机动车强制报废“新规”带来哪些变化

● 本刊记者 赵彬花

5月1日，备受社会关注的《机动车强制报废标准规定》实施，这部新规因具有“暖色调”，被广大车主称为“史上最人性”机动车报废标准。新规因何深得人心？新规实施会给汽车销售市场带来什么样的影响？新规“暖过”之后会面临什么问题？日前，记者进行了采访。

公众关注

新规内容与以往有哪些不同？

小、微型私家车无使用年限限制

5月1日起施行的新版《机动车强制报废标准规定》与旧规最明显的区别是，小、微型私家车再无使用年限限制，只规定行驶上限为60万千米。中国机动车相关报废标准始于1997年7月15日发布的《汽车报废标准》，当时规定私家车强制报废标准为期限10年，行驶10万千米。2000年《汽车报废标准规定》对此作出修改，将私家车使用年限标准延长至15年，对超过年限继续使用的，规定了每年2～4次的严格的检测制度。

“一辆性能良好的小车，如果15年一到就得报废，实在可惜。”太原市民李林宇是一家外企的职员。去年，他的一辆北京现代轿车到了报废年限，跑了16万千米，由于车子平时保养得当，车子性能还很好，同事告诉他车子过了报废期会有很多麻烦，再三考虑下，李林宇只好忍痛将爱车以极低的价格做了报废处理。谈到报废新规，李林宇表示，早有这样的规定自己的爱车也许就不用报废了，这样的消息对车主来说再好不过了，而且汽车的使用率也大大提高，避免了资源的浪费。

姚力是山东人，他在太原经营一家贸易公司，他表示，自己已更换过2辆车了，以前的车只能跑15年，而现在每年按2万千米计算，30年60万千米才到报废期，正好是过去的2倍，如果平时车子保养得好，理论上讲一辆车就能开30年。太原市民杨小方说，五一过后，自己要买车了，新标实施，自己成了新规的受益人。

没有使用年限，是不是车就可以跑到“烂”？“也不是这么说，车子能开到什么时候，要看年检过不过得了。”太原市交警支队车管处副处长李建民介绍，在新规中，对小、微型非营运载客汽车及大型非营运轿车、轮式专用机械车已经没有使用年限的限制，意味着私家车车主如果对汽车保养得当，车辆就能开得更久一些，但并非“可以开到烂为止”。只要车辆在年检时通不过，还是要被强制报废的。此外，车辆开到一定年限后，车管所对其年检要求更为严格，会加大年检的频率。

记者了解到，目前，私家车购买时限6年以内的是两年一检，6～15年是一年一检，达到15年（含15年）以上的实行一年两检，21年以上的小车则需要每季度检测一次。

另外，太原市车管部门负责人还表示，国家会对达到一定行驶里程的机动车进行引导报废。比如小、微型非营运载客汽车和大型非营运轿车、大型非营运载客汽车行驶60万千米，中型非营运载客汽车行驶50万千米后，交管部门会视车况对车主提出报废建议。

市场蝶变

新规带来什么样的冲击波？

二手车市场面临洗牌

报废新规实施后，会给二手市场带来什么影响？4月28日上午，记者走访了太原部分二手车市场，发现多数商家对新标准持积极乐观的态度。从事多年二手车交易的李靖告诉记者，这个规定使二手车市场“俏起来”。他告诉记者，新规实施后，到时会有更多的车进入二手市场，买家也有更多的挑选余地了。发生变化的是，以前买家看重使用年限，如今会更加看重车辆跑的公里数、实际安全性能和技术指标，应该说，挑选车辆会更加理性。

采访中，也有商家认为，私家车报废年限取消后，一些车龄较长但性能还可以的二手车，价格可能要比以前高一些，对于二手车市场价格的评估将有新的标准。一位从事二手车评估的评估师表示，新标准施行后，保守估计，二手车市场的车源将增加2～3成，而价格也将提高15%左右。

新规取消了私家车报废年限，一定程度上肯定会使得车辆更新换代的速度变缓。以汽车销售为主业的4S店将如何应对？太原安吉汽车销售服务有限公司市场部主管谷峥认为，新规不会对销售市场产生过多的影响。从实际需求来看，随着消费理念的更新，消费者对于自己的爱车更新换代的速度越来越快，一辆车开到底的做法其实已经很少了。谷峥表示，新规实施后，很多汽车经销商也会继续出台各种汽车以旧换新的换购业务，以此来促进新车消费。

