当前农民专业合作社发展的情况分析

◎文/王满富

十八大报告指出：“要发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力推进农业现代化建设。”这为我国未来较长一段时间农业的发展指明了方向。

一、当前农民专业合作社发展的特点

在国家政策的鼓励下，农民专业合作社在我国得到了快速发展。从当前农民专业合作社发展的现状来看，具有以下几个特点：

（一）组建形式多样化

农民专业合作社一般都由当地大户牵头，与农民合伙兴办，也有村党支部牵头组织创办的，还有围绕行业建立的，总之形式多样，非常符合农村的实际情况。

（二）产业分布区域化

大多数农民专业合作社组织社员实行分区域连片规模种植，实现了特色产品的区域化布局，专业化生产和集约化经营的农业产业链基本形成，这种产业分布区域化有利于促进“一村一品”“一乡一业”的发展。

（三）全程服务一体化

部分合作社不断拓展自身服务领域，形成了区域化生产、一体化服务的生产经营体系。合作社在产前、产中、产后全程为社员提供技术培训、信息咨询、销售等一体化全程服务，在种植户与市场之间架起桥梁，有效地解决了农民盲目生产、增产不增收的问题，从而降低农产品的市场风险，提高了农民的经济效益。

二、农民专业合作社发展过程中存在的问题

农民专业合作社的发展虽然取得了很大的成绩，但在探索发展中也存在着一些问题：

（一）发展规模较小，辐射带动力不强

多数的农民专业合作社都是一个大户牵头组成，在初创阶段由于自身经济实力不强，整体经营规模不大，造成合作社的辐射带动能力不强，对农户的带动力不足。

（二）缺乏紧密联系，抗风险能力低

处在初级阶段的农民专业合作社，成员之间的联系不紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正结成“利益共享、风险共担”的共同体。尤其在高度竞争的现代市场经济条件下，由于进入市场的组织化程度较低，尤其表现在市场信息缺乏、品牌意识不强等方面，增加了市场开拓的难度，致使合作社的合作效益不高，难以取得突破性发展。

（三）内部机制不完善，运行不规范

大多数农民专业合作社没有建立完善合理的内部运行机制，在发展过程中普遍存在重创建轻管理的问题。虽然成立时期有较为规范的章程、明确的分工和完善的运行机制，但大多流于形式。合作社的管理水平偏低、成员文化水平低、小农意识强、民主意识差，虽有理事会、监事会等组织机构，但都没有真正发挥作用。

（四）社员素质不高，管理人才缺乏

由于农民专业合作社参与者99%都是农民，经营管理者都是农民本身，企业法人代表一般都是村级负责人或当地的种养殖户，文化程度、经营管理能力、技术水平相对较低，难以适应规模化的经营管理需要。

三、积极发展农民专业合作社，促进农村经济快速发展。

农民专业合作社是在当前农村土地制度基础上最为符合实际的经济发展形式，它一方面是以不破坏农村家庭承包经营为基础的经济制度，另一方面有利于农业机械化、规模化和现代化的发展。因此我们必须多管齐下，采取得力措施确保其朝着健康的方向发展。

（一）引导农民专业合作社循章规范建立

农民专业合作社的健康发展，对于提高农业的产业化经营、增强成员抵御风险和参与市场竞争的能力、保护成员的合法权益有着积极的影响和推动作用。政府要大力宣传《农民专业合作社法》及条例，让广大群众了解农民专业合作社的宗旨、作用、运作形式，公开政府和部门对农民专业合作社的扶持政策、措施，达到相关部门了解、经办服务机构掌握、农民群众熟悉的效果。

（二）加强农民专业合作社的规范经营

针对大多数农民专业合作社存在的势单力薄、合作力度不够的问题，政府必须采取得力措施，引导农民提高合作意识。帮助合作社开展多种形式的培训活动，加强对合作社理事、监事会成员和社员的技术、管理和合作知识培训，全面提升合作社的生产经营能力和农民的合作意识。

（三）积极探索农民专业合作社发展的新形式

要鼓励大型商场、龙头企业兴办农民专业合作社，将企业先进的管理模式引导到农民专业合作社之中，充分发挥农民专业合作社与农户的桥梁纽带作用，把培育发展农民专业合作社与推行订单农业结合起来，积极引导农民走“农民+合作社+龙头企业”“农民+合作社+基地”“农民+合作社+大型商场”“农民+合作社+品牌”的发展之路，实现多渠道、多领域、多层次的联合与合作。

（四）帮助农民专业合作社树牌创牌

针对大部分农民专业合作社品牌意识淡漠的问题，要加强对农民专业合作社品牌创建工作的宣传指导，达到农民专业合作社创造一个品牌、树立一个品牌、保护一个品牌、壮大一个品牌的目的，提高农民专业合作社在市场中的竞争力。