治安学发展之新博弈

金其高

(华东政法大学，中国上海200042)

作为科学的中国治安学，从正式创立至今已历经二十载。著名治安学教授、中国人民公安大学副校长李健和，曾多次在国内治安学学术研讨会上①最近几次分别为:2012年8月6日，呼和浩特，华东地区公安院校治安管理学术研讨会的大会学术报告;2012年10月29日，南京，江苏警官学院治安学建设研讨会的大会学术报告;2012年11月30日，北京，全国第七届治安学术研讨会暨治安系主任论坛的大会学术报告。及研究生授课中称，金其高教授是国内第一个将“治安”作为“学”的人。学界普遍认为，“在中国从学术研究意义上正式提出‘治安学’(‘治安学”不同于‘治安管理学’，这是两个不同的概念)是在二十世纪九十年代，其标志是金其高著《社会治安学》(中国政法大学出版社1992年版)的问世”［1］。古人云:“二十而冠。”②参见《礼记·曲礼》。二十年的治安学，从无到有，从小到大，从弱到强，异军突起，是不断创新、发展、成熟的二十年。如今，连同治安学等在内的公安学，“一揽子”被“有关部门”列入“一级学科”序列(作为公安学的部门学科)，促使治安学面临一个优越的发展机遇，亦面对一个全新的发展博弈，各方“当事人”均需审时度势，智慧应对。

看法决定做法，思路决定出路。三是数，三是度，三是路。社会、人文、自然领域普遍适用的三分法思维③参见金其高:《大治安经略须善用一、二、三大智慧》，载《河南警察学院学报》2011年第5期。，颇有其智慧。窃以为，对将治安学等随着公安学被列入“法学一级学科门类”之资讯的评估，由表及里、由小及大、由近及远，亦须秉持一分为三视窗。

一者，对包括治安学等在内的公安学来说，“一揽子”被列入“一级学科”，无疑是一种福音，有关各方一片“利好”。确实可以认为，被列入“法学一级学科门类”，说明公安学及其治安学等自此将受到国家的“一级”待见，亦即受到非同一般的关照。“有关部门”所能给予的政治、经济、文化的相应投入将非同凡响，治安学等学科、学派、学者的整体及个体发展愿景美好。

二者，从整个学科生态来说，任何社会的、人文的、自然的资源都是极为有限的。“牵一发而动全身”，将公安学等列入“一级学科门类”，则意味着其他学科遂不能同时进入“一级学科门类”(倘若众学科都进入“一级学科”，也就无所谓“一级学科”、“非一级学科”)。此或可诩之为“拔苗助长”的“列入”举措，对于整个学科生态平衡、学科生态安全、学科生态发展，是福是祸?前景尚需考量。倘若整个学科生态因之而呈不平衡或者更不平衡，反过来对公安学及治安学等学科的发展，是否真正“利好”、完全“利好”、长久“利好”?前景亦未可知。

三者，公安学等成为“显学”，一级学科属公安，从早到晚谈治安，此类资讯到底算“神马”?“这些年，社会的需要、科学的发展、治安的特质，促成了社会治安学的崛起。然而，社会治安研究的繁荣既是好事也是坏事。社会治安防控知识已经家喻户晓，‘地球人都知道!’既是社会的进步，又是社会的悲哀。大家都在谈社会治安，并将其作为社会生活必读，作为市井人生主题，绝非大好事。一根筋研究治安、一根筋‘解决’治安，越‘倒腾’也就越没治安，也就难得治安。质言之，社会治安研究专家以及其他‘家’们，不应期盼多出几部著作，多发几篇文章，多受几人重视，而需追求更高层次。社会治安研究专家，若能通过自己投入少的知识力量，促使社会治安问题有多的减少，能让自己尽快‘下岗’最好。社会治安研究专家们果真‘失业’，则个人幸甚!国家幸甚!不从这种正反结合的角度进行社会治安研究，就无法创建真正的社会治安学。”①参 见金其高著:《社会治安防控经略》，群众出版社2004年版，第14～15页。

时至当下，举国体制搞治安，市井人生谈治安，压倒一切为治安，“三百六十行，行行出‘防长’”，固有其客观性、时代性、合理性。然而，长此以往且一条路上走下去，则多少已经背离了治安的初衷与治安的本质。②参 见金其高:《大治安及其学说之边际》，载《河南警察学院学报》2011年第6期，中国人民大学《复印报刊资料·刑事法学》2012年第5期。社会治安中的犯罪与刑罚，既是一种社会现象，又是一种人的行为，还是一种自然情形，各有其成本与收益。犯罪与刑罚，双方的成本与收益虽然相互矛盾，甚至相互抵消，但从本质上说，无论犯罪，无论刑罚，无论犯罪与刑罚之对立统一，对官、对民、对匪，皆为“利空”，都不可能产生“GDP”。犯罪与刑罚，双方都在消耗大量的社会、人文、自然资源。③参见金其高:《犯罪学的犯罪诉讼与惩罚》，载《河南警察学院学报》2012年第3期。治安学、治安策、治安实，对此皆不能置之度外。

“三分归一统”，作为“一级学科”公安学之一个部门的治安学，面临一个优越的发展机遇，亦面对一个全新的发展“猫鼠”关系。治安学科必须强化学科治安，顺势而上。

一、讲求学科的猫不敌讲求科学的老鼠

治安学科发展，必须讲求“学科”，但更须讲求“科学”。

(一)学科和科学之关系

学科和科学，是两个概念，既相互联系又相互区别还相互鼎立。

学科一词，源自于一印欧字根，希腊文的didasko(教)和拉丁文的(di)disco(学)相同。古拉丁文的discipline兼有知识和权力之意，英文的discipline指各门知识，《牛津英语字典》对disci-pline的解释是，为门徒和学者所属，基于普遍接受的方法和真理。时至今日，学科要义有四:一定科学领域或一门科学的分支;按照学问的性质而划分的门类;学校考试或教学的科目;相对独立的知识体系。此外，学科还指军事训练或体育训练中的各种知识科目，以区别于“术科”等［2］。

科学一词，无论英文science还是德文die Wissenschaft，皆源自拉丁文Scientie，即知识一词，中国古代也将关于自然和社会的认识包括在知识之中。十九世纪，科学是知识体系即系统化知识总和的思想，逐渐居于主流地位。而后，又定义为一种理论话语或研究范式，不仅指作为认识成果的知识总和，而且还包括认识过程。再后来，又将研究方法纳入科学，认为认识过程离不开认识方法，而认识结果也离不开认识方法，科学既是一个知识系统，也是一个方法系统，或者说是一种认识工具。此外，还将科学看成是一项专门的社会事业，是社会分工的一个领域，或将其看做是一项专门的生产力量和社会力量等。时至今日，科学的内容日益丰富。就其内涵而言，科学是指由认识主体、认识活动和认识结果有机组成的统一体［3］。

笔者微言大义，日常所言学科，主要指所研究的属于哪门子事;日常所言科学，主要指这门子事研究得靠不靠谱。科学是关于自然、社会与思维的知识体系，是实践经验的结晶，其任务是揭示事物发展的客观规律，探求客观真理，以成为人类认识世界、适应世界与改变世界的指南。科学发展观，是中国共产党当今之际改变执政理念与执政方式的必然要求，公安学及治安学的学科发展亦不能外。

