水资源管理制度“三条红线”（二）

用水效率控制红线：受传统用水习惯、落后生产方式等影响，目前我国的用水效率远低于国际先进水平，用水浪费现象依然严重。为节约资源、减少浪费，需要设置用水效率控制红线，促进产业结构调整，鼓励企业改进工艺，改变用水方式。

如何确立用水效率控制红线呢？从我国目前用水组成来看，农业用水占60%左右，工业用水占25%左右，控制农业和工业用水效率至关重要。对农业用水而言，衡量用水效率的指标是农田灌溉水有效利用系数，该系数数值越大，表明用水损失越小，用水效率越高。对工业用水而言，衡量用水效率的指标是万元工业增加值用水量，万元工业增加值用水量越低，每消耗1 m3水的经济产出越高，用水效率也越高。在确定用水效率控制的指标后，水利技术人员在综合考虑我国不同区域用水现状及未来节水技术改造、节水型社会建设要求等因素的基础上，经过反复计算论证，提出到2030年，万元工业增加值用水量降低到40 m3以下（按2000年不变价计），农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，这是确保2030年用水总量控制到7 000亿m3的用水效率的最低“门槛”，用水效率必须优于这些指标，用水总量控制目标才能实现。这两项指标，经由国务院发布，作为用水效率控制红线指标。

为确保到2030年实现用水效率控制红线目标，国务院提出了分阶段的目标，即：到2015年，万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；到2020年，万元工业增加值用水量降低到65 m3以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。