水利工程安全管理方法的研究

（辽宁省观音阁水库管理局，辽宁 本溪 117000）

水利工程施工全过程的安全管理是保护施工人员健康安全和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。本文结合工程现场实际情况与管理理论，就水利工程安全管理工作方法做较详细的阐述。

1 建立安全管理制度

为了保证安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。

1.1 要求施工单位层层签订安全生产责任书并将监理人员安全责任落实到人

采用签订安全生产责任书来强化各施工队的安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。

1.2 要求施工单位落实安全生产奖惩制度

安全生产奖惩制度所遵循的原则是"以责论处"和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人给予奖励。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。

1.3 要求施工单位检查落实安全生产教育制度

1.3.1 安全教育的内容

（1）安全思想意识教育。就是通过说教，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育。

（2）劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。

（3）安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。

（4）专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。

（5）安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。

（6）事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。

2 建立安全生产检查制度

2.1 安全检查形式

（1）要求项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。

（2）要求施工队每周组织一次安全检查。由施工队队长负责，组织队里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。

（3）要求班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。

2.2 专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查

（1）专业性安全检查

随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。

（2）季节性安全检查

针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。秋、冬季节以防火、防滑、防寒为重点来检查。

（3）阶段性安全检查

这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。

2.3 安全生产检查的方法

抓住施工难度大、危险性大的部位；检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻"边检查边整改"的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。

2.4 职工劳动防护用品发放标准和管理制度

劳动防护用品各单位必须严格执行发放，对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度。

3 安全保证措施

3.1 要求施工单位贯彻执行国家相关的各项劳动法规、安全法规、安全技术规则和局施工安全管理办法。结合工程的实际情况，制定各项安全规章制度和各项安全措施。

3.2 要求加强安全教育，提高全员的安全意识，严格按照安全操作规程施工，严禁违章作业、违规作业，制止盲目蛮干。

3.3 要求加强工程车辆交通安全管理，防止交通安全事故的发生。

3.4 要求路基高边坡开挖，要制定严密的安全技术措施，防止边坡塌方和滚石造成安全事故。

3.5 要求施工中重点做好防止高空坠落、触电及机械设备伤害等事故。

3.6 要求按照施工总平面设置临时设施、严禁侵占场内道路及安全防护等设施，同时必须符合防火，防尘、防爆、防洪、防雷电等安全规定和文明施工的要求。

3.7 要求易燃、易爆物品的管理和使用严格按有关规程、规定执行，爆破器材设专人看管，严格执行领用手续。对器材定期进行检查，失效及不合格等技术要求的，不得使用，做好预防措施和安全警卫工作。

3.8 要求石方开挖做好控制爆破设计，对爆破可能伤及的村镇、设施，要采取保护措施，做好爆破安全警戒。

3.9 要求工程机械、设备，认真按照相关的安全操作规程进行，对于危险地段，设专人指挥。机械（具）操作人员必须经培训后持证上岗，实行专机专人负责，非操作人员禁止开起启任何机械，严禁无证操作。现场所有施工机具必须按要求设置漏电保护装置，并接地。关键的施工地段及工程现场周围设置必要的警告与危险、安全与控制、指路等标志牌，以为施工人员和公众提供安全和方便。

3.10 要求脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间距、标件连接、剪力撑安设都要按规定执行，力杆底设垫块，各种脚手架的脚手板必须铺平铺严，严禁有探头板，脚手架的外侧、斜道和平台应绑防护栏和挡脚板，并设置安全网，安全网应保持完好。

3.12 要求本工程施工期间，施工现场设2～3名专职安全员，并经过培训上岗。

3.13 要求在施工现场周围配备、架立并维修必要的标志牌，为现场施工的一切人员提供安全和方便。

4 安全组织技术措施

要求施工单位项目安全组织，应该包括决策层（项目部）、管理层（职能部门）、执行层（队）、操作层（作业班组）四个层次，构成一个封闭的组织体系。在项目经理的领导下，在地方政府安全监察机构及发包人、监理部的指导下进行的。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出项目部的执行方案，组织生产施工单位贯彻执行。结合项目实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除。

4.1 安全保护措施

（1）在工程开工后14天内编制完成一份施工安全措施文件，报监理部审批。

（2）制定施工措施，要包括切实可行的安全技术措施和应急措施，并向施工人员做好交底。

（3）加强对职工进行施工安全教育。由质量安全部门负责，根据国家颁发的各种安全规程，编制适合本工程需要的安全防护手册，并发给全体职工。工人上岗前应进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗。

