加强合作交流，服务行业应用——2013全国应急通信研讨会在京成功举办

2013年7月4日～6日，由电子工业出版社、中国卫星通信广播电视用户协会共同主办的“2013全国应急通信研讨会暨应急通信系统设备展”在北京展览馆成功举办。总参通信网络技术管理中心原主任张宁主持了会议开幕式，电子工业出版社社长敖然代表大会主办方致欢迎辞；工业和信息化部软件服务业司司长陈伟、工业和信息化部电信管理局巡视员张迎宪、公安部科技信息化局副局长马晓东先后发言，工业和信息化部无线电管理局副局长程建军做了题为“国际电联应急通信政策介绍”的主题报告。在主席台就座的领导

和嘉宾还有中国航天科工集团原总经理夏国洪、新华通讯社通信技术局副局长陈明祥、国家无线电监测中心党委书记薛永刚、全军频管办副主任宋春林等。与会领导还为“中国卫星应用先进单位”颁奖。

本次会议由《数字通信世界》杂志社承办，并得到了国家无线电监测中心、中国卫星导航定位应用管理中心、公安部科技信息化局、新华通讯社通信技术局、中国空间技术研究院、全军远程医学信息网管理中心、中国交通通信信息中心、水利部水利信息中心等单位的大力支持。7月4日上午，鑫诺卫星通信有限公司总工程师段平平、大唐电信科技产业集团副总裁兼总工程师陈山枝、中国电信上海公司应急通信局副局长桑逾方、中国交通通信信息中心张烁、水利部水利信息中心高广利、中国联合网络通信有限公司北京分公司机动通信局吴时东等嘉宾先后做了报告。当天下午，会议由电子工业出版社总编辑刘九如主持，北京数码视讯科技股份有限公司、美国卫讯全球有限公司、美国康泰易达公司、时代华睿（北京）科技有限公司、北京国通创安报警网络技术有限公司、丹麦泰纳有限公司、中国航天科技集团等公司代表分别做了演讲。以下是在大会上致辞和作专题演讲的嘉宾讲话摘要：

电子工业出版社社长 敖 然

应急通信是国家公共安全应急体系的重要组成部分，是国家开展防灾减灾工作的重要保障手段，关系到应急管理体系的整体效能，对保障经济社会发展、国家安全和人民群众生命财产安全具有重大意义。我国应急通信建设始终坚持应急通信与国家突发事件应急体系建设相统一；坚持应急通信与国家防灾减灾工作相适应；坚持应急通信与经济社会发展相协调，统筹考虑应急通信工作的各个方面；满足国民经济与社会发展的总体要求，为我国全面建设小康社会，促进社会和谐发展提供保障。同时，我国应急通信工作依然需要研究应急通信持续健康发展的政策法规环境，适应需要的应急通信的保障体系建设以及可持续发展产业链，并扩展军民融合式发展道路，不断强化应急通信优先的服务能力建设，进一步完善应急通信预案、体制、机制、法制，健全指挥管理和综合支撑体系，提升网络保障和装备、储备能力，完善装备更新体系建设和国家应急体系支撑基地建设，组建专业保障队伍等。

工业和信息化部软件服务业司司长 陈 伟

2012年12月27日，我国完全自主知识产权的北斗卫星导航系统正式提供亚太区域服务，为国防和国民经济发展提供了重要保障，这也为我国打造天、空、地一体化通信网络提供了非常重要的基础。近些年来，在国内外的历次重大自然灾害的救灾中，卫星通信发挥了不可或缺的重要作用。发展实践也充分证明，作为一个大国，我国必须要有自己的卫星通信应急体系。要想把卫星应急通信做好，就必须做好卫星的应用，尤其是在重点领域、重点行业的应用。应急通信已经向着语音化、网络化、视频化、北斗化的方向发展，因此，卫星通信也要紧跟这个发展方向，做好各个环节的工作。

