缺乏连续性。这也应了老百姓常说的一句话，“火车跑得快，全靠车头带”。由此我想到，鼓励村干部连选连任，既是农村稳定发展的基础，也是下届农村两委换届首先要考虑的问题。

增收是百姓心中永远的梦想

东尧村41岁的村民郝书亮养猪已有10多个年头了，目前存栏有100多头。每次见到他，他的脸上总是挂着笑容，总感觉他身上有股用不完的劲。从一开始的十几头猪起家，到现在要扩大养殖规模，郝书亮几年来的积蓄都投入到养殖上，新建的两千头养猪场今年秋天就能完工，难怪在他的家里看不到一套像样的家具，只能坐在床上和他攀谈。谈到今后打算，这汉子腼腆地笑了，“对咱们老百姓来说，不知道实现中国梦是个甚样子，但增收致富多挣钱就是我们最大的梦想。”谈到眼下的困难时，他非常坦诚地说，投资得120万，还缺不少资金，问我能不能帮助在银行贷一部分。据我了解，信用社的小额贷款每次最多只能贷5万，其他银行对于农户贷款的很少，数额也很小。对于像郝书亮这样想发展壮大产业的农户来说，这点资金远远不够，这是农村产业发展中的一个现实问题。

通过调研走访我发现，当前农村增收的途径主要有三条。一条是传统种植。10个村有耕地1.6万亩，人均不足1.4亩，以种玉米为主，亩均收入1000元左右，主要靠50岁以上不便外出的老年群体耕种，纯粹种地的家庭一般都比较贫穷。第二条是搞养殖。在东尧村像郝书亮这样的养猪户还有7家，另外，村上还有3户养兔的、2户养羊的和1户养鸡的。陪同的村委主任崔水元说，在这些养殖户的带动下，村上想发展养殖的人家还有不少。在调研中，我粗略统计了一下，这10个村搞养殖的拢共有50多户，还有60多户搞蔬菜大棚和食用菌种植的。这些种养户家庭相对来说都比较富裕。第三条是外出打工。平均每个村有一半以上的人家有人在外打工，这些家庭收入一般来说处于村里中等偏上水平。

靠出蛮力气只能养家糊口，靠智慧胆识才能发家致富，这是我对农民增收的一点粗浅认识。在走访中我听到村干部和群众说得最多的就是“增收”二字。是啊，增收增收，这是各级党组织一直在着力破解的一个难题，这又何尝不是每个老百姓心中永远的梦想呢！

民生就是眼前的幸福

在农村，老百姓的幸福就是把眼前的愿望变为现实。对于愿望，不同的家庭有不同的想法。泉头村的牛永富、李思老两口，一个患有高血压，一个半身不遂长年卧床不起，长期吃药就是家庭最大的开支，虽然有医疗保险和养老保险，但是缺口依旧较大，导致生活比较困难，两个儿子在外打工能补贴一点，但老人不愿拖累儿子，对于他们来说，“上级政府”能给个低保户，就是眼前最大的愿望。东掌村今年组建一支女子军乐队，由24名家庭妇女组成，她们最迫切的愿望就是能和杨村的女子军乐队一样“风光”，谁家办事都愿意请她们。池下村集体规划建起一个新村，统一铺设了下水道，实现了绿化亮化硬化，对于有能力修新房特别是孩子要娶媳妇的家庭来说，他们巴望的就是也能成为新村一员，因为新房子就是农村娶媳妇的招牌。杨村正在规划建设一个108户的住宅小区，与之临近的泉头村、乔山村、太和村等村有50多户村民报了名，对于他们来说，早日喜迁新居不但能解决冬季取暖问题，更是实行农村城镇化后的一种身份象征。在西掌村、岭北底村，村支书最大的愿望就是能争取到新农村建设推进村名额，好为村民办更多的实事。