(a)、(b)中给定幅值为1000cts，频率1Hz的正弦输入位置信号，可以看出改进型ADRC可以很好跟踪位置信号，而传统ADRC响应滞后而且不能跟踪到峰值位置。

（4）加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配备专职的安检人员。

4.2 劳动保护

按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如：安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等。对特殊工种作业人员按劳动保护法的有关规定发给劳动保护津贴和营养补助。

4.3 照明安全

（1）在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。

（2）在不便于使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施。地下工程照明用电应遵守《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》的规定。

4.4 接地及避雷装置

（1）根据要求设置防雷和接地装置，并按规定定期检查和测定。

（2）不得采用铅丝作防雷引下线，接地线及接零线应采用焊接、压接或螺栓连接的方法，严禁简单缠绕或勾挂。

4.5 有害气体的控制

在本工程施工中，配备对有害气体的检测和报警装置以及工人所使用的防毒面具，一旦发现有毒气体，就立即停止施工，立即疏散人员，并及时报告监理人，在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理工程师同意后，方可复工。

4.6 炸药、雷管和油料的存放和运输

（1）每次爆破剩余的炸药和雷管应如数提交给发包人物资部门，不得在施工现场设库存放炸药。现场不设置油料库。

（2）严禁同车运输炸药、雷管。油料必须由专车（油罐车）运输。

（3）运输易燃、易暴物品时，必须事先进行检查，发现包装、容器不牢固、破损或渗漏等不安全因素时，应采取安全措施后，方可启运。

（4）从事爆破器材的装卸运输人员，都必须经过有关爆破材料性能的基础教育和熟悉其安全技术知识。押运爆破器材的人员要持证上岗。

4.7 爆破作业

（1）按监理批准的爆破作业安全措施文件的规定进行爆破作业，且严格遵照国家有关爆破的管理规定。

（2）对实施电引爆的作业区，采取必要的特殊安全装置，以防暴风雨时的大气或临近电气设备放电的影响。特殊安全装置经试验证明其确保安全可靠时，方可使用，试验报告须经监理审批。

4.8 洪水和气象灾害的防护

根据发包人提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，立即采取有效的防洪和防灾措施，确保工程和人员、财产的安全。

4.9 信号

针对工程设备多、交通运输量大等特点，在施工现场周围配备合适的信号装置，包括标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号等，为施工人员和公众提供安全和方便，确保工程和人身安全。负责维修和保护施工区内自设或发包人设置的所有信号装置，并按监理的指示，补充或更换失效的信号装置。

5 特殊施工工序的安全过程控制

5.1 高边坡开挖安全措施

（1）高边坡开挖前要先开挖排、截水沟，做好地表水的引排工作，防止水流对边坡的冲刷，高边坡开挖过程中及时根据设计图纸对边坡进行防护，以保证边坡的稳定和安全。

（2）高边坡开挖最好自上而下分层开挖，开挖中每开挖一层及时安全设计要求进行边坡修整和支护，经监理工程师认可后再进行下一层的开挖，来确保边坡的稳定。施工中派专人经常检查边坡温度情况，及时排除险石及整修边坡，防止边坡塌方或滚石，确保边坡施工中的安全。

（3）严格按设计要求控制开挖边坡坡比，按实践地面线核准边桩，开挖边线必须平顺稳定，不陡于设计值，当土质发生不良变化时，及时提出处理措施，按设计要求和监理工程师指示进行处理。

5.2 混凝土工程

（1）模板

支拆模板应防止上下在同一垂直面操作。必须上下同时作业时，一定要有隔离措施，方可作业。对于较复杂结构模板的支立与拆除，应事先制定切实可行的安全措施，并结合图纸进行施工。设在施工通道中间的斜撑，拉杆等，必须高出路面1.8m以上，模板支撑不准撑在脚手架上。支模过程中，如需停歇应先将支撑、搭头、柱头钉牢。拆模间歇时，须将已活动的模板支撑等拆除运走，并妥善堆放，防止扶空，踏空而坠落。在高处支模作业人员，使用的工具扳手、撬棍、手锤等工具，要装在工具袋内，禁止放在模板上，以免碰落伤人。支立模板时，不准挤压照明、电焊作业用电缆线以免破皮露电。对于使用各种类型的大模板，放置时，下面不准压有电线，若放置时间较长，应用拉杆连接牢固。大模板立存放时，必须将地角螺栓带上，使模板自稳成70～80°角，下部应用通长木方垫稳。未加支撑的大模板，不准竖靠在其它模板构件上，应采取平放方式。

