山东黄河郓城杨集险工上延工程施工管理探讨

代存军 侯本平

（1.菏泽黄河河务局 郓城黄河河务局，山东 郓城274700；2.菏泽安源黄河水利工程维修养护有限公司，山东 菏泽274000）

1 工程概况

1.1 修建缘由

山东黄河郓城杨集上延工程位于郓城县境内，河道右岸，杨集险工上首。杨集河段自1989年至修建初期以来，由于黄河中小水持续时间较长，引起了河势逐渐上提，同时杨集险工上首沿右岸滩地逐年坍塌后退，坍塌长度由2500m逐年扩大到目前的4000m，并在杨集险工上首座一死弯，水流与大堤夹角几乎成900，左岸芦庄至杨集一段河道已形成横河，水流直冲杨集险工1号坝，水边距大堤不足百米，严重威胁着大堤安全。

1.2 建筑规模

杨集上延工程于1996年开始修建，2001年汛前全部竣工，共13道坝、5个垛。工程上段5个垛呈直线布置，便于迎溜送溜，下段的1# -13#坝与杨集险工8#-14#坝在一条复合圆弧段上，治导线半径分别为2200m和1300m。

2 工程实施

杨集上延工程原计划自1996年至1998年分三年实施，在实际实施过程中，按照轻重缓急的原则，实际于2001年才相继完工。1-7#坝由郓城县黄河河务局进行施工，于1998年完工，自1999年开始兴建的杨集上延8#坝实行招标投标制，直至整个杨集上延工程全部完工，共5道坝、5个垛均在“三项制度改革”的体制下完工。

2.1 投资控制

杨集上延工程1-7#坝是在“三项制度”改革前完成的，按照上级批复要求，菏泽黄河河务局与郓城黄河河务局签订了施工合同，由郓城河务局承担施工任务。在施工过程中，郓城县河务局成立了现场指挥部，指挥部下设施工科、财务科、后勤供应科等相关科室，各科室人员由郓城县河务局相关主要负责人担任。为了管好用好加家资金，郓城河务局严格按照合同要求和设计要求进行施工，完工后由菏泽黄河河务局验收合格后，根据实际完成的工程量进行工程款支付。

杨集上延工程8-13#坝和1-5#垛是在 “三项制度”改革后完成的。工程项目的投资控制贯穿于项目从筹建至竣工验收的全过程。建设单位在设计阶段就与设计单位签订了设计合同，要求设计单位严格按照已批复的概算投资进行设计，在满足工程质量的前提下，确保工程造价不超概算投资。为了寻求到施工质量高、信誉好的施工单位，建设单位采用了公开招标的方式进行选择施工承建单位，在招标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人员、监理参与评标，真正做到了招标工作的公平、公正、公开，优选施工队伍，以保证投资报价控制在合理范围内。在工程施工合同签订后，按照《招标投标法》的要求，施工单位按合同价的10%向建设单位缴纳了履约保证金。在工程开工之前，建设单位编制了项目总投资控制计划，作为工程投资控制的重要依据，在具体实施过程中，根据动态控制的原理，适时掌握工程进度，对投资出现的偏差及时进行了纠正。工程进度款的支付采用按月支付的方式，首先，各单元工程在施工单位自检合格的基础上，报监理单位复核合格后，监理单位根据现场实际完成的工程量，向建设单位申报支付当月的工程价款。

2.2 质量控制

为做好杨集上延工程质量管理，保质保量安成合同项目内容，各参建单位制订相应的质量管理保证体系，严格贯彻全面、全过程的质量管理的思想，运用动态控制的原理，进行质量的事前控制、事中控制、事后控制。

为切实贯彻全面、全过程和全员参与的质量管理，首先，菏泽黄河河务局成立了以局长为组长，有关科室主要负责人任成员的菏泽黄河防洪工程建设领导小组，并在郓城县局成立了由县局局长和县局技术骨干为成员的第四项目管理办公室，主要负责杨集上延工程施工的现场管理工作，明确了职责范围，分工具体，责任落实到人，各负其责，认真履行合同规定的义务、职责和权利，严格按基建程序办事，坚持一切用文字和数据说话。在工程施工过程中，每周进行一次联合检查和不定期检查，联合检查由项目办公室组织驻地监理工程师、施工单位项目经理和总工参加，对发现的质量问题及时纠正。监理单位按照“三控三管一协调”的原则，制订了监理规划和监理细则，按照事前制订的质量目标，实行了全天候、全过程进行现场监理，主要采取了旁站、巡视和平行检测的方式，对那些技术要求高、施工难度大、对工程质量影响大或是发生质量问题时危害大的对象进行重点控制。在工程建设过程中，黄委会、山东黄河河务局分别组成了督察组和飞检组，多次对工程施工质量进行巡回检查，对工程建设中存在的问题及时进行纠正和指导，确保了工程质量。

施工单位在现场成立了项目经理部，在工程施工前，项目经理部按照工程实际情况，组织工程技术人员编制了《杨集上延工程质量保证体系》，经施工单位技术负责人审核后，经总监理工程师审批后，在工程中实施。在施工过程中，施工单位严格按照合同约定的建设内容和质量标准，以及设计文件和工程建设强制性标准进行施工，单元工程的检查验收，实行了“三检”制，形成了班组初检、作业队复检、项目经理部终检的原则进行自检，在自检合格的基础上，由监理工程师进行终检验收。

2.3 进度控制

杨集上延工程按照设计目标分三年施工，在实际施工过程分为六年完成。分期实施的每期工程均为应急度汛工程，所以必须在汛前将工程的主体工程完成，为此，建设单位在合同要求开工日期前，就将施工场地、迁占补偿等工程全部完成，为施工单位顺利施工，创造了良好的施工条件。施工单位也紧紧抓住了汛前水小，利于进占施工这一优势，倒排工期，昼夜加紧施工。杨集上延工程施工的关键是进占施工，进占进度的快慢直接影响到整个工程的施工进度，进占作业主要材料为柳料，柳料不仅用量大，而且占用料场面积大，进占需一气哈成，为此，项目部对施工现场进行了周密布置，备料需满足进占的需求量，不至于出现柳料短缺造成垮坝险情，致使前功尽弃。

3 工程实施的经验与教训

杨集上延工程的施工，见证了过去集“修、防、建、管”于一体的旧体制，向市场经济体制转变的过程，实行“项目法人负总责、政府监督、社会监理和施工单位保证”的建设管理的模式，“三项制度”改革对工程建设起到了积极的推动作用，使参建各方的责、权、利更加明确，保证了工程建设项目建设有序进行，提高了建设管理水平，节省了工程建设投资，强化参建各方的质量意识，确保了工程质量。因此“三项制度”改革是确保工程质量和工程顺利进行的关键，也给我们在今后的工程建设施工中，提供了十分丰富的施工经验。