近年来，随着党的各项惠民政策特别是“新的五个全覆盖”的落实，农村的基础设施建设和农民的生产生活条件有了极大的改善，吃的磨河水（陵川县城用水）、种地有补贴、看病能报销、健身有场地、水泥路铺到家门口、老人领上了养老金，民生作为保障幸福之本，在惠及更多群众的同时，如何解决好不同利益群体的民生问题，是新形势下各级党委政府需要思考的问题。

服务不只是说在嘴上

北冶村是市委常委、组织部长范丽霞的下乡住村联系点。两年多来，范丽霞不仅帮助北冶村支部由后进转化为先进，还协调解决了村上基础设施建设和产业发展中的资金、物资、人才和技术等方面的难题。支部书记秦艳伟是一名大学生村官，每次见到他，说得最多的一句话就是，绝不能给范部长丢脸败兴。他说到了，也做到了，从去年开始，他和村两委干部一道建起4栋黄贝木耳种植大棚，承包给4户村民种植，而他则发挥自己的优势，免费为承包户提供种植技术和管理、销售等方面的指导和服务。

实现户均三只羊，这是东掌村支书牛存龙时常挂在嘴上的致富目标。东掌村共有215户，834口人，耕地1200余亩，人均不足1.5亩,群众有搞养殖的传统，但都是小打小闹的零星散户，形不成规模，“猪快养猪，羊快养羊”的跟风心理和急于致富心态，往往造成的结果是，自家的猪羊养成了，市场疲软了，反而挣不了多少钱，想扩大规模，投入大风险大顾虑也多。如今，由村集体筹资和村干部垫支30多万元的养羊圈舍已经建成8栋，千只养羊园区已初具规模，优先让群众承包经营，计划6月份投入运营，羊的品种是从山东引进的波尔山羊。为了验证能不能养成，支书牛存龙去年秋季就从山东买回5只羊，放在自家的院里饲养，我看了，效果很是不错。我想，有了牛存龙的先行先试，有了村集体做后盾，东掌村实现户均三只羊的目标就不再是梦想。

类似北冶村、东掌村“集体搭台，群众唱戏”模式的还有太和村，现已完成“双千只”规模养殖园区圈舍建设；泉头村引进河南客商盘活集体闲置资产二硫化碳厂，鼓励村民发展生猪养殖；东尧村今年集体栽种核桃林100亩，目前已发包给20多户村民。据我所知，这些村都已成立了种养合作社，由村干部兼任社长，集体统一管理、统一销售、统一提供技术服务，让群众在小风险里得到大收益。这种模式，对于陵川245个贫困村来说，或许可作为今后政府扶贫的一个方向。

为群众解决小问题，提供小服务，村里基本能保持不乱，这是小稳定；为群众发展产业解决致富奔小康的大难题，这是大服务，有了大服务，群众的心才安，这是大稳定。这是我在和村干部的走访座谈中悟出的一个道理，对于各级党委政府和领导干部来说，同样也是如此。坐在办公桌前，翻着走访时征求到的200多条意见建议，我忽然对“访知解”有了一种更为深刻的认识。省委开展的“访知解”活动，对于近年来开展的各项活动，具有承上启下的意义，既是对创先争优、纯洁性教育、下乡住村等活动的延续、拓展和深化，也是对即将开展的党的群众路线教育活动积累经验打基础，更是以实际行动贯彻落实党的十八大精神的具体举措。作为一名组织部长，首要的就是尽好组织者的职责，强化督促检查，确保活动效果。同时，作为活动的一名实践者，更要带头常接地气攀穷亲，用自己的亲历亲为，为全县干部作表率。而开展“访知解”活动，访民生、知民情是基础，解民事才是根本，对于贫困村占66%的陵川来说，更是如此，群众需要解决的问题更多，不论是民生问题还是发展问题，都需要我们各级干部扑下身子转作风，在深入基层一线中解决实际问题，在服务群众中树立党员干部的良好形象，推动经济社会健康快速发展。