强化国企职工源头参与 充分发挥民主监督职能

阳 冰

（中石化江汉石油机械有限公司 江钻股份武汉压缩机分公司，湖北 武汉 430040）

搞好国有企业既是一个关系到国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题，也是一个关系到改革开放成败、关系到中国特色社会主义前途命运的重大政治问题。党的十八大报告指出，完善基层民主制度，要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”国企职工既是企业的主人，更是企业建设的直接参与者，一定要不断提高职工源头参与企业改革的积极性、创造性与有效性。

1 国有企业在改革中强化职工源头参与的必要性

1.1 强化职工在企业改革中源头参与，充分体现了我国工人阶级当家作主的社会主义国家性质

国有企业是我国国民经济的支柱。2012 年5月，国务院国资委党委明确强调：“国有经济在经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。”长期以来，面对国内外复杂多变的环境，国有企业坚决服从中央宏观调控，坚持做强做优主业，保持了快速发展的好势头。2002年～2011年，全国国有企业营业收入年均增长17.6%，实现利润年均增长22%，上缴税金年均增长17.9%，为国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。国有企业是工人阶级非常集中、组织严密的系统，他们的积极性能否调动起来、其作用发挥的好坏，关系着企业改革的成败；关系着国家社会主义性质能否保持；关系着国家的兴衰；关系着中国特色社会主义能否沿着正确的方向前进。

1.2 强化职工在企业改革中源头参与，有利于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观

一方面，强化职工在企业改革中源头参与，有利于增强实践“三个代表”的重要思想和科学发展观的主体力量。中国共产党的性质决定了中国工人阶级是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的主体力量。中国共产党以工人阶级为自己的阶级基础，那么，作为工人阶级自身来说，完成党的历史使命也是义不容辞的责任。我国国有企业汇集了中国工人阶级最优秀、最基本的队伍和大规模的资产，以及最先进的科学技术，具有实践“三个代表”重要思想和科学发展观的优势和实力，国有企业培养和积累起来的大量技术、经营管理人才及熟练工人队伍，不仅为国有企业自身的技术进步奠定了基础，也为推动其他经济成分的技术进步起到了排头兵的作用。

另一方面，强化职工在企业改革中源头参与，有利于增强我国综合国力，为实践“三个代表”重要思想和科学发展观提供雄厚的物质基础。虽然，现阶段我国实行以公有制为主体多种所有制经济共同发展的方针，国有经济在整个国民经济中占主导地位。首先，这种主导作用主要体现在控制力上，即对国民经济发展的正确导向和对经济运行整体态势起着控制和影响的作用。国有企业在关系国计民生的重要领域一直占据绝对优势和支配地位。凡涉及国家安全、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，都是国有经济控制。国有企业是国家财政的主要贡献者，是社会主义的重要经济基础，为实践“三个代表”重要思想和科学发展观提供了雄厚的物质保证。

1.3 强化职工在企业改革中源头参与，有利于充分发挥职工的积极性、主动性和创造性

企业发展的核心力量是人的创造力和积极性，调动人员积极性是一门技术性的学科。

一方面，强化职工在企业改革中源头参与，有利于增强其归属感，即个体对其所在环境的认同、喜爱和信任，就会使员工把自己和企业的命运联系起来，个人的积极性也就会得到最大限度的发挥。

另一方面，强化职工在企业改革中源头参与，有利于增强其成就感，即个体充分发挥自身的潜在能力，能把与自己能力相匹配的工作做成功，心理得到一种成就体验。员工在从事某项工作时，除了希望得到一定的物质报酬以外，也需要心理上获得一定的满足感，因此，职工源头参与有利于创造一个让员工充分发挥潜能的平台，激发其成就感，使其得到成功体验，这也是调动员工积极性的关键所在。

2 国有企业在改革中强化职工源头参与的方法

2.1 进一步提高对企业职工源头参与的认识

企业职工民主管理是指社会主义企业职工以主人的身份参加企业管理。首先，发展社会主义基层民主政治，有利于坚持和巩固人民当家作主的政治地位，有利于反映和实现人民群众的意志和愿望，有利于密切党和政府同人民群众的联系，有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于促进社会和谐、实现国家长治久安。其次，企业职工源头参与作为一种民主管理形式，是民主政治的组成部分，是企业经营机制不可缺少的一部分，是社会主义条件下职工与生产资料相结合的一种特殊方式，是社会化大生产条件下为保障职工的民主权利在基层单位的实现，职工依照法律或制度并通过一定的组织形式，参与和监督所在单位管理工作的有效途经。

2.2 充分发挥职工代表大会的作用和功能

首先，切实增强深化职代会制度建设的自觉性和坚定性。《工会法》规定：“工会依照法律规定通过职工（代表）大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。《劳动法》规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其它形式参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。《公司法》规定：“公司研究决定公司有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应事先听取公司工会和职工的意见”。这些都为职工参与企业民主管理提供了根本的政治保障。

其次，要把握关键，充分发挥职代会作为职工参与企业民主管理的“主渠道”作用。一是要严格按时间、要求和程序召开职代会，确保以职代会为主体的职工全员参与民主管理。二是要认真落实好各项职权，维护职代会的权威性。三是职代会各专门工作委员会要认真履行自己的职责，坚持开展活动，在职代会和工会的领导下，独立负责地处理相关问题，督促职代会有关决议的落实。同时，要根据形势的变化，适时调整、充实职代会的内容和职权，使其更好地适应企业经济关系和劳动关系的新变化。

2.3 充分利用厂务公开的方法、形式，并逐步由局、厂向科室、大队、车间（中队）、班组延伸

实行厂务公开是加强企业民主政治建设的重要途径，是职代会内容的丰富和形式的拓展。国有企业要大力推行厂务公开制度，切实让职工知厂情、参厂政、监厂事，使之成为深化职代会制度建设的新举措、强化企业民主监督的新抓手。要搞好厂务公开，一是要提高认识，加强领导，规范操作。二是要搞好“三个结合”。首先要把厂务公开与企业当前具体活动结合起来，使厂务公开有具体的载体。其次要把厂务公开与履行职代会的职能、发挥职代会作用结合起来，通过开展厂务公开，提升职代会的质量。再次要把推行厂务公开与推进基层民主监督结合起来，通过厂务公开，保证基层推行民主监督，通过基层民主监督促进厂务公开。使两者相辅相成，互为补充，互相促进。三是要加大监督力度，确保厂务公开不断提高质量和落到实处，必须把好“四个环节”，即公开的内容要真实，公开的时间要及时，公开的程序要规范，企业职工参与要广泛。要坚决杜绝搞形式、假公开做法，切实保证企业职工民主管理、民主参与权利得到应有的尊重。同时，要加强对参与决策的研究，不断发扬好的作法，修正完善不足。

3 结束语

职工是企业的主人翁，是企业财富的直接创造者，切实把以人为本理念落到实处，强化职工源头参与，全面落实民主管理制度，深化厂务公开，才能充分调动职工的积极性、发挥职工的聪明才智，才能更好地发挥其监督职能作用、增强企业的活力，才能实现好、维护好、落实好职工群众的利益。

［1］雷绍平.浅谈如何强化对干部的监督与约束［J］.江汉石油职工大学学报，2010（03）：29－32.

［2］肖江庆.发挥群众在反腐倡廉工作中作用探析［J］.江汉石油职工大学学报，2010（01）：11－14.

［3］刘和平.浅析群众监督在反腐倡廉工作中的作用［J］.江汉石油职工大学学报，2012（06）：80－83.