工业和信息化部电信管理局巡视员 张迎宪

新形势下的应急通信提出了更高的要求：一是要求应急通信从传统的救灾应急和重大活动的通信保障，向如何高度统筹各类通信网络资源、满足国家需要的方面转变；二是在体系建设方面，要求从单纯的通信手段建设，如何向综合性保障体系建设方面转变，要求建立综合性的体系化、智能化、信息化的信息通信保障体系；三是在工作的重心上，要求从事后的应急处置保障，向事前的预警、预防和监测方面转变，要在日常建设中，注重增强通信基础设施的容灾和抗险能力，注重做好突发事件的监测预警分析，并提高工作通信网的预警信息的发布能力等；四是在技术手段方面，要求从侧重使用传统的通信业务，向应用先进的技术和新业务的方面转变。

公安部科技信息化局副局长 马晓东

公安系统需要利用现代的新的通信信息技术，构建一张安全可靠的应急通信网络，从而更好地服务社会。救灾和公共保护对应急通信的需求很大很高。在应对重大事件、突发性事件、灾害性事件的时候，应急通信是不可缺少的，卫星通信作为应急通信的最可靠方式，更是受到重视。随着卫星通信技术的发展，我们希望卫星通信能够更好地和地面通信网络融合，把宽带PPDR（救灾和公共保护）网络能够做到天地一体。因此，我们希望有关企业共同努力，开发出一套既适合于中国，也适合于其他发展国家需求的、且满足应急通信需要的天地一体的宽带网络产品，在公共保护和救灾中发挥更大的作用。

工业和信息化部无线电管理局副局长 程建军

应急通信与无线电管理密切相关，我国从无线电管理的角度，出台了很多关于应急通信的政策，也做了很明确的频率划分。应急通信是摆在全世界通信人面前的共同课题，世界各国都非常重视应急通信，所以国际电信联盟关于应急通信也做了一些规定。信息社会世界高峰会议（WSIS）第二阶段会议上通过的《信息社会突尼斯议程》：“尽快建立与国家和区域网络相连接的、基于标准的监测和全球预警系统，并为在全球范围内对灾害做出应急响应提供便利（特别是在高风险区域）”。现代电信技术是减灾和赈灾工作的一项基本工具，电信和ICT对现场救援人员安全发挥着关键作用。国际电联《2012-2015年战略规划》中“在极其紧迫的情况下需要将电信/ICT和现代技术的有效运用作为灾害预测、发现、早期预警、减灾、管理和赈灾战略的重要组成部分”，被视为此时期国际电联的一项重点工作。此外，国际电联第646号决议针对公共保护和赈灾也明确了相关规定，同时确定了频率范围用于公共保护和赈灾，并不排除这些频率中所划分业务中的任何应用使用这些频率，不排除公共保护和赈灾使用其他频率。

鑫诺卫星通信有限公司总工程师 段平平

现阶段，我国卫星应急通信发展有三个最新特点：一是卫星资源的相对集中和统一，国家应急网使用了中星10和中星6A；二是卫星应急通信的服务保障方面，成立了国家应急通信一类保障队伍；三是卫星应急通信的规范化管理方面，《移动平台地球站暂行管理规定》于2013年7月1日施行。鑫诺卫星通信有限公司于2012年6月1日重新实体化经营，围绕母公司中国卫通的资源系列全面开展卫星通信地面运营业务，着力搭建“天地一体”卫星通信综合服务平台。鑫诺公司的整体部署服务于应急通信，建立“大载波”、“大平台”业务，共享频率池；无需自建主站，面向端站使用，统一调度和管理；开展“保险模式”的商业模式；日常演练，现场端-端服务。应急通信带动视频业务发展，视频业务是未来卫星通信发展的业务增长点，为此，鑫诺卫星推出云视讯、卫星视频应用与互联网的业务融合，全力服务应急通信。