不言而喻，学科与科学都很重要，但科学为之更甚。理论上不讲求学科的猫，定然不敌实战中讲求科学的老鼠;而只在理论上讲求学科的猫，亦不敌实战中讲求科学的老鼠。可见，治安学无论作为几级学科，都必须坚持科学发展;而作为被列入“一级学科”公安学之一个部门的治安学，更须坚持科学发展。退一步说，作为“学科”的治安学的发展，定然会受到是否属于“一级学科”之名分的掣肘;而作为“科学”的治安学的发展，几乎完全不取决于此。一般而论，古往今来，权力最有条件获取科学，但事实上科学往往不属于权力，科学也不愿意臣服于权力。真理面前人人平等，在真理面前由不得权力的“傲慢与偏见”。

(二)治安学、治安策、治安实，必须讲求“科学”

公安业务、社会治安与安邦定国，扑朔迷离、山高水深、卧虎藏龙，各方“当事人”也都不是“菜鸟”。撇开违反法律、违反道德勿论，犯罪本身就是一门学问、一门艺术。从一定角度看，社会的犯罪水平标志着社会的智慧水平。“匪文”越多就越厉害，犯罪人的犯罪手段越接近科学，遂要求治安学、治安策、治安实的应对越科学。“不怕黑帮没文化，就怕黑帮有文化”;“不怕黑帮没文化，就怕黑猫没文化”;“不怕黑猫没文化，就怕黑猫的师傅没文化”。治安学、治安策、治安实，真正禀赋大智慧，才能在“猫鼠大战”中笑看风云，笑逐颜开，笑到最后;才能将一波波对手打回原形，让其心悦诚服，俯首称臣。否则，战胜对手只能永远定格在将来时;或者“歼敌一千，自损八百”;或者对手虽败犹“戎”(困兽犹斗，死不认输)，甚至终战反败为胜。要想战胜对手，先必在人格上尊重对手，其次在学问上尊重对手。永远不要低估自己的对手，因为被你低估的实际上是科学。

治安学、治安策、治安实，必须讲求科学，或者说必须更加讲求科学、越来越讲求科学。公安业务、社会治安与安邦定国，如果非斗不能了断，非斗难以自持，那么热烈欢迎各路违法犯罪人马前来“斗智”、“斗艺”。质言之，“斗智”、“斗艺”，总比“斗武”、“斗仇”强。一味“让子弹飞”、“让炮弹飞”、“让导弹飞”，生灵涂炭，玉石俱焚，人神共怒，官、民、匪三角皆不能幸免。随着各种对手越打越醒，越打越行，越打越新，不断创新、创新再创新，不再“自恋”于传统的、低端的、本能的“行为艺术”——冲冲杀杀、“决一死战”，而开始与社会玩“十年不开张，开张吃十年”，搞“脑子”、拼“经济”、比“深沉”的，特别是随着社会统领逐步确立科学发展观，“提高社会管理科学化水平”［4］，谋划“智慧型”治安学、治安策、治安实，确已真正提到议事日程，甚至于迫在眉睫。

二、注重一级学科的猫不敌注重一级水平的老鼠

“一级学科”不等于“一级水平”，二者是两个概念，既相互联系又相互区别还相互鼎立。

(一)“一级学科”不等于“一级水平”

一说便知，进入一级学科，并非意味遂具有一级水平。且不说，中国的整体学术泡沫到底有多大，就提供一点最基本的证据材料。曾记得，三十多年前的“七七级”、“七八级”大学生，在校读书时广为流传“哲学的贫困、政经的混乱、史学的危机、法学的幼稚”之说。业经“三十年河东”、“三十年河西”，当年剑指实际状况当下又是如何?窃以为，“星星还是那个星星”，“法学还是那个法学”，“江山依旧在，几度学术红”。厚道地说，中国法学等虽有进步，虽进步还不小，虽早已进至“神马”一级学科行列，但相对于众多学科，相对于社会实践发展，相对于应有一级担待，其尚处于长期“稳定”阶段。有理由相信，其想连获“幼稚奖”实不用别人担忧。

另从根本上说，根据生物的多样性，各种各样的学科皆“生而平等”，实无任何出身贵贱、行政级别、质地优劣之别。学科世界五彩缤纷，学界万物同是“大自然的孩子”，全都“有型”，共组学科生态链。其各有存在依据，各有巧妙不同，各有美好愿景，皆不可小觑。故而，将众学科本身划分为“一级学科”、“二级学科”及“三级学科”等，纯属是对学科乃至对科学的武断、无知、误读(将治安学放在公安学下，本身就是个问题)，更不消说被“有关部门”列入所谓“一级学科”序列，其必然具有一级水平。只不过从学科管理上说，“有关部门”确实可以根据行政工作的某种需要，将众学科分别实行“一级学科”管理或者“二级学科”管理、“三级学科”管理等，“重大意义”仅此而已。

诚可见，将治安学等一起列入“一级学科”，并不能说明治安学等遂具有一级水平。而仅仅在于，经“有关部门”评估，认定这些学科确已具有一定规模、一定水平，甚至还很重要，还很需要，或许亦认为这些学科还很幼稚、还很弱小，单靠这些学科现有自身能力、水平之“无形的手”，实难在“学科丛林”中独立成活、成长、成才，实难适应形势发展的迫切需求，作为“监护人”必须加助“有形的手”，从行政管理方面处置其“SOS”问题，不得不将其列入一级学科序列，给予特别扶持，施以特别保护，期求特别发展。

正如同各种各样的动物都“生而平等”，没有“神马”出身贵贱、行政级别、品质优劣之别一样，也许还因为其特别稀少或者特别渺小、特别脆弱，对其才需赋予特别保护，谓之“一级保护动物”、“二级保护动物”、“三级保护动物”。事实上，被“一级保护”的对象，大多生存实力不济，大多不具一级水平，反过来才需要对其实行“一级保护”处遇。倘若将治安学等公安学学科“一揽子”列入“一级学科”序列之资讯，解读为治安学等公安学科，已“一人得道，鸡犬升天”，具有一级专业水平，那纯粹是自作聪明、自作多情、自作自受，此与社会的虚假繁荣、泡沫经济、自我膨胀，如出一辙。因未被列入“一级学科”而致“乐寂生悲”，与被列入“一级学科”而致乐极生悲，殊途同归，双双“杯具”，都怨不得别人。

“空谈误国，实干兴邦。”公安业务、社会治安与安邦定国之百战经典，最能解析与彰显“一级学科”与“一级水平”之关系。“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。”名人的话语充满哲理与幽默。任何社会、任何时期，都存在着社会治安防控与社会治安问题之力量与水平差，以及双方内部的力量与水平差。①参见金其高著:《大治安韬略精要》，法律出版社2012年版，第17～18页。倘若社会治安防控(猫)存在着一级、二级、三级三个等级，社会治安问题(鼠)也存在着一级、二级、三级三个等级，实战中一级的猫多很难抓住一级的老鼠，遑论纸上谈兵的“一级学科”的猫亦能抓住一级水平的老鼠(当然，其唯一机会，就是运作“猫体炸弹”，猫鼠同归于尽)。