另一家汽车4S店的销售主管也表达了同样的观点。他表示，新规实施是一把双刃剑，看似延缓了新机动车上路的增速，但对新车上市影响不大，而本身性能优越的一些中高级轿车将更加畅销。同时，新规还能带动4S店的维保业务，车主们将比以前更加注重汽车的保养，以便在将来进入二手车市场后能有较高的残值。

“暖法”之忧

新规会成“老爷车”的“避风港”？配套制度尚需有效跟进

《机动车强制报废标准规定》将根据机动车使用和安全技术、排放检验状况等，对达到报废标准的机动车实施强制报废。小、微型私家车无使用年限限制。在采访中，记者听到了这样的声音，对于车辆报废新规，这个政策符合实际，科学人性化。然而，过于宽泛的强制报废标准，如果不在排放等其他方面提出细致而严格的要求，难免会使规定剑走偏锋。只有相关配套制度有效跟进，才能让车辆报废新规真正落到实处。

据悉，截至2012年底，太原市机动车保有量已达79.9189万辆，是2005年机动车保有量的3.84倍。太原市大气颗粒物源解析研究表明，机动车尾气排放的PM10贡献率为22.5%；PM2.5贡献率为30%，太原市空气污染已经呈现出煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，机动车污染防治形式日益严峻。太原市环保部门人士称，今年太原市将加大对机动车尾气治理的力度，尤其将加大老旧车辆的报废力度。对2003年以前营运的8637辆黄标车辆进行强制报废；对1422辆连续5年以上未参加年度检验的车辆，限期检验，逾期强制注销；对到2013年底达到报废期限的10082辆车进行强制报废。

目前，太原市仍然有近4万多辆黄标车，由于黄标车出厂技术性能低、污染排放高，加上使用年限长、维修保养差、超载运行严重，排放超标现象频繁，尤其是黄标柴油车冒黑烟现象严重，群众反映强烈。太原市今年将加大老旧车辆的报废力度，2015年底淘汰全部黄标柴油通勤车辆、土方车和载货车辆。

太原市车管所负责人告诉记者，目前绝大多数汽车工业发达国家并未规定车辆强制报废的使用年限或行驶里程数量，而是利用车辆定期检查的结果，从经济角度引导用户自愿报废车辆。比如，在欧洲，车主要定期到技术服务机构对车辆进行检查，只要符合最低标准即可继续使用，不符合就要修理并再次检查；一些旧车用户为了通过检查，就要花费很多费用进行修理，如认为不值得修理，就会主动报废。

国外几十岁的“老爷车”为何总能正常上路？记者了解到，在这些国家有很多固定的维修厂，有严格的维修标准。反观国内目前的状况，负责任的维修厂数量并不是很多，而且还存在投机取巧现象，只要车子还能跑，就有人敢开，哪管车辆的技术状态、安全以及节能指标？基于此，车辆报废新规之后，制定有效的配套制度显得刻不容缓。有关职能部门还需要在引导用户自愿报废上下功夫，让他们在新规里加强自律和自我约束。

李远山在太原经营着一家汽车4S店，他表示，车辆强制报废新规之所以引发一些争议，归根到底还是对安全因素的担忧，生怕“老爷车”增多会成为潜在的“马路杀手”。李远山不无担忧地说，取消报废年限规定，车的质量能否有保证很难说。万一出现管理力度不够现象，难免让本应报废的车辆混入其中。这些车辆上路行驶必然会带来不少安全隐患。不让老车带“病”上路，亦需要有效的配套制度跟进，才能消除公众对新规的焦虑。

太原市民原进说，车辆报废新规是一块试金石，利弊与否，尚需要时间来检验。应该看到，车辆报废新规是大势所趋，其出发点是好的。值得指出的是，车辆报废新规跟新交规一样，出台之际难免遭致各种争议，但只要制定配套机制有效跟进，这一新规最终会成为深入人心的善政之举、惠民之策。