公路养护小修保养如何面对市场经济

黄远学

(贵州省瓮安公路管理段)

1 引 言

为了提高公路养护单位的市场竞争力，合理减少成本投入，有效保证公路养护质量，对公路养护机制做出了相关调整，采取了各种改革措施和办法。在市场经济运作要求下，对于公路的养护工作，采用了招投标制，还成立了专门的公路养护公司等等，一套公路养护市场体系已经初具雏形，并且在不断发展。

2 公路养护小修保养的具体含义及其作业特点

公路养护小修保养的具体含义为:对公路及沿线设施进行平日里的维护保养，对公路轻微损坏部分进行修补，小修保养具有以下作业特点:

(1)有明确的养护规则、质量要求、检查方式，养护对象广泛、复杂且全面;

(2)有严格的工料机消耗定额和养护成本核算;

(3)养护责任方工作质量直接影响养护质量，养护作业方式具有机动性与时效性;

(4)养护中各方(业主、承包人)均有各自的权利责任、义务和风险等。

3 目前我国公路养护小修保养中的不足之处

3.1 相应的质量验收标准有待完善

公路养护小修保养这一块已经具备相应的作业要求以及预算定额，然而相应的质量验收标准还不够具体和明确。对于养护作业的质量，只有一项综合考核指标，考核办法也不尽合理，复杂而不清晰，繁杂而不科学，是滞后于公路养护自身要求的。缺乏质量验收标准，对于小修保养的作业过程及完成效果，管理部门就缺乏有力的质量管理控制依据和手段。因此，为了实现对公路全方位的养护作业，质量验收方面的内容应该更加细致和具体，比如安全评价，生态环保等等。

3.2 相关工作人员业务技能有待提高

公路养护作业分工越来越细致，要求也越来越高，因此，公路养护单位工作人员的综合素质有待进一步的提高。公路小修保养属于劳动密集型的行业，因此这一块的生产作业者，缺乏应有的文化水平，生产作业者掌握的养护技术也存在一定的局限性，对一些必要的业务技能掌握得不够熟练，影响了工作效率，不能满足养护需要。

3.3 相关机器设备使用有待改善

公路养护作业分工越来越细致，要求也越来越高，因此，相关机器设备的使用有待进一步的改善。由于小修保养不同于大修大建工程，原先形成的都是作坊的作业方式，改革后，对新型材料的使用，先进设备的引进，以及科学工艺的采取不够重视和积极。

3.4 相关的法律法规有待完善

调依靠相关的法律法规，通讯，供电等等众多内容，这样特殊性。养路小修保养虽然说是平日里比较琐碎的一些工作，但是其综合效益不可小觑。小修保养的作业内容涵盖了沿途的土地，水利，通讯，供电等等众多内容，如此零碎而范围广泛的作业内容，只靠一个部门是不容易做到面面俱到的，因此，只有依靠相关的法律法规来进行有效的协调和有力的约束。

4 公路养护小修保养如何与市场经济进一步接轨

4.1 建立和完善小修保养项目市场化运作

根据小修保养的长期性、复杂性、动态性、及时性、公益性等特点，进一步规范小修保养的技术要求和操作规程，制订小修保养质量验收标准，这样，养护市场才能尽快规范。

4.2 加大投入组织培训，提高员工业务水平，增强市场竞争力

由于是劳动密集型行业，养护作业工作者的文化水平不是很高，这对于企业在市场经济中发展来说是不利的，因此，企业应该以人为本，加大学习成本的投入，组织必要的培训，加强作业人员的业务技能，做好有关的思想教育工作，鼓励员工多巩固，多学习，多掌握一些先进的养护技术。公路养护的小修保养虽然不同于大规模的道路工程建设，但是仍然需要既熟悉业务技能，又懂得经营管理的人才，要将小修保养工作做精做好，就必须提高相关人员的待遇，从而增强市场竞争力。

4.3 使用新型材料，引进先进设备，采取科学工艺

小修保养工作范围广，内容多，且专业性强，要跟上时代的步伐，实现小修保养向机械化，规范化的转变，就必须使用新型材料，引进先进设备，采取科学工艺，从而合理有效地降低作业成本，保证并提高养护质量。

4.4 制定配套的法律法规，对公路养护作业进行必要的约束

公路养护的效果和质量和国家经济建设是息息相关的，和人民的生活是密不可分的，要确保公路养护实现良好的社会效益，只有依靠政府强有力的法律手段，需要政府制定相应的法律法规，使公路养护作业行为有法可依，有章可循。政府应该及时完善相关的法律法规，明确各项具体条例，健全公路养护法律体制，使公路养护作业拥有有力保障。比如对于新的公路建设项目，可以事先划分责任，将养护的具体规范及标准明确下来，同时拿出详细的作业方案，以加强约束。

5 结束语

公路养护小修保养规模虽小，但分量不轻，各项作业内容是呈系统性的，因此，单单由公路部门负责对它的作业与管理，是不利于成本的控制，效益的最优实现的，与市场经济接轨后，要使公路的小修保养拥有全新的运行机制并走向成熟，政府必须给予充分的重视和支持，相关的各个部门必须全力配合和协调，如此才能够使公路的小修保养在市场经济的轨道中正常前行。

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