授予某些学科为一级学科，肯定有其作为一级学科的道理，但一级学科并不必然具有一级水平。道理很简单、很浅显，绝不复杂。假寐之人叫不醒，绝不能揣着明白装糊涂。“桃李不言，下自成蹊”，真正的大师，既不是指定的，也不是纸定的，还不是自定的，而是凭借百战经典之历练而形成的、公认的，甚至亦为对手心服口服的。

(二)治安学的学科建设，要在“一级水平”上狠下工夫

具有大目标，才能建构大系统。治安学的学科建设，理应瞄准实际上的“一级水平”目标狠下工夫，特别是利用治安学等同被列入“一级学科”之有利条件，强化学科治安，顺势而上，大刀阔斧地进行学科管理创新与专业水平建设。绝不能认为现已“修成正果”，大功告成，忙于弹冠相庆，“分田分地正忙”。反须抖擞精神，措施加码，建设真正拥有无愧于“一级学科”身份的一级团队，建设真正拥有无愧于“一级学科”身份的一级担待，建设真正拥有无愧于“一级学科”身份的一级水平。

三、更吃皇粮的猫不敌更吃杂粮的老鼠

治安学的学科建设，要统筹解决“吃皇粮”与“吃杂粮”的矛盾。

(一)从改变吃粮入手，增加猫的活力、动力与压力

实战篇的《大治安之“猫鼠”论》认为:“吃皇粮，系以国家力量领导、国家管理推进、国家经费投入为主的公安业务、社会治安与安邦定国，警察在其中是典型代表。吃杂粮，这里指与多种所有制、多种利益相关的违法犯罪。公安业务、社会治安与安邦定国中，吃皇粮有许多优越性，但亦有些弊端。杂粮，一般‘食之无味，弃之可惜’。没几个喜欢吃杂粮，实际上老鼠也挺想吃主粮、精粮。‘老鼠爱大米’，‘米老鼠’是也。只不过老鼠没有皇粮这种固定的经济来源，才不得不吃杂粮。这倒成全了老鼠，一个个战斗力旺盛，生命力极强。两军对垒战况显示，吃皇粮的猫现在一定程度上已经抓不住吃杂粮的老鼠。这个矛盾如何处理?答案是从改变吃粮入手，增加猫的活力、动力与压力。”①参 见金其高:《大治安之“猫鼠”论》，载《中国人民公安大学学报》(社会科学版)2006年第1期。

实战如此，学科亦然。治安学等随着公安学科，一起进入“一级学科”序列，意味着今后的发展中，治安学等公安学科更有“皇粮”可吃。但随着中国经济社会从计划经济转入市场经济之变化与变革的不断加大、加深、加剧，杂粮的品种与存量亦越来越多，各种老鼠将主吃杂粮乃至杂物。当下的老鼠在多种所有制下生存，依靠生物的多样性、人的个性化与社会存在的多元化利益吸收营养，兼容其中并游刃有余地进行能量转换，利用多与杂做尽文章，活得且痛且快。亦即:老鼠更吃杂粮。

社会治安问题既有整体共同性，又有个体差异性。解读和解决社会治安问题，既要将其作为一个整体看，又要将其作为各个个体看。在事物的整体共同性之下，由于个体的不同反应性，以及由此带来的必然与偶然的特殊作用、量变与质变的不同程度、可能与现实的一定关系，其个体社会治安问题是否发生、如何发展、结果怎样，都不尽一致，这就造成了作为整体的社会治安问题与作为个体的社会治安问题的差异性。

治病必须对症下药。公安业务、社会治安与安邦定国的方法、措施，也必须既要体现其整体共同性，又要体现其个体差异性，亦即不仅要讲究合，还要讲究分(杂)。对有的社会治安问题要用合的办法处置，对有的社会治安问题要用分(杂)的办法处置。国人以前看问题从整体的角度较多，故以后尤要针对个体，讲究分(杂)。要注意在分(杂)上多做文章，诸如分头行动，分级管理，分类解决，分期完成，分化敌人，分清责任，分灶吃饭。②参 见金其高:《大治安之分合和谐》，载乐伟中、杨正鸣主编《“综治研究”百期百篇集萃》，吉林大学出版社2012年版，第367～371页。

既然老鼠主吃杂粮，那么猫就要既吃皇粮又吃杂粮。必须协调营养的一与多，让猫充满活力。国力有限，民力无穷。公安业务、社会治安与安邦定国中，特别要注意动员非公有制组织的群体与个人、非主流社会的群体与个人、非先进分子组成的群体与个人，促社会和谐，守“一方平安”。“过去的社会治安防控，基本上属于政府行为，只有国家才具有社会治安防控的主体资格。和谐社会的平安建设也要还政于民，让‘皇权’下乡。当然，解决社会治安问题，国家力量，尤其是警察力量义不容辞、责无旁贷，但今后很大程度上要依靠全社会的非政府组织，以及更多的既非政府、又非组织的‘自由人’实施，‘政府主导推动，社团自主运行，社会多方参与’，各种体制、利益、文化下的社会人都可以参与社会治安防控。”③参见金其高:《大治安之分合和谐》，载乐伟中、杨正鸣主编《“综治研究”百期百篇集萃》，吉林大学出版社2012年版，第367～371页。“这是一个‘众善同归的时代’，任何人，即使自己是‘好人’，也没有垄断善的权利。”［5］

英国奥运体制，亦为“吃杂粮”。英国总人口约7000万，第29届奥运会上却获得19枚金牌，仅次于中国、美国、俄罗斯等奥运金牌大国。他们之所以取得如此骄人的战绩，是全体国民积极参与体育运动的自然而然之成果［6］。“在英国，隶属于内务部的政府体育主管部门只负责国民体育，单项运动项目则由各单项协会分别打理，由于各单项协会均为纯粹的民间组织，因此，政府部门几乎不参与其中，就连伦敦奥组委也不例外。”“这种管理制度，是民众体育沃土的催化剂，也是英国国民享受体育运动所带来乐趣的最好保障。”“英国体育主管部门提供的资料显示，这个国家18岁以上的成年人里，经常参加体育运动的人数约有3000万。”［7］

(二)治安学，要吃百家饭、穿百衲衣

对包括治安学等在内的公安学来说，被列入“一级学科”无疑是一种好事。但治安既然是大家的治安，吃百家饭、穿百衲衣长大，理应受到百姓、百家(法治“3 WEI”方阵:包括维法、未法、违法三大社会方阵①参见金其高:《大治安格局的官、民、匪三角演义》，载《河南警察学院学报》2011年第4期。)的承认与爱护，而受到民的承认与爱护比起受到官的承认与爱护更为重要。②参见金其高:《以官、民、匪三角为视窗的犯罪学》，载《河南警察学院学报》2012年第1期。今后的学科发展中，更有“皇粮”可吃的、同作为“一级学科”的治安学，必须进一步帷幄运筹，以求永续发展，抓住更加吃杂粮的老鼠;更有“皇粮”可吃的、同作为“一级学科”的治安学，亦须同时“踏破铁鞋”，再能争取多吃点各色“杂粮”;更有“皇粮”可吃的、同作为“一级学科”的治安学，必须与其他几无“皇粮”可吃的、非“一级”的学科、非“一级”的学派、非“一级”的学人，广泛结成治安学发展“统一战线”，共同御敌，决胜千里。