大唐电信科技产业集团副总裁兼总工程师 陈山枝

应急通信指挥系统是一个跨学科、跨技术的综合应用系统，具有领域广、技术多、异构性的典型特征，涉及到公网、专网、异构互联互通、信息安全等多个方面。空间平台是第一时间应急响应的重要手段，卫星仍是重大灾难现场惟一第一时间即可使用的联络方式。要发展空间平台技术：航天平台要做好低轨道卫星移动通信、卫星遥感、卫星航拍、卫星定位等工作；航空平台要发展飞艇、热气球、无人机等，实现应急通信、遥感、航拍相结合等；做好空间平台与地面公网、专网融合，构成天空地一体化应急通信保障技术体系。此外，还要大力发展机动灵活、适应复杂环境的自组织协同通信技术，采用宽带多媒体技术，提高应急处置效率。大唐电信集团的应急通信指挥系统具有完整的解决方案，多项关键技术、产品拥有自主知识产权，在全国直辖市、省会城市，累计建设600多个应急指挥中心，行业涉及公安、交警、消防、医疗救护、军队、政府机构等。

中国电信上海公司应急通信局副局长 桑逾方

应急通信应满足抢险救灾等公共事件的需要；满足国家及政府部门临时或应急通信需求；满足网络能力不足时的需求，补充及增强局部网络能力，有效解决网络突发需求；满足大网支撑要求；满足政企客户、社会团体的各类临时或紧急的通信需求。应急通信从实现特殊的通信能力上必须具备以下特性：短时间提供区域性通信能力；应急通信的实现方式和手段多样化；具有跨区域性的通信能力；具有快速响应的流程机制和综合保障的能力；具备熟练专业技能的专业队伍；有精准高效的信息沟通和报送制度；能作为常备通信手段保持使用并随时响应。中国电信上海应急（机动）通信局成立于1993年11月18日，是中国电信上海公司的直属单位，专业从事机动应急通信服务与保障；是中国电信集团旗下上海地区执行国家应急通信的一类应急通信保障队伍，拥有各类应急通信与机动通信设施和保障能力与专业卫星通信运营能力，能融合电信大网提供端到端的整体解决方案。随着近年来的体系、机制不断完善，装备不断更新，中国电信应急通信保障体系在全国已形成了更紧密的应急联合体；相信今后多元化的应急通信能力手段、大范围跨域的应急联动响应与支撑保障机制、高效的信息互通，将使组合联动、天地一体应急支撑与保障演绎得更高效、完美！

中国交通通信信息中心 张 烁

应急保障具有突发性、不定性、时间短暂紧迫性、技术融合复杂性等特点，并且面临着以下形势：应对提升应急救援中领导力的有效发挥、应对公众突发事件、应对政府和公众对交通应急处置常态化、应对自然和气候变化所引起的突发事件，提供信息、决策、救助，这一切都离不开通信信息交换保障系统。在近些年全球重大事件中的应急通信具有一个共同特点，这就是移动卫星通信。如今，应急通信向着实现全程全网、应急联动、机动性强的方向转变。我国的应急通信正向着常态化、网络化、快速部署、机动灵活、可持续工作的目标发展。中国交通通信信息中心所管理的海事卫星通信资源，是国家投资的移动卫星通信基础设施，有单独的关口站核心网络设施，在国内外历次重大突发事件中都发挥了至关重要的作用，是国家应急通信保障的重要资源。通信信息中心成为国家重要的应急通信保障重要基础力量之一，我们的阶段性研发成果有便携应急通信箱系列、便携视频箱系列、便携办公箱系列、电源箱系列、机架箱系列。