（2）钢筋运输绑扎及焊接

倒运钢筋时，要注意前后左右是否有人或其它物件。以免碰伤人和碰坏物件。从低处向高处传送钢筋时，每次只准传一根，多根一起传送时，需用8#铁线拴牢。并绳子捆绑结实再行传送，传送时钢筋下方不准站人。施工现场的行车道口，不准堆放钢筋，在脚手架，或平台上存放钢筋时，不准堆放过多。绑扎钢筋前，应仔细检查作业面上有无照明，动力用线和电气设备，如发现通知电工来处理。防止电线露电造成触电事故。绑扎钢筋的铁线头，要弯向模板面，以免扎伤人。在绑扎和焊接后的钢筋网上行走要铺脚手板。防止未绑焊牢发生坠落事故。焊接人员在操作时，必须按规定穿戴防护用品，必要时要进行遮挡。所用的焊机必须是一机一个开关，禁止一个开关压多条线。配合焊工作业人员，必须戴防护镜和防护手套。施焊时不准用手直接触抓钢筋。

5.3 施工供电措施与安全技术

电气作业人员，定期进行身体检查，患有不适应症人员一律不准从事电气作业。电气作业人员必须经过专业培训。在安装施工供电设施时，遇有易燃易爆气体场所，电气设备线路，均应满足防火，防爆要求。接电动机械与电动工具的电气回路时，应设开关或触电保护器，要一闸控制一台机，禁止一闸控制多台电动设备。安装手动操作开启或自动空气开关及管形熔断器时，应使用绝缘工具。当施工用电设施用完全后，需拆除电气装置时，不准留有带电的导线，必须保留时，一定要将裸露端部包好，做出标记妥善放置。安装110V以上的灯具，只能做固定照明用，悬挂高度一般不准低于2.5m，若低于2.5m时应设保护罩，以防人员意外触电，混凝土仓面，机械检修车间等部位所用的工作行灯，应使用36V以下的低压电。现场施工电源设施，要经常维护，对于变压器，雨季前，应做一次绝缘试验。禁止非电气作业人员从事电气作业。电气作业人员，对于使用的工具必须经常进行检查，不合格品不准使用。电工登高作业，必须按要求系好安全带，脚扣和安全帽。立杆、架线、紧线作业要设专人统一指挥，跨越线路，公路、铁路、河流放线时，应征得主管部门同意，并做好安全防范措施方可进行作业。靠近带电体作业时，人身与带电体间的最小安全距离必须满足下列规定：

5.4 安全运输

厂内运输道路,对于为工程专项服务的临时性交通道路（如运渣土方、施工材料等线路）其标准应满足下列要求：保证路基坚实，边坡稳定；根据工程用车型选择道路的宽度。双车道宽度应在7m以上，单车道应在4m以上，还应修有错车处；道路弯道半径一般不小于15m，纵坡应控制在8%以下，个别短距离地段最大坡度不准超过13%，道路两端应设停车场地，道路两侧要做好排水沟。施工现场架设临时性跨越沟槽的便桥，宽度：人行桥应在1.2m以上；手推车便桥应在1.5m以上；一吨翻斗车、汽车，应按规定设计，其宽度不小于3.5m，在道路的急弯陡坡，窄路，视线不良的桥头引桥、高路堤，交叉路口和地形险峻等路段，要按规定设置标志、护栏，挡墙等安全防护措施。

结语

水利工程施工安全管理涉及工程的施工进度、施工质量和施工人员的安全，对项目的整体运转有着直接的影响，因此施工管理单位必需要严格按照相关的技术标准和检查标准，对施工项目进行全程的监督和检查，保证施工的安全。

[1]徐至钧.混凝土结构裂缝预防与修复[M].北京：机械工业出版社，2011.

[2]北京土木建筑学会.混凝土工程现场施工处理方法与技巧[M].北京：机械工业出版社，2009.

[3]陈刚.混凝土结构工程施工[M].北京：化学工业出版社，2011.