治安学发展的源头、舞台与归宿都是全社会，取之于全社会，活动于全社会，反哺于全社会。“学科研究从只为官方服务转入为社会服务，实现官民结合，也就是其教学与研究工作的形式与内容，既要注重培养吃皇粮的‘猫’，又要注重培养吃杂粮的‘猫’。学科研究培养的‘猫’，要像医学院培养医生那样，不仅培养出医术精湛的‘御医’，还要培养出能为全社会服务的一流良医，这两种医生都是栋梁之材。将全社会多种所有制的、多种利益主体的‘猫’，都发动起来，组织起来，吃杂粮的‘老鼠’将容易就范。‘国退民进’、‘小政府，大社会’，一门学科只为官方而培养人才已逐渐走进了死胡同。为社会培养人才，路才会越走越宽畅。学科研究要在教研的理念、教学的对象、教材的内容等方面，考虑培养官民两种人才的大趋势。”③参 见金其高、朱莉珺:《大侦查:论侦查学学科研究之六大“我＆谁”》，载《中国人民公安大学学报》(社会科学版)2007年第5期。

四、深谙小治安的猫不敌深谙大治安的老鼠

治安学的学科建设，要统领大、小治安。

(一)小治安、中治安、大治安，难分彼此，难说优劣，难定伯仲

大治安，既是个含超公安业务的话题，又是个含超社会治安的话题，还是个含超安邦定国的话题。“大治安就是从治安学研究对象和研究的范围以及相对于公安机关的治安管理或警务工作来说的，把整个影响社会和谐稳定的因素综合考虑的一门学科。学界一般认为是华东政法大学的金其高教授最先提出大治安、大治安学的概念的。目前治安学本科专业一般是从大治安角度来设置课程体系的。”［8］

诚所谓，“各有各的活法”。世界是多元的、多样的、多彩的，“尺有所短，寸有所长。”小治安、中治安、大治安，均无可厚非。犹“小家碧玉”与“大家闺秀”、“东方美人”与“西洋美女”、“古典佳人”与“新贵佳丽”，佳各有人，人各有佳，倾国倾城，难分妍媸。小治安、中治安、大治安，难分彼此，难说优劣，难定伯仲。只不过据实而言、据势而言，当今之际，中国国情与国际格局下似乎更适合、更需要、更期待大治安“出场”。

(二)大治安更值得期待

大治安及其学说，具有充足的科学依据、道德依据与事实依据。首先，大治安，大有大的根据，大有大的特殊，大有大的益处，对大治安必须十分重视，专门研究。其次，国人偏长整体的思维习惯，成为大治安及其学说的文化渊源。再次，极为崇尚稳定的社会传统，藉作为动词的大治安及其学说，促成作为名词的大治安及其学说的崛起。可以认为，走进全球化、市场化、数字化之新时代的老鼠，在与“御猫”进行全方位、全过程、全参与的多回合博弈中，一个个倒是深谙“大治安”之道，违法犯罪运行的系统性、经济性、避实就虚性愈来愈强，暴力犯罪一定程度上已经嬗变为暴利犯罪，继而嬗变为暴理犯罪(亦可称暴吏犯罪。诸如，“暴征强拆是一种公权力犯罪”［9］)，④参见金其高:《以官、民、匪三角为视窗的犯罪学》，载《河南警察学院学报》2012年第1期。以至于“第三代猫抓不住第五代老鼠”。因而，公安业务、社会治安与安邦定国，实须秉持大治安理念。

治安学以大治安理念为标志，体现了生物的多样性，追求的是包容、平缓、和谐。如此这般，遂使自身更加博大精深、任重道远。治安学，在理论与实践上无不具有这般大襟怀与大智慧。实际上，“治安”一词自古就大，耳熟能详的“黄帝尧舜垂衣裳而天下治”、“君子安而不忘危”⑤参见《易·系辞》。、贾谊之《治安策》之“治安”，绝非今日某些狭指。可以认为，首先，治安等于治安问题。理论研究与实际生活中所使用的‘治安’概念，有时作为一种需被社会解决的问题、作为社会秩序管理的对象而存在。其次，治安等于治安状况。通常所言‘治安好坏’，实际上是指治安状况好坏，即治安形势、治安秩序好坏。治安秩序是破坏社会正常生产生活的治安问题与社会管理防范工作双方相互矛盾、相互斗争的静态与动态的局势。因此，作为治安状况理解的治安的含义，包括治安问题与治安工作。再次，治安专指治安工作，即治安防控。理论研究与实际生活中常见的‘强化治安’，意指加强对治安问题的管理与防范工作。上述治安问题、治安状况、治安工作之‘三合一’，就是治安比较完整的含义。”①参见金其高著:《社会治安学》，中国政法大学出版社1992年版，第93～94页。

也可以说，治安实际上不在大小，不在级别，于己合适，方为最美。“山不在高，有仙则名;水不在深，有龙则灵。”大治安可以在小地方，小地方亦“可以有”大治安。譬如，以小地方基层公安业务为“模特”的，进行小城市与大治安之对话、理论创新与实践创新之对话、传承历史与永续发展之对话的，600千字的大治安作品《永远的城:小城市，大治安》②参见金其高主编:《永远的城:小城市，大治安》，中国检察出版社2012年版。的成功问世，便是明证。

一般而言，治安学科建设，教学中无妨多一点小治安，研究中无妨多一点大治安;于专科、本科教研无妨多一点小治安，于硕士、博士教研无妨多一点大治安;讲究“学科”语境时无妨多一点小治安，讲究“科学”语境时无妨多一点大治安;在公安之内交往无妨多一点小治安，在公安之外交往无妨多一点大治安;注重务实无妨多一点小治安，注重务虚无妨多一点大治安;基层运作无妨多一点小治安，高层运作无妨多一点大治安;涉及往昔的治安学、治安策、治安实，无妨多一点小治安，涉及往后的治安学、治安策、治安实，无妨多一点大治安;大治安讲过头无妨多一点小治安，小治安讲过头无妨多一点大治安;等等。

目标，是个人、部门或整个组织所期望的结果。所谓梦想、理想，是大目标的另一称呼。③参见《百度百科·目标设置理论》。目标就是标志，就是定位，就是旗帜，“有的放矢”。目标设置要合适，要远大，要聚人气，要科学化。2005年，中国人民公安大学治安系主任郭太生教授曾撰文说:“正如金其高教授所指出的:‘定位高一些，才能聚集天下的人才。’”［10］2006年，郭太生教授还从另一角度说:“金其高教授所讲的:‘旗子举低了，聚不起天下英才’，我想就是这个意思。”［11］2010 年，郭太生教授要求“以更开放、更宽容的心态研究治安学”，“治安学在理论层面应立足于大治安的研究”［12］，所言极是。

(三)大治安更需要研究

“世事恰如黄河水，缓流总比激流宽。”大治安，讲求整体、和谐、科学。大治安，首先是大系统，指公安业务、社会治安与安邦定国的范围大;大治安，其次是大团圆，指公安业务、社会治安与安邦定国的气量大;大治安，再次是大智慧，指公安业务、社会治安与安邦定国的本事大。大治安之大系统、大团圆与大智慧“三大”，犹如大治安之“初级版”、大治安之“中级版”与大治安之“高级版”，一个比一个重要，且一个比一个困难，拾级而上大治安，终将促成和谐社会的实现。