北京数码视讯股份有限公司多媒体产品线总经理 邹箭宇

高清视频应用是应急通信的必然趋势。数码视讯在关键技术方面取得了可喜的突破，从而使高清视频成为真正意义的高清，并具有低码率、断流恢复速度快的特点。数码视讯采用特有的压缩算法，在保证低码率的同时不牺牲视频质量，高清视频内容包含更加丰富的视频信息，不是为了追求超低码率而进行“视频内容”的剪裁，牺牲用户观看的视频信息，在保证高清分辨率的基础上，业内最低码率传输，有效节约卫星链路带宽占用；采用特有传输机制，保障断流恢复速度在800ms以内。高清回看、远端存储、平台调度、终端分发是数码视讯高清视频在应急通信中实际应用的四大特点。由于前端设备可实现双码流，并进行高清码流存储，因此，在视频监看中可实现高清视频的回看；一路标清码流实时传输，一路高清码流在前端存储；可实现机载终端、车载终端、船载终端对实时高标清视频的采集，并具有统一的视频调度系统，实现指挥中心的统一调度，并支持二级指挥平台的部署；视频调度系统具有流媒体分发的功能，可支持多种手持终端不同格式、不同分辨率、不同码率的码流观看和调度。

中国联合网络通信有限公司北京分公司机动通信局 吴时东

中国联通应急通信以北方五个机动通信局为主要力量，其他各省也配有应急通信设备。应急通信设备包括卫星车、卫星小站、海事卫星终端、VSAT网、短波网、程控交换、便携式微波、无线接入、2G/3G移动网络通信车、视频切换、应急通信电源等。卫星通信可以为应急现场提供话音服务；为恢复移动网络提供卫星中继；提供现场视频信号传输；为科考、探险或在边远地区组织的各项活动提供临时的视频、话音及数据传输；利用卫星中继实现异地电话接入；为重大活动通信保障提供备份路由。小型化、高集成度、快捷、灵活的卫星设备在应急通信中更易发挥作用。高可靠性、低功耗、适应各种恶劣、复杂环境是卫星设备在实施应急通信时的有力保障。高速率、大容量、网络化、IP化是卫星通信的发展方向。

美国卫讯全球有限公司技术总监 卓 杰

美国卫讯ViaSat是专注于卫星通信领域的高科技公司，是目前世界上规模最大、技术领先的卫星通信设备供应商和宽带卫星通信服务商。公司拥有世界领先的宽带卫星通信技术，为政府应急通信、军事、救灾、能源行业等提供安全可靠的通信手段，可以提供实时图像传输、数据传输、电话业务等各种宽带多媒体业务，广泛应用于固定平台、陆地移动平台、海上移动平台、空中移动平台。LinkWay S2卫星通信系统是应急卫星通信的最佳选择，它能够使用单个调制解调器将小站的不同业务，通过卫星单跳即时送达其他多个站点，这是传统星状和网状网系统难以达到的。ViaSat Arclight全球漫游动中通网络在全球航空、航海、陆地等领域广泛应用。此外，北京时间2011年10月21日凌晨发射成功ViaSat-1号Ka频段超大容量宽带卫星，容量达到140Gb/s，单个卫星可支持200万个以上用户高速宽带接入。基于Ka卫星，可提供高速便利的应急新闻采集服务终端，Ka高速应急通信服务，速率达10Mb/s～20Mb/s，从而使天线更小、速率更高、成本更低。此外，ViaSat-2号Ka频段超大容量宽带卫星计划2016年发射，容量超过200Gb/s，覆盖范围是ViaSat-1的7倍，可以覆盖北美、南美、横跨大西洋等区域。

水利部水利信息中心 高广利

水利应急通信具有季节性较强、有一定的可预测性、洪涝灾害走势沿流域而行、行业从下到上保证畅通的特点。特别有利于领导在指挥中心处理突发事件，实时指挥和调度，专家和领导可以通过水利应急机动通信系统进行高效、准确的决策，最大限度地保障人民的生命财产安全，提高防灾减灾的综合能力。应急通信在水利系统的发展始建于2000年，到目前为止有移动车16辆，便携站14套，并制定了水利应急通信系统建设指南（SL 624-2013）。网络结构要求有：业务采用SCPC结构；控制采用星状网；其他单位可通过SDH专网进行视频浏览。水利系统对应急通信功能要求有：应能利用卫星等通信手段与决策指挥机构建立联系，实现话音、数据、视频通信功能；可进行网络运行控制和管理，调配各种业务传输带宽和上行功率；可配置卫星移动电话、3G及新一代移动通信等辅助通信系统，实现行进中的话音、数据和视频通信；可实现现场的调度与指挥功能；移动站传输速率应根据业务量在384kb/s～2Mb/s之间进行调整；业务优先级：话音、防汛会商、实时视频、数据。

