浅谈工程概预算问题及解决措施

杜艳

（中油辽河工程有限公司，辽宁 盘锦 124010）

1 概述

概预算不但能够对工程开展有序的管控，同时还可以确保资金能够得以合理的使用，发挥出最好的价值，通过合理的管控，不但能够减少建设费用，同时还能够切实的提升建设项目的品质，由此可见，概预算在工程管控中发挥的意义之关键。不过，目前的活动中还是有一些不利现象存在的。要认真的分析此类不利现象，然后探索其应对方法。

2 面对的不利现象

2.1 不综合

许多工程在开展该项活动的时候，都不综合，非常的粗糙，而且经常性的会有遗漏现象存在，同时其中的许多要素和信息等的运算也不是很综合，一些很重要的信息有失精准性，建设时的许多装置和建设物料的价位因为市场的变化而出现改变，很多临时性的价位导致后续的运算等不是很合理。除此之外，对于材料编写的时候，也有很多问题，要不就是有欠缺，要不就是根本没有这项材料，有的连建设图纸等的内容，所以，使得具体的成本大于设定的数值，使得项目的资金增加了，减少了利润。

2.2 没有做好可行性的探索工作

因为最近几年的项目建设速率非常快，未设置充足的项目储备内容，使得无法合理地进行可行性探索，其结论等不是非常的精准，导致其在初期的时候就面对不利现象，影响到后续的建设活动，关键的体现在如下的一些层次中。

2.2.1 一些工程选用的编制机构不合理，或者是机构内部的设置存在问题。一些建设方在未弄清工程牵扯到的内容和想要选取的机构的专项是不是一致的前提下就开展联系。一些时候，虽说选择的编制机构是正确的，到那时因为这个机构承接的工程很多，使得一时间没有骨干力量来进行活动，必须用那些能力不是很优秀的工作者，此时技术上存在问题，导致资料的品质较差，影响到速率。

2.2.2 建设机构未认真地论述委托规定。一些内容非常繁琐，使得编制机构无法有效的落实。如委托单位将重要的技术参数，如管道管径、压力或走向等都明确的较细，致使编制单位在大方案上不作细致比较，只籽委托内容完善了事。有的可研报告将工程设计规范中的具体作法抄录太多，起不到优化方案的作用。

2.2.3 部分项目委托单位提供的编制经费少。部分项目委托单位提供的编制经费。

2.3 关于管控活动

在开展预算管控的时候，存在非常严重的缺失问题，由于项目的各项内容，概算以及图纸预算等等的活动，是由各个机构来开展管控活动的，因为这些机构间是互相单独存在的，没有合理的沟通，导致其管控不合理，不能够掌控成本，因而容易发生不利问题。因为管控是缺失的，也容易使得编制的时候发生很多的混乱，结合目前的要求，该项编制活动应该是由设计机构来开展的，不过具体活动中，别的机构也可开展，同时，不但机构能够进行，一些个体也能进行，此时，就不能合理的管控费用了。

建设时期安排的监管工作者，常会发生监管无序的问题，未发挥出其应尽的义务，一些工作者不按照规定进行活动，岗位没有实际意义，使用劣质材料，不正确的运算等等的很多问题时常的发生，进而使得项目的资金变多，超过了预算数额。由于管控无序，导致有关机构不能够积极的管控投资的面积，不能够确保资源合理的使用。

2.4 项目招投标有失条理性

在工程项目的招投标工作中，本应该公开进行招投标，但是，很多施工单位和项目的招投标并不公开进行，很多单位和项目的招标方式都缺乏规范性。另外，有的单位只对部门的主体建设工程进行招标，一些本应进行招标的配套的附属工程项目跳过招标直接发包。有的施工单位中标之后，为了增加工程造价，想方设法变更项目报价，造成投资超出概预算。有的建设单位虽然已经批复了预算中的施工设计和现场施工，但是却又没有按照批复的条文施行，而是随意进行施工项目的增。有的施工单位经常漏报、少报项目，也有的建设单位不顾施工现场的实际情况，单方提高装饰标准，使得实际的施工面积要大于预算的施工面积，超出概预算。

3 解决建议

了解了工程项目概预算中的主要问题，为了能够全面地提高工程概预算的质量，就要有的放矢地进行解决，我们提出了一些建议。

3.1 完善概预算编制的前提准备工作

单位在截稿工程项目投资的编制任务之后，首先要组织工作人员分析工程的性质，弄清工程设计的阶段以及工程所在的地区等情况，然后根据这些实际情况拟定编订概预算的原则和方法。首先，要确定是概算还是预算，确定概预算工作中的定额以及编制办法，进而确定编制中所依据和执行的文件，以及基础单价的预算的算法和依据，并确定其他数据的依据和内容。

3.2 工序管理与管理关键点相结合

在工程概预算工作中，可以根据实际情况设置对项目施工影响较大的关键步骤和薄弱环节的管理的关键点，主要的关键点有三个：计算基础单位工作、编制单价表、编制单项工程的投资。通过关键点的设置，可以分别对各个项目的构成元素进行针对性控制。只有上一道工序严格完成，才能保证后续的工序符合要求，并与规范工序的管理结合起来。也就是说，只有在确定基础单价符合规定之后，才能进行下一步的工程投资计算工作，进行合格的单价计算之后才能计算工程的投资。要坚持事先指导，概预算工作重要进行检查，对成品要进行审查和验校。坚持自上而下的工作顺序，保证工作目标和工序管理工序有序进行，在重量控制中要坚持自我的主动性，以预防为主要工作步骤。实际的工作中，这一方法和原则可以在问题出现之初就将问题解决掉，从而提高概预算的质量。

3.3 随时的获取物料的价位，落实好预审活动

开展概预算的时候，应该对物料和装置的价位等认真地分析。应该随时，综合而且精准的获取材料和装置的价位以及种类等，按照向供货单位询价的措施来分析输送到形式以及运距等内容，而且也要清楚编制的措施以及理念等等的一些内容。关于其预审工作，可经由审查预备的形式明确其措施和趋势等，假如有不正确的内容的话，也应该经由预审合理地分析。负责审核的工作者在分析的时候，应该明确存在的问题，要实现阅读和分析收集到的资料，判断出哪些地方可能出现问题，看确定的指标和方案是否合理，看设计确定的依据是否充分，看定额和相关文件是否正确，看所采用的价格是否真实、合理等。只有带着问题审查，才能有效及时地发现问题。

结语

项目概预算活动中面对很多不利现象，在具体活动中应该合理的完善，只有从大的中管控，并且落实好细节性的内容，确保活动规范，才能够保证项目的成本最少，而且保证单位获取的利润最高，带动单位有序前进。

[1]庞家斌.浅谈工程概预算存在的问题及对策[J].科技咨讯，2009.

[2]李宏.工程概预算问题分析[J].民营科技，2012.