随着社会的进化、经济的繁荣、博弈的嬗变，越显得与越要求治安的博大精深。谓之“社会治安综合治理”、“社会管理综合治理”、“社会建设综合治理”，万变不离其宗，其实都是不同程度的大治安。以前的治安再大也是小治安，因其考虑的只是少数人的平安，考虑的只是统治者(政权)、自己人、部分人的平安，没有放大亲情，考虑全社会的平安。④参见金其高:《论大治安》，载《中国人民公安大学学报》(社会科学版)2010年第6期。真正的大治安认为，不但好人与好人是一条船上的人，强者与弱者、好人与坏人、自己人与敌对人，都是一条船上的人。“大家好，才是真的好”。大家谁也离不开谁，求同才能存异，和谐才能共生。

治安学理应成为为全社会的治安的学(而不是“我治，你安”，只为部分社会阶层治安的学)，甚至应该成为为整个社会、人文、自然的治安的学，名副其实的大治安学。至于有些学者担忧的，现在的大治安，似乎范围越来越大，“大治安已成为一个筐，什么都可以向里装”，窃以为此话确实言之有理，说到了点子上。但言之有理的还“可以有”:大治安并不是个筐，固有其科学的内涵与外延，并非什么都可以向里装;即便大治安是个筐，也要看主、客观方面的具体条件，看各方如何去装(“戏法人人会变，各有巧妙不同”);而当基本厘清、普遍知悉、相对认同大治安及其学说之边际，⑤参见金其高:《大治安及其学说之边际》，载《河南警察学院学报》2011年第6期，中国人民大学《复印报刊资料·刑事法学》2012年第5期。大治安之“筐”则愈加清晰，大治安遂变得颇为简单、容易、便捷;大治安之大也是相对的、多样的、动态的，故而，治安学、治安策、治安实的“当事人”，均可根据自身的现实需要，从大治安之不同的长、宽、高的角度切入、接入、介入，都“可以有”自身的“利好”，都有不尽的加、减、乘、除与反复利用，于己合适，方为最美、最善、最真;大治安主要是一种理念，大治安及其学说可以见光明，见水走，见风长，谓之林子大了什么鸟都有，而鸟大了也就什么林子都有(海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，心有多高，天或“筐”就有多大);“碧海天天蓝，登高海自平”，事物的发展是辩证的统一，随着不断行进，大治安达到极致，遂又逐步、逐层、逐次转向小治安(只不过，此小治安并非彼小治安，新小治安并非原小治安，而是追求以极小的投入、极小的动作、极小的创口、极小的智慧，亦极小的“筐”的公安业务、社会治安与安邦定国，此系后话)。

五、单一见长的猫不敌博采众长的老鼠

世间万事与万物，一事连一事，一物降一物，相生又相克，难分彼此，难说优劣，难言高下。石头、剪刀、布，既相互联系，又相互区别，还相互鼎立，机锋处处，博大精深，奥妙无穷。动物世界中的小动物，一个个身怀绝技，看家本领完全不在大动物之下。生物具有多样性，全科生物若没有“独门绝技”，在生态丛林中既活不下来，也活不下去。但社会、人文、自然都在发展变化，只靠“一招鲜，吃遍天”的老黄历，已经不管用了。只能是既有“一招鲜”，又要“一专多能”，“多面手”，有时还得靠“群狼”战术，亦即“小而全”。一招式的猫，不敌全能型的鼠。

(一)治安学建设，必须重视融合相近学科

这些年，以大治安为标志的治安与治安学之异军突起，成为一道亮丽的风景，极大地活跃了治安学学科，融通治安学学科内外，相关学科共生共荣、和谐发展，治安学理论与社会治安防控实践相映生辉。

治安学，要重视融合治安学学科内部。“山高万仞无欲则刚，海纳百川有容乃大”。大治安及其学说，正在极大地促进各种各样治安文化的交汇融合。

治安学，要重视融合与其极为相似的犯罪学。近些年来，犯罪学在中国得到了长足的发展。治安学与犯罪学既各自独立发展又相通、相统、相同，进而呈现包围与反包围之辩证关系。统分结合，小治安学几为犯罪学所涵盖，中治安学约等于犯罪学，大治安学则包容了犯罪学。大治安学说，在涉及犯罪时高屋建瓴，轻车熟路，游刃有余。

治安学，要重视融合与其一定平行的侦查学:大侦查。普通治安学主要研究“面对面”地对付犯罪等社会治安问题，普通侦查学主要研究“背对背”地对付犯罪等社会治安问题。治安学，要吸收侦查学的诸多有益之处。

治安学，要重视地融合与己相对内外有别的边防管理学:大边防。普通治安学主要研究“国境内”的犯罪等社会治安问题，普通边防管理学主要研究“国境边”的犯罪等社会治安问题。治安学，要吸收边防管理学的诸多有益之处。

治安学，要重视融合刑法学:大刑法。治安学主要研究广义的犯罪等社会治安问题，刑法学主要研究狭义的犯罪等社会治安问题。犯罪的刑事司法是众多学科的研究内容，学科性质的不同带来犯罪的刑事司法研究角度的不同、观点的不同。治安学，要吸收刑法学的诸多有益之处。

治安学，要重视融合社会治安防控的理论与实践。往昔，社会治安防控的理论之间、社会治安防控的理论与实践之间、社会治安防控的实践之间，互相封锁，互相排异，互相掣肘，虽然鸡犬之声相闻，但几乎老死不相往来。大治安学说，使其成为一群人、一家人、一个人，有关各方一片“利好”。治安学，要吸收社会治安防控实践的诸多有益之处。

治安学，要重视融合国际社会治安防控理论与实践。近年来，治安学解决了国内外治安学界的“画地为牢”问题，开展了许多涉外警务研究。治安学，要吸收国际社会治安防控理论与实践的诸多有益之处。

如此这般，治安学也就不再是“小语种”、“小儿科”、“小弟弟”。其甚至在古今中外都有“共同语言”，治安学学说之路越走越宽。①参 见金其高:《大治安及其学说之边际》，载《河南警察学院学报》2011年第6期，中国人民大学《复印报刊资料·刑事法学》2012年第5期。

(二)治安学建设，必须重视社会科学、人文科学与自然科学三管齐下

治安学既是一门独立的学问，又是一本大百科全书，治安学的发展理应博采众长。社会治安问题涉及经济、政治、军事、法律、社会、科技、文化、心理、医学，甚至涉及天文、地理、幽默与笑话②参见金其高:《大治安，加一分幽默》，载《河南警察学院学报》2012年第4期。等生活各个方面、各个层次、各个过程。福尔摩斯通晓古今，学贯中西，料事如神，无案不破。与其说其是个侦探，不如说其是个学者。社会治安研究必须博览群书，通晓古今，学贯中西，各学科、各学派、各学者兼收并容，合纵连横。