美国康泰易达公司系统销售总监 张占杰

Vipersat系统资源调度非常灵活，在调度空间段带宽资源方面，系统可设置两个很小的管理载波；设置一段或多段频率池，供应急通信使用；应急频率池可以临时设置；应急载波可以自动建立，端站开机即用；每个端站只发射一个载波，功放单载波工作，可以饱和使用，节省功放功率约3dB；支持多种类型的应用业务数据传输。Vipersat解决方案具有以下特点：全自动应急业务切换技术方案，出境、入境全部自动切换；传输质量高，系统使用SCPC传输技术支持应急业务的传输，时延小、时延抖动低，真正保证语音业务数据的传输质量；频率池设置方便灵活，系统使用频率池的方法管理应急带宽，并且可以临时更改、只需主站操作、设置灵活、全网共享；带宽利用效率高，日常管理带宽少，可逐步扩充，与其他业务共享，传输效率高，链路开销少；系统可靠性高，电信级传输设备，快速捕获Modem，多种工作模式，可以脱离主站管理独立工作，频率池扩展时，不需要改变任何硬件的参数。

时代华睿科技有限公司的副总裁 陈 旭

应急通信系统具备小型化、集成化、可移动性、操作简单等特点。应急状态主要包括水灾、火灾、地震、传染性疾病等无法控制的自然灾害以及公共突发的应急事件。在这种状态下，我们可以通过图像通信系统了解应急现场的情况，以便于指挥抢险的人员及时下达正确的指挥命令，因此，应急通信需要全网络多通道下的应急图像传输系统。时代华睿有TVU公网传输系统、TVU全网络新闻直播系统、TVU Pack全网络新闻直播系统、3G传输系统产品、一体化集成flyaway系统、中低轮廓动中通卫星传输系统RAYSAT E7000、MESH便携式图像接收系统、图像发射设备、节点双工收发设备、500mW/1W/2W/10W放大器。以上产品在军队、公安、国安、消防、航天、电视直播、中移动、应急办、人防、海洋执法等领域广泛应用。

中国航天科技集团科技委常委 郭建宁

卫星已经从单一卫星，向着卫星编队、卫星星座、卫星组网的方向发展，这样卫星间利用专用的协议组织成类似地面互联网的结构来传输信息。我国卫星已经从单一功能的卫星，发展到卫星的星座，如果能够互联互通，构建星际互联网，将使卫星的功能放大。网络结构可以现有卫星星座和中继星为基础，其他卫星数据通过中继卫星中转，数据量较小的可以通过导航星座传输；建立专用节点星作为空间路由，用于联通空间的各种网络；所有的卫星都具有双向的互联互通功能。地面物联网数据采集、传输、读写等都需要无线传输的业务，涉及到时间和空间，陆地边远地区、海上、空中等都是地面无线网络难以覆盖的区域，而卫星可以满足这些区域的覆盖要求，因此，星际互联和物联网的结合是大势所趋。

北京国通创安报警网络技术有限公司总裁助理 曲 明

340M“专网通”系统，经过近几年的应用实践，已形成了为平安城市视频监控建设提供无线宽带、为公安移动视频、集群通信和移动警务等提供无线宽带通信的无线视频指挥调度系统，并被列为公安部《2012年公安科技成果推广引导计划》。340M McVics“专网通”宽带无线专网系统采用码扩正交频分多址（CS-OFDMA）、智能天线、空间零陷、时空联合检测、自适应调制和动态信道分配等4G关键技术，核心技术具有我国完全自主知识产权。为公安用户提供从视频到语音、数据、定位等全业务的无线宽带系统应用，具有专网专用、安全可靠、业务全面、宽带无线、零通信资费五大优势。340M“专网通”有系统容量大、覆盖范围广、提供宽窄带一体化的业务、支持基站间平滑漫游、发射功率低、不会干扰现有的350M无线系统工作等特点。McVics充分考虑到安全机制的问题，首先，McVics专网拥有自主知识产权，而且是专网专用和其他网络物理隔离。其次，它具有独有的swp+空中接口协议，还有终端双向鉴权和信息登记机制，IP地址、ID号码、MAC地址的匹配绑定机制，用户权限认证机制，开放的加密接口等一系列安全机制层层把关，确保系统内纯净安全。此外，“专网通”系统提供车载、单兵、临时布控、无线网卡、智能手台、移动通信指挥车、电子岗哨等专网设备。

