公路施工成本控制原则和控制方法分析

曹 斌

(贵州省遵义市道路桥梁工程有限责任公司，贵州 遵义 563000)

一 公路施工成本控制的原则

公路的施工成本控制，需要消除各方面的影响，其控制的基本原则表现在以下几个方面。

(1)招投标价合理原则。在招投标的过程中，为了节省概预算方面的资金，建设单位需要对施工单位的投标价格进行考虑，一般情况下选择投标价格较低的单位，因此，施工单位可能需要承受亏损的风险，为了降低风险，只能采取节约施工成本的方式，但从侧面容易影响工程质量。公路施工企业应该结合自身的具体情况，以及结合建筑市场的各种价格可变因素，确定合理的招投标价格。

(2)施工方案的全面性原则。施工单位在施工过程中，要求科学合理地配置人力资源、材料设备、资金等，以此作为工程质量、工程进度和施工安全控制的基准，而这些内容需要在施工方案中体现出来，换句话说，如果施工方案内容不充分，是无法全面控制工程成本的。

(3)进度的合理性原则。公路施工项目是否在规定时间内交付，与项目的投资效益息息相关。合理的施工进度计划，需要合理配置人力资源、物力资源和财力资源，否则工程的进度目标将无从谈起，工程的质量也将会受到影响，这对于工程间接成本的降低，具有直接的关系。

(4)兼顾工程质量。公路项目属于安全性能要求比较高的工程项目，质量是公路施工的主要目标之一，工程质量如果能够得到保障，就可以减少因为质量问题的返工和停工问题，而返工和停工会造成人力资源、物力资源、财力资源的不必要浪费，因此工程质量的不合格问题，会造成返工损失，施工单位也可能面临业主的索赔。

二 公路施工成本控制的方法

公路工程施工成本的影响因素众多，而且成本管理内容复杂，因此成本的控制需要在端正成本管理理念的基础上，选择合适的成本管理方法，并建立科学的成本管理体系，具体的内容如下。

(一)成本管理理念的树立

从公路施工企业的角度分析，成本管理理念的树立，有利于引导施工管理人员以正确的态度和方法，对待施工过程中所有与成本控制相关的工作，是做好成本管理工作的基本前提:首先是结合施工企业的战略发展需求，融入成本管理计划，从企业可持续发展的角度，牢牢树立成本管理意识，很多施工企业因为竞争的问题，没有详细剖析竞争对手的情况，以致企业的成本管理缺乏战略性依据，笔者认为施工企业应该建立属于企业成本管理里的价值链，分析成本的动因，全方位做好成本管理工作。其次是成本管理工作由施工企业人员来执行，其管理需要树立“以人为本”的理念，公路施工企业需要以企业的员工为核心，通过培训和教育，树立成本管理意识，以及调动成本管理工作的积极性，形成企业文化型的成本管理模式，激发更多的员工为成本管理工作多做贡献。最后是成本管理环境的营造，在摒弃传统经济管理理念的基础上，树立全心的成本管理理念，站在施工企业可持续发展的全局角度，逐步完善成本管理的内容和方法，并确立成本管理的对象，将各种与施工相关的动态因素，与成本管理工作结合在一起，以便进行成本的全程管理。

(二)成本管理方法的选择

公路施工企业基于成本管理的理念，需要采用适当的成本管理方法，譬如作业成本管理法、价值工程成本管理法、目标成本管理法等。首先是作业成本管理法，施工企业应用这种方法，需要充分掌握施工的资源消耗情况，从而确定公路施工的资源需求，这一点体现出成本管理的内涵，是较为系统和全面的成本管理方法。另外作业成本管理法制定成本控制的标准，需要对相关的流程和计算方法充分了解。其次是价值工程成本管理法，这种方法是综合考虑工程的价值、功能、成本之间的关系，从施工的角度，探讨成本费用的具体使用方法，站在工程核心价值的角度，在实现工程基本功能的基础上，兼顾成本管理目标的实现，成本管理需要综合考虑工程技术、进度工期、工程质量等方面的要求，并采用核算、分析、考核等方法，最大限度地降低工程成本。再次是目标成本管理法，需要建立企业目标管理体系，对成本管理进行规划和指导，分解成本管理的目标，提高工程的效益水平。

(三)成本管理体系的建立

成本管理体系的建立主体是成本管理组织机构，该机构需要以完善的成本管理制度为依托，并健全信息沟通体系，具体的的建立方法如下:首先是以成本管理工作为核心，建立成本管理组织机构，明确成本管理工作的目标，对成本管理工作的岗位进行分工和协作，从职务、责任、权利的角度，将管理组织机构分为决策层、中级管理层、劳务工作层，其中决策层是掌管成本管理的核心工作，具有成本管理相关资源的调配权力，中级管理层则负责施工的技术工作、财务工作、施工等，这些工作需要站在成本管理的全局角度从执行的层面上，提高施工成本管理工作的效应水平，劳务工作层则以施工管理人员和施工人员为代表，对施工的相关费用进行现场控制，在一线落实好成本管理工作。其次是成本管理工作的执行，必须依托相关的规章制度，以提高成本管理工作的规范性水平，并有效指导成本管理工作的开展，笔者认为施工企业需要结合实际工作需求，编制具体的成本管理制度，明确成本管理的目标，以及各个部分的岗位职责，同时理顺成本管理工作的流程。

三 结束语

综上所述，公路工程项目的成本管理工作，要求从多个角度区别性看待，其中包括成本预算、计划、实施，而在进行成本管理的时候，在招投标、组织方案、进度控制、质量管理等方面，都存在制约成本管理工作开展的因素，要求施工企业端正成本管理的理念，并制定成本管理制度和建立成本管理体系，采用科学合理的成本管理方法，全方位提高工程的成本管理水平，为实现工程经济效益和社会效益奠定基础。

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