拨开运费疑云揭开虚开真相

杨德玲 王雅努

任何人的知识和常识都有局限性，而高速发展的互联网正是将个人优势、单位信息和动态资讯大量融合的广阔平台。因此，利用互联网的海量信息资源，发现企业偷逃税行为，必将成为税务稽查工作的新路径。日前，大连市国家税务局第三稽查局的检查人员，充分利用网络信息查出一起虚开运费发票案。

牛刀小试 网络牵出的疑点

作为老牌的粮食进出口公司，大连某进出口有限公司既保留了传统的经营项目，又延续了一贯的工作作风——人员信息细致、财务报表清晰、购销事项明确……点点滴滴无不渗透着企业的规范、严格。

完整的企业信息，加之财务人员积极配合，使税务机关的检查工作开展得异常顺利。就在工作接近尾声时，检查人员发现该公司销售费用中记录，企业于2011年连续发生了两笔416万元运费。

作为一家年收入15.9亿元的大型企业，其销售费用的比例并不高，400多万元的运费也属合理范畴。但是比照企业历年不足10万元的运费发生额，这并不显眼的416万元运费，又似乎格外醒目。

面对检查人员的质疑，财务人员给出了相当完整、合理的答案。由于近年来，公司进出口大豆等常规作物利润微薄，因此聘请了一支专业团队谋求经营转型，在该团队的筹划下，去年公司首次进口了8000吨棉花，而这两笔运费，正是将棉花由港口运至仓库的费用。因是首次开展此项业务，故与历年数据没有可比性。同时，财务人员还提供了棉花进口的采购合同、报关手续、运输协议等一系列资料，以证明业务的真实发生。

面对财务人员的诚恳说明和一套较完整的证据链，疑问本应解开，但检查人员在整理审理资料中《运费分析表》时发现，416万元运费、8000吨棉花，平均520元/吨，似乎过高？于是，检查人员利用互联网查询棉花运输路线的运费报价，果然，运费报价均价仅为80多元。疑点若隐若现。

雾锁运费 晦涩专业的解释

对于检查人员查询的运费报价，财务人员惊讶之余，找到具体业务负责人。负责人的解释简明扼要，一是第一次开展此项贸易，不了解行情；二是起运地、目的地均在外省，且棉花到岸后急于运出，因此，议价能力较弱；三是棉花运输特殊，运价本来就高；四是几笔运费发票均为税务局代开发票，已由当地税务机关审核并正常纳税，没有复核必要。

对于棉花经营的外行而言，以上解释似乎合情合理，但仔细琢磨，似乎又不能足以说明这笔高出一般报价五倍多的运费。同时，作为大连的进出口公司，为何要跨省进口棉花、异地存储，岂不麻烦？询问业务负责人时，他给检查人员补上了一节经营课。

原来，棉花存储、销售都有一定条件，而该企业目前存储棉花的地点市业内认可的棉花集散地，相关配套完善、棉花买卖集中，而企业就近报关、统一存放、集中售卖，正是棉花批发的最优之选。针对业务负责人的解释，检查人员专门上网查询、咨询相关部门，并查询了企业两笔运费的资金流向，所有信息均证实了该负责人的解释。难道真的是检查人员过于敏感，判断失误？

几番沟通、查证无果，看似一切正常，除了那份税务机关代开的发票。经验证发票是真的，但为何是不可抵扣的运费发票？根据增值税暂行条例规定，购进或者销售货物以及在生产经营过程中支付运输费用的，按照运输费用结算单据上注明的运输费用金额和7%的扣除率计算的进项税额可抵扣。企业此笔运费发票，本可按7%抵扣税款，可企业为何白白浪费了本该享受的抵扣额？不懂税法、开错了，业务负责人又一次给出了言简意赅的解释。一名资历较深的业务员却屡犯浅层次的新错误，在这两笔发票的问题上，类似似是而非的解释，似乎多了些？

一声叹息 未了的难解之题

面对一组模棱两可的信息，检查人员决定到企业存放、售卖棉花的场所一探究竟，于是，固定信息、整理资料、说明疑点、提交申请。在得到异地协查批准后，检查人员取得该公司当地负责人的联系方式，便直奔运费发生地。

当地负责人带领检查人员查看棉花仓库，通过对仓库租用协议、出库登记薄等现场资料，与公司财务账簿信息的比较，证实棉花存储、销售情况真实。至此，对棉花购销业务真实性的怀疑彻底排除，于是，重点展开对运费的核查。

在对运费的核实过程中，开具发票的运输公司情绪抵触，在简单、含糊地向检查人员说明运费发票确由其提供且业务真实发生后，便以各种理由推脱，不肯接受检查人员的继续询问。

运输公司的反常态度，引起了检查人员的警惕，于是，一方面继续向当地负责人了解运费过高的详情，另一方面，在当地了解棉花进口业务的具体业务流程和细节等信息。

几经打探、询问，检查人员发现经销商们对棉花进口环节刻意回避，似乎在共同守卫着一个不愿为外人所知的秘密。而在持续的沟通中，该公司当地负责人也反复强调运费所列金额真实发生，公司诚实经营，并未偷逃国家税款。究竟是怎样的隐情，让所有人讳莫如深？

结合实地了解的信息，检查人员在网络上查询棉花进口流程，一项项分析、排除，终于，一个细节惊醒了检查人员——棉花进口配额。原来为显示棉花进口对国棉冲击，我国规定棉花进口需要申请配额，而对于申请不到配额的小企业，则需额外付款购买其他企业使用不完的配额。

那么，国家分配的低税率进口指标，是否可以作为商品售卖？而作为第一年开展此项业务的公司，大连某进出口有限公司又是否申请到了这项配额？为何在整个检查过程中，该公司的所有人对进口配额，只字未提？

再次约谈公司当地负责人时，检查人员没有直接询问该公司的配额事项，而是在表明协查即将结束，以降低其警惕性后，迂回了解具体业务详情，终于，证实了棉花进口必须拥有进口配额，而该公司并无此配额。于是，检查人员当即向其展示已掌握资料，并说明相关法律政策和责任。

在与公司沟通后，公司当地负责人向检查人员坦承了事情真相。原来由于第一次进口棉花，该公司并不清楚进口配额的要求，而在已签订采购合同、仓库租用协议、相关资料并支付定金后，才发现配额问题。由于无配额的进口税率极高，不得已经人介绍购买配额指标。因为配额指标不允许买卖，没有发票列支，于是卖方联系货运公司，制作了相关资料，并提供了这两笔运费发票。

面对检查人员开出的补税罚单，该公司业务负责人无奈地说，“我公司一直都是诚信经营，其实我们也不想这样，这两笔运费列支的都是我们实实在在花的钱，一分都没多开。其实，当初要这不能抵扣的运费发票，也就是不想占国家便宜，可错了还是错了，到底让你们给查出来了。唉！”

一声叹息，令检查人员心中沉重，根据《企业所得税法》第八条和国税发【2009】114号文，该公司不按规定取得发票，理应补税。但是，在贸易全球化的今天，因政策限制给企业带来的无奈和费用无法列支，是否可通过税务机关更灵活、更完善的服务来逐步减少这种无奈？让想走出去的企业可以拥有更宽广的经营活动空间。