丹麦泰纳有限公司卫星通信解决方案经理 余昊楠

Thrane&Thrane（丹麦泰纳公司）在2012年6月正式被Cobham集团收购，并在2013年以全新的面貌服务于中国市场，整合资源，强化渠道结构。始终坚持自主创新，质量第一，服务至上的理念。公司产品涵盖海事、航空、陆地三大领域，从发生自然灾害后的的救灾，到偏远地区的通信，Cobham的卫星通信设备常用于这些苛刻的环境和情况，并发挥其强大的功能和优势。计划于2013年9月底供货的EXPLORER 710是首款惟一一款支持海事卫星HDR业务的BGAN终端，为高质量的图像传输提供了条件，超便携的设计，轻巧的体积，拥有更多的功能。只需使用网线将两台EXPLORER710连接起来，就能够拥有超过1Mb/s的保障带宽，只需要在接收的电脑或服务器上安装软件即可。EXPLORER PTT是一种简单可靠的数字一键通通信方式；高性价比的VHF/UHF基站通信替代或扩展工具；将优化VoIP技术应用于复杂的卫星通信和地面通信链接；实现基础通信（2G/3G/LTE）和卫星通信（BGAN）之间语音和低成本数据路径自动切换；将无线电通信无缝拓展成全球区域覆盖。

据悉，“全国应急通信研讨会”自2006年以来已经连续举办了八届，取得了很多成果，受到与会领导、专家和企业的好评。本次会议期间，以下企业还进行了产品展示：燕都通讯科技有限公司、北京华环电子股份有限公司、北京欧远致科技有限公司、朗锐科（北京）通信技术有限公司、江苏博纳雨田通信电子有限公司、国家无线电产品质量监督检验中心、北京美讯泰科通信技术有限公司、北京爱科迪信息通讯技术有限公司、江苏指南针导航通信技术有限公司、中国航天系统工程公司、陕西天翌天线有限公司、北京永盛玻璃钢制品有限公司、杭州中科微电子有限公司、重庆金美通信有限责任公司、丹麦泰纳有限公司、中国交通通信信息中心、北京东方联星科技有限公司、山东英特力光通信开发有限公司、北京数码视讯科技股份有限公司、NDT安达斯集团、北京众华原创科技有限公司、中信网络有限公司北京卫星通信分公司、西安星展测控科技有限公司、北京海莱特科技有限公司、航天恒星科技有限公司（503所）、协同通信集团有限公司/中国电信集团公司卫星通信有限公司、中国卫星通信集团有限公司、天津通信广播集团有限公司、同方电子科技有限公司、熊猫电子集团有限公司、北京华力创通科技股份有限公司、广州海格通信集团股份有限公司、成都国腾电子集团公司、北京大学卫星与无线通信研究中心、北京北斗星通导航技术股份有限公司、中国电子科技集团公司第五十四研究所、重庆华伟工业（集团）有限责任公司、北京金秋果实电子科技有限公司、深圳市华达微波科技有限公司、北京苍穹数码测绘有限公司、北京鑫诺世纪通信系统技术有限公司、北京瑞丰联合通讯设备有限公司、美国信科检验认证集团、上海曙层电子有限公司、上海德芯信息科技有限公司、电信科学技术第一研究所、中国船舶重工集团公司第七二二研究所、北京波谱世纪科技发展有限公司、北京星网宇达科技股份有限公司，等等。