从根本上说，社会治安问题兼有社会性、人文性、自然性等三种品性。治安学几乎覆盖了整个治安管理学、整个公安学、整个社会科学乃至整个社会科学、人文科学与自然科学。治安学、治安策、治安实，必须运用社会科学、人文科学与自然科学的原理，三管齐下，形成系统。可以说，只视社会治安问题为一种社会现象，势必主要会从社会方面描述社会治安问题，从社会本身，从社会制度、社会关系、社会环境上解释社会治安问题产生原因与寻找社会治安防控对策;只视社会治安问题为一种人的行为，势必又主要会从人本身，从人的生理、心理、病理上描述社会治安问题，解释社会治安问题产生原因与寻找社会治安防控对策;只视社会治安问题为一种自然情形，势必又主要会从自然方面描述社会治安问题，从自然本身，从生产、生活、生态上解释社会治安问题产生原因与寻找社会治安防控对策。故而，必须将社会治安问题既看做一种能与人分离(不一定要有人来实施)，而主要有社会运动规律的社会现象，又将其看作非得由人来实施，并涉及人的生理心理病理，有完整的行为规律的人的行为，还将其看作像花开花谢、日出日落一样的正常的自然情形，如此才可能历史地、科学地、完整地揭示社会治安问题的原因，描述社会治安问题的特性，制定社会治安防控对策。

六、浮躁、刻板的猫不敌专注、简单的老鼠

治安学建设，在心态上必须力戒浮躁、刻板，崇尚专注、简单。

(一)力戒浮躁、刻板

现代人普遍心理浮躁，急功近利，什么“一夜暴富”、“一夜成名”、“梦想成真”，不一而足。社会组织与社会成员的“视力表”，不经意间几乎演变为“势利表”。政界、商界、学界，几无净土(治安学界概莫能免)。有的学者整日里压根不是潜心治学，而是潜心“逃学”，其研究工作真像“小猫钓鱼”。其“全心全意为人民(币)服务”，工作专门瞄准“学界GDP”，将学术置换为经济:非“核心期刊”不上，非“重点学科”不上，非“国家课题”不上，实际是“孔方兄”、“钱老弟”。看起来很美，哇!“著作等身”，实际上“垃圾等身”。诚心求教其归属“神马”学派?个人又有“神马”创见?一脸茫然。现今，国家推崇社会管理创新。君不见，忽如一夜春风来，千树万树“狸”(狸猫换太子)花开，可谓举国创新。不提创新不创新，一提创新全创新，各行各业的“砖家”以不变应万变，一夜之间迅即变身为“社会管理创新专家”。个中不乏“忽悠”国家、大家、人家，这种创新是“神马”玩意?打死我，我也不信!打死你，我也不信!日常为数不少的创新，实乃伪新，但你气歪了鼻子也没人理你。

治安学建设，要力戒心动，学会自我稳定。以前的治安学、治安策、治安实，布置的工作99%都是布置“动”，简直可以称其为“动作片”、“武打片”、“战争片”。“心静自然凉”，平安建设首先要“安心”。治安学、治安策、治安实首先要“心安”，要“淡定”，要求别人稳定先须自己稳定。“宠辱不惊，看庭前花开花落;去留无意，望天上云卷云舒。”要力戒官、民、匪三方的浮躁心态，消减整个社会的“多动症”。静默也是一种声音，尽在不言中，有理不在声高。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”中国文化讲究含蓄之美，安静也是一种生产力，大自然不怒而威。静功夫更重要、更困难、更智慧。沉默是金，“含静量”高就是“含金量”高，说明修炼功夫已达至一定境界。社会管理科学化，既要讲求社会动力，也要讲求社会静力。发展的生产、富裕的生活、良好的生态，只能在静动和谐中获取。治安学、治安策、治安实，亦须确立静动和谐的战略理念，做到以静制静、以动制静、以静制动、以动制动。

与浮躁之风相异且截然相反，治安学界还流行刻板之风，“刻舟求剑”，亦即认“死理”。浮躁之风与刻板之风，是一个问题的两个极端。正如小品所言，“前面的老鼠已经拐弯，后面的瞎猫还在走直线”。笔者非常钦佩治安学界的一些老、中、青学者，作风严谨，“学”染风采，常年给力于治安学，撰写了许多学术论文，“咬住‘治安’不放松”，执意厘清“治安”。恕我直言，厘清“治安”很需要、很重要，但个中一些学者似乎又犯下了“学派幼稚病”。笔者谨奖励其八个大字:“忠勇有嘉，智慧缺乏。”“获奖”理由如下:其一，这些学者也许确实不知道，“欲速则不达”。有些事物的发展也许还未到火候，火候到了不去“打理”也会清楚，火候未到必然“打理”不清(未到火候非要“打理”清楚，则为另一种学术浮躁)，事物此时的没有结论实际上就是结论。其二，这些学者也许确实不知道，有些事物还会“越描越黑”。完美是一个误区，极端化则会走向反面。有时越怕出问题越会出问题，所谓“怕什么就来什么”。在独木桥上骑自行车，越怕掉到水沟里，通常就越会掉到水沟里;射击瞄准，越想打得准，通常就越会打不准。给小小的缝衣针穿线，越是全身心地努力，越会穿不进。心理学将这种现象称为“目的颤抖”，目的性越强就越不容易成功。①章剑和:《穿针心理》，载《广州日报》2005年4月13日，转引自《报刊文摘》2005年4月28日。其三，这些学者也许确实更不知道，“碧海天天蓝，登高海自平”，“登泰山，小天下”。所谓小治安、中治安、大治安，都是治安;社会治安问题的原因、社会治安问题的表现、社会治安问题的防控，说的是同一回事(病因、病症、病策相通，良医贵在对症下药);事物发展的历史、事物发展的现实、事物发展的将来，亦为同一回事(历史是已经过去的现实，现实是正在形成的历史，将来时禀赋历史规律即将到来的现实)。当下，非要“打理”清楚“治安”的含义，实际上既不可能也不可取，甚至于还会因此坏事。

缺陷是真，缺陷是善，缺陷是美，治安学发展，必须力戒单边主义、主观主义和理想主义。实际上，治安学从其产生之时起，就坚持“一词各表”，对“治安”不争论、不空谈、不折腾，不强求“统一”，不以“神马”行政区划、权威之说、人云亦云，马首是瞻。

(二)崇尚专注、简单

美人(美国“牛人”)乔布斯言其成功，可以归结为“专注与简单”。此话确实言之有物，言之有据，言之有理。治安学的发展，亦应坚持“专注”，坚持“简单”，继续不唯上，不唯洋，不唯书，推崇“三不管”:不管“治安”的内涵外延;不管“治安”的体制内外;不管“治安”的等级名分。治安学建设，必须力戒浮躁、刻板，崇尚专注、简单。看准了就上，全身心地投入。“为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔。”“山无陵，江水为竭，冬雷阵阵，夏雨雪，天地合，乃敢与君绝。”多年来，多少学人卧薪尝胆，皓首穷经，专注治安，不能说每个终有所成，起码说终有所得。

