民航空中管制中人为因素对安全的影响分析

尤六俊

（中国民用航空华东地区空中交通管理局 终端管制中心，中国 上海200000）

在民航空中管制中，空管人员的地位非常重要，在空中交通安全管理中甚至处于核心地位，由于他们的主要任务是保护飞机飞行的安全，所以他们承担的风险并不比飞行人员小。据统计，75%左右的空管不安全事件的发生都是由人为因素造成的，所以，民航空中管制工作面临的最重要问题就是找出切实可行的解决方案，降低甚至是消除影响空中管制安全的人为因素，保证航空安全。

1 影响民航空中管制安全的人为因素

民航空中管制人员主要是提供空中管制服务，与航空的安全密切相关，管制人员主要在终端管制室、机场飞行报告室、管制站台、进近管制室、区域管制室等岗位工作，管制着国外的一部分空域和中国的全部空域。 空中管制服务能为航空器的运行提供环境保障，环境质量的好坏直接关系到航空器运行的安全，因此，必须对影响航空管制安全的核心因素即人为因素进行深入分析。

1.1 环境因素

环境因素包括工作环境和技能培训环境。工作环境的好坏直接影响着管制人员的心情和精力的分配，比如管制室内光线、光线色彩的搭配、声音等都会对空管人员的注意力、敏感度、反应能力等带来影响，从而影响空管的安全，好的工作环境能使管制人员时刻保持着旺盛的精力和愉悦的心情，提高空管安全和服务质量；技能培训环境是指对管制人员培训的时间、内容、成果等，这些因素直接影响着管制人员的管制能力，如果培训时间较长，培训内容丰富，培训效果较好，空管人员的管制能力将会得到提高。

1.2 技术因素

民航空中管制人员拥有娴熟的管制技能能够在很大程度上确保航空安全。通常，用决策能力、调配能力、动态记忆能力、通讯技巧来衡量空管人员的管制能力，空管人员对飞行活动相关的知识和技能掌握的越牢固、决策速度越快越正确、对飞行动态记忆的越深刻、通讯技巧越娴熟，当飞机在飞行中遇到特殊情况的时候，空管人员才会更好的将影响飞行安全的问题解决。 另外，空管人员的管制能力与其自身的飞行经验和个性特征也是息息相关的，如果一个空管人员没有飞行经验，或个性懒散，不重视对新的管制知识的学习，不注重仪表飞行和目视飞行，缺乏必要的管制标准和原则，那么将其安排在此岗位必将会影响航空管制安全。

1.3 非技术因素

非技术因素指的是空管人员的主观意识。 近年来，随着科技水平的提高，民航空中管制配套设施越来越完善，特别是雷达管制，在空管中发挥了重要作用，在一些地区得到了显著的发展，但是，实践表明，空管的差错率并没有因为管制配套设施的完备而有所降低，很多事故的发生大多是由空管人员主观意识的疏忽而导致的，这就需要建立相应的规章制度，提高空管人员的管制水平。

1.4 思想因素

管制人员心理、思想的健康与否也直接影响着管制工作。 如果管制人员的睡眠不足、情绪不稳定或者是带病工作，都将会影响空管人员的正常工作，导致他们决策能力和管制能力下降；在空管工作中，有一部分空管人员的思想比较消极， 比如一些管制人员工作随意性较强，安全管制观念淡薄，将精力分配在无关管制协调、管制指挥的工作；有的管制人员责任意识和服务意识薄弱，在工作中缺乏主动性和协调性，将管制工作中的一些重要环节流于形式；部分管制人员在考核合格并上岗后， 对新技能和业务知识的学习缺少了一定的自觉性，使得他们的知识只停留在以前所学的知识中， 或者随着时间的推移，连以前所学的知识也忘记，久而久之，管制知识和观念的老化必然会影响他们管制能力的提高。

1.5 管理因素

任何工作都需要一定的规章制度、管理体制对这项工作过程进行管理，民航空中管制作为安全性要求极高的工作更是如此，空管人员管制工作的每个环节都应有相关的规章制度、工作流程、特殊情况处理预案等，但是规章制度和工作流程再完善，如果不贯彻落实于实际工作中，其作用是得不到发挥的，空管人员飞行安全的警惕性也会随之降低。

2 解决方案

在工作环境方面，对于管制室的布置，比如桌子和椅子布置、光线控制等要符合人体工效学和生物学， 为空管人员提供合理的工作环境，空管人员之间还要形成最佳组合，提高班组的凝聚力和战斗力。在技能培训方面，加强管制基本知识理论和基本技能的培训，提高管制技能的使用率，将雷达指挥只作为辅助管制工具；有的管制人员由于缺乏一定的通话能力，影响管制工作，因此，可通过加强管制人员通话能力和通话技巧的培训， 避免通话的不标准和不规范给管制决策带来；加强对管制人员特殊情况应急处理能力的培训，使每个管制人员都能熟练掌握一些特殊情况处理方法，在遇到特殊情况的时候能够及时做出正确处理决策，降低安全事件的发生率。

在思想方面，要通过开展思想工作的方法，使管制人员树立爱岗敬业精神，增强他们的工作责任心，为航空安全提供思想保障；减少和避免人为失误最有效的方法就是建立具有默契的空管班组，通过各级组织齐抓共管、合理搭配班组成员、加强班组成员之间沟通等将管制人员密切结团结在一起，培养管制人员的集体荣誉感，增加班组凝聚力，用班组集体的智慧和力量最大限度的保证航空安全；加强对航空管制人员的安全管制教育，强化每个管制人员的安全意识，分解安全目标，增加每个安全目标的可操作性，使得管制人员自身管制水平在每个阶段安全目标的实现中不断得到提高。

在管理方面，必须制定相关规章制度约束管制人员行为，将规章制度贯彻落实到实际工作中，防止流于形式；根据我国民航的具体情况和特点，对民航空中管制工作中的安全管理系统和管理方法进行创新，使航空安全达到一个新水平。

此外， 也要对根据实际情况对管制人员的工作做出合理安排，比如照顾管制人员的心理和生理特点，考虑他们的个性特征和承受能力等，管制人员自己也应培养自己的适应能力，比如适应黑夜、白天倒班的能力，也可学习一些相应的医学知识，以便在身体出现不适的时候找到方法缓解不适。

3 结语

总之，任何由人来操作的工作都存在着不利人为因素，民航空中管制也不例外。 空中管制工作具有一定的特殊性，安全操作要求非常高，因此，要保证航空的安全，减少民航空中管制中所出现的差错，必须加强人为因素对空管安全影响的研究， 找出切实可行的解决方案，将人为因素对民航空中管制安全的影响降到最低，提高空中管制的安全水平，为航空安全提供保障。

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