治安学、治安策、治安实，要抓大放小，睁一只眼闭一只眼，不要什么都抓。“伤其一指，不如断其一指。”一个人同时追两只兔子，最后就会跑掉两只兔子;同时追十只兔子，最后就会跑掉十只兔子。越简单，越实用，越长久，越快乐。“管理中的简单性原则，既是大自然简单性法则在管理学领域的投影，又代表了科学精神与人文精神发展的简单性方向。简单管理不等于浅薄、简陋、粗放，简单是深刻、丰富、厚重、精细的升华，丰富才能简单，精细才能简约。简单管理之道的简单性思想其实并不简单，其在形式上的简单和在内涵上的深刻、丰富并行不悖。走向简单化，要求管理者有不简单的能力和知识水平。简单不是贫乏，也不是贫穷，而是一种浮华过后的质朴追求，是一种去繁就简的明了境界。”［13］

七、善于“一分法”、“二分法”的猫不敌善于“三分法”的老鼠

思维方式很重要，看法决定做法，思路决定出路。

(一)治安学的理论建设，必须重视科学方法论的构建

“社会要创建与确立符合社会治安规律的治安哲学、治安文化、治安思想，社会的治安政策、治安法律、治安实践必须以治安哲学、治安文化、治安思想作宏观的、深层的指导。”①参见金其高著:《社会治安学》，中国政法大学出版社1992年版，第237页。思维方式很重要，看法决定做法，思路决定出路。大智慧时时处处都有，无穷无尽，聚焦起来即在于形成科学的思维方式。如此这般，才能从社会建设、社会管理与社会治安中，悟出门道，悟出问题，悟出智慧，才能真正“提高社会管理科学化水平”，掌握科学发展大规律。善于“一分法”、“二分法”的猫不敌善于“三分法”的老鼠，而传统治安学、治安策、治安实，主要秉持“一分法”与“二分法”，缺少“三分法”。治安学的理论建设，必须重视科学方法论的构建。

“一分法”、“二分法”、“三分法”，皆属颇有智慧的思维方式。“一分法”注重同一，“二分法”注重斗争，“三分法”注重和谐。相对而言，三分法更具智慧，更胜一筹。兵不在多而在精，兵不在精而在用。能人点石成金，高手撒豆成兵，战场用兵的要旨在于依据兵性而能善用。治安学、治安策、治安实，须善用“一分法”，形成社会治安防控的一个系统;善用“二分法”，组织社会治安防控的猫鼠博弈;善用“三分法”，构建社会治安防控的三角和谐。②参见金其高:《大治安经略须善用一、二、三大智慧》，载《河南警察学院学报》2011年第5期。

“一分为三”的思维方式，是“一分为二”、“合二而一”思维方式的高度对立统一，一而再，再而三，具有大智慧。中国传统思维的“一分法”，一定程度上只知其一，不知其二，更不知其三，没办法亦不允许不从一看问题。“二分法”，一定程度上即使看到二，但所能看到的也只是斗争的二，并非对立统一的二，看不到事物的相辅相成、相映相成、相反相成。而创新的“三分法”的思维方式，是“一分法”与“二分法”思维方式的高度对立统一，一而再，再而三，更具有大智慧。“三分法”，看到事物既相互联系又相互区别还相互鼎立，讲求正、反、合。任何事物都有一面性、二面性及三面性。客观地说，从各自长处看，“一分法”比较契合计划经济社会，“二分法”比较契合市场经济社会，“三分法”则比较契合和谐经济社会。进而言之，“三分法”，系颇有智慧的思维方式;“三角法”，系“三分法”的深化与升华;“三元法”，几为“三分法”的神话。大智慧的思维方式，需从“三分”到“三角”再到“三元”。③参 见金其高:《金融法律管理服务的“三分”、“三角”、“三元”》，载卓泽渊、刘建、李小华主编《金融法律管理服务创新建设论坛》，中国人民公安大学出版社2012年版，第70页。

(二)构建“三分法”的治安学

治安学、治安策、治安实，须敢于、善于、勤于运用“三分法”大智慧。稳定是双方或多方博弈之共同作用的结果，如同两人或多人抬举一块石头或者争夺一块石头，是合力的参与，是合力的作用，是合力的局势，是合力的结果，绝非一方要求对方怎样就能怎样，主观离开客观就能实现。它所能收获的，既不是作用力，也不是反作用力，而是各方力量共同参与、各类游戏规则共同运行、各种博弈活动共同作用所形成的合力(第三力，核动力)，即动态的平衡(稳定、秩序)。“三分法”之治安学、治安策、治安实，有容乃大，否定唯我:容纳对手，与狼共舞;容纳客观，实事求是;容纳结果，缺陷是美。“三分法”之治安学、治安策、治安实，用大智慧去消解现实中的单边主义、主观主义和理想主义。

实际上，公安业务、社会治安与安邦定国，具有并非一重而是多重的三角特性:其不但是由公安业务、社会治安与安邦定国主体，公安业务、社会治安与安邦定国方法，公安业务、社会治安与安邦定国客体所组成的三角，且其主体、方法、客体又分别是个无限可分的三角，其整体三角之外还有更大、更多的三角。公安业务、社会治安与安邦定国主体，总体上可以归结为官、民、匪之三角;公安业务、社会治安与安邦定国方法，总体上可以归结为由情、理、法所组合的三角;④参见金其高:《安邦定国的三大举措及其坐标》，载《河南警察学院学报》2012年第5期。公安业务、社会治安与安邦定国客体，总体上可以归结为由黑、灰、白所组合的三角。⑤参见金其高:《三角犯罪预防模式》，载《河南警察学院学报》2012年第2期。

治安学、治安策、治安实中，多年来的热词“一网打尽”，是典型的“一分法”与“二分法”思维模式。传统治安学，主要持有“一分法”与“二分法”，缺少“三分法”。倘若已作为“一级学科”公安学一个部门的治安学，思维方式亦能持有“三分法”，其结果必将“可以有”与当下大不一样的崭新的治安科学，遂具有与其身份相称的学科作为、学科地位与学科品味。

八、崇尚社会添加的猫不敌崇尚回归自然的老鼠

治安及治安学到底“为什么”?治安及治安学的所谓“终极目标”又是什么?破解此题意义重大、深远。

(一)各种社会添加现今已达到极限

各种情况使然，这些年的各式各样的社会“添加剂”实在太多，以至于“喧宾夺主”，且越添越多，越禁越多，越来越多，远远超过合理范围，由不得“有关部门”自己了，谓之“自从得了精神病，整个人精神多了”。这些年全社会大兴土木，大动干戈，大打出手，且不断添加“兴奋剂”，社会治理的效果欲速而不达，甚至于适得其反。

“运动式”、“简单式”、“折腾式”的“花架子”要不得。“在改革开放三十年纪念的历史时刻，高层公开呼吁不折腾，语惊天下，耐人寻味。改革前的当代史，大体上可以归纳为一部折腾史。总有一种力量让你不能静下来，把你卷入变幻莫测的政治狂飙之中。改革之初，有如发生了核聚变，民间的巨大活力短短几年中改写了整个国家的面貌，令世界惊叹。个中奥妙何在?无非是不折腾。中国的老百姓最勤恳，只要有一段安稳的角落，只要有一段平静的光阴，他们的创造天赋就会发挥到极致，就会像蜜蜂酿蜜那样，把自己的小日子雕琢得有滋有味。这就是说，不折腾需要一种深刻的敬畏——对老百姓的小日子抱有深刻的敬畏，对民间智慧抱有深刻的敬畏。老百姓的小日子是社会稳定的基石，也是文明的细胞。所以，小日子必须要捍卫。”［14］

治安学、治安策、治安实，不但要善做加法，而且要善做减法，即尽量减少社会添加。于此，或可请益于“以佛修心，以道养身，以儒治世”。“中国传统人生智慧融儒、道、释为一体，互补相融。儒家讲入世，强调刚健有为，以天下为己任;道家讲忘世，强调清静无为，精神超脱，以柔克刚，安时处顺;佛家讲出世，强调万物皆空，排除烦恼，自度度人。儒、道、释三家在人生智慧问题上虽然有所差异，但各有特色，又互相融合，凝练出人与自然和谐的价值取向，人与人关系的定位取舍，人与自我的精神境界的深邃追索。”［15］

治安学必须保持理性，既耐得住寂寞又耐得住喧嚣，成为深潜研究真正的“治”与真正的“安”的学问。“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”“法律规则是灰色的，而生活之树常青，这也是英美判例法犹如一条流淌的河流的原因。在这个层面上，正所谓‘法到深处无善治’，删繁就简也许是一种更高层次的法治境界。”［16］

(二)注重“三性”全面发展

“社会治安问题及其防控的社会性、人文性与自然性等“三性”，既是其三个方面，又是其三个侧面，还是其三个层面。社会性是其表层，人文性是其中层，自然性是其深层。中国目前的社会治安，主要是从社会治安问题及其防控的社会性层面上看问题，甚至主要是仅从社会性层面上的某些方面看问题，深层次的社会治安工作还相当遥远。”①参见金其高:《从深层次上看综治、办综治、盼综治》，载《长安》2010年第1期。

治安学、治安策、治安实，要重视社会属性、人文属性、自然属性“三性”全面构建，特别要重视培养、丰富人文属性、自然属性，尽量减少社会添加。社会建设、社会管理、社会治安，若将社会属性，特别是将假、大、空的“东东”强调至不适当的地步，社会组织与社会成员个体必然做出牺牲人的个性、健康、生命，牺牲环境、自然等等傻事、坏事。现在的人，在激烈的社会竞争面前面目全非，有的已变成“怪兽”;穿上炫目的社会“马甲”，有的已找不到自己;在各种社会版的“成功”诱导下，全忘记“回不去的小时候”。

(三)真正的治安及治安学，理应追求返璞归真，让社会回归自然

真理是朴素的，“是真佛只说家常话”。“万物土中生，民以食为天。”最广大的人民群众实际上最为关心的多半是其切身利益，即生理、心理、病理需要之所系，亦即各类“民生”问题，最为关心以“开门七件事”为基础的“小日子”。退一万步说，普罗大众相对不比各种官员与政治家那样，最为关注整个社会，最为关注社会政治，最为善于运用“社会视窗”来分析问题与解决问题，分析与解决那些空间与时间似乎离自己比较遥远的问题，而是最为善于运用“人文视窗”来分析与解决与其性命攸关的切身问题。报载，不丹是个人口仅73万的小国，国民用小纸条向国王表达意见，现代传媒在此无用武之地。而就是该小国，提出了国民幸福总值(Gross National Happiness)这个全球宏大命题:人民追求的是整体的幸福感，而不光是物质上的满足。而幸福，就是只关心你周围的人或事(所谓新闻，九成以上与你个人生活无关)。尽管每年限制游客人数，不丹仍是现代人的心仪之地。那里的文化和传统得到好的保留，田园牧歌的生活是饱受现代都市钢筋水泥之困的人们心中真正的人间伊甸园［17］。

“君自故乡来，应知故乡事。”知民才能真正爱民，河南省永城市公安局局长邵明杰是农民的儿子，他深知农民百姓的冷暖、甘苦、安危。在夏邑工作期间，其要求民警下大雨前下乡走访，必须带好相应的大幅塑料雨布等用品，以为乡亲们覆盖漏屋，遮风挡雨。这真是“雪中送炭，雨中送伞”，此时送塑料雨布，真比送什么贵重物品都合适。这才是大治安，这才是老百姓所要的“治”与老百姓所要的“安”，这也才是，“打天下，坐江山，一心为了老百姓的苦乐酸甜;谋幸福，送温暖，日夜不忘老百姓康宁团圆。老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念;老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。”①参见电视连续剧《江山》主题曲:《江山》。

大治安，是大系统、大团圆与大智慧。②参见金其高:《论大治安》，载《中国人民公安大学学报》(社会科学版)2010年第6期。山外山，天外天。大自然自有大智慧，大自然亦即大智慧。大自然孕育出世间万物，包括动物、植物、微生物，包括(小)自然、人类与社会。人来自于大自然，活动于大自然，受制于大自然，最后还要归结于大自然。“人类善待大自然就是善待人类自己，人类回归大自然就是找回人类自己。天怒人怨没有和谐，天人合一才能平安。绿色的环境，激发人的绿色的理念;美丽的家园，触动人对美好生活的珍惜。‘日出江花红似火，春来江水绿如蓝。’是诗，是画，也是防控，也是平安。”③参见金其高:《从“祝你平安”考量和谐社会的治安防控》，载《犯罪研究》2006年第2期。

“会当凌绝顶，一览众山小。”事物从小到大，再渐次从大到小，遂成功、周全了自身的循环往复，完美超越，亦深化，亦升华，犹如凤凰浴火，走向自我重生。四季如春，春如四季。人吃五谷杂粮，船拉八面来风。既来之，则安之。安之若素，随遇而安。治安必须拾级而上，将“治安”治安，“打回原形”。治安学、治安策、治安实，应如鸭子凫水，神闲气定，深藏不露。有道是，大爱无言，大道无形，大智若愚，大巧若拙。“名家一出手，就知有没有。”引而不发，点到为止。

洗尽铅华，回归自我。真正的治安，应不问治安，不显山水，若即若离，出神入化。藉无限为有限，着无形为有形，以无招胜有招，具无为无不为。朗朗乾坤，清风明月，黎民百姓，生生万物，各是其是，各能其能，各乐其乐，少受打扰，优雅生存。天苍苍，野茫茫，道常道，爱谁谁。将治安隐形于国家法治、社会善治、公民自治。如此这般，则国家幸甚，社会幸甚，公民幸甚，治安亦幸甚!

总之，治安学发展要善对“八大”乃至“N大”猫鼠博弈，而大治安、三分法、尚自然等，理应成为治安学、治安策、治安实的基本理念、基本方略、基本愿景。

［1］康海军.论治安学的研究对象、学科地位及其学科体系［J］.江西财经大学学报，2007，(6).

［2］［3］李鲁，杨天平.人文社科研究中“科学”与“学科”之辨析［N］.光明日报，2006-07-31.

［4］胡锦涛:扎扎实实提高社会管理科学化水平［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/GB/1024/13958409.html，2011-02-19.

［5］郭宇宽.众善同归的时代［J］.南风窗，2005，(11).

［6］王育栋.伦敦奥运会杂感［N］.杂文报，2012-08-10.

［7］郭剑.英国民众追捧本土偶像并非自娱自乐［N］.中国青年报，2012-07-28.

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