探讨农产品质量安全监管的问题和对策

王颐

【摘 要】社会不断发展，人们生活水平逐渐提高，对农产品质量安全的要求也随之增高。食品安全不仅关系到人民的利益，还关系到社会的利益。当前，由于有毒食品导致的中毒事件频繁发生，所以农产品质量监管的工作相当重要。本文阐述了农产品质量安全监管存在的问题，并且提出一些措施来加强农产品质量安全。

【关键词】农产品；质量安全；监管；问题；对策

农产品质量安全问题已经成为社会的焦点问题，、三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头等等都在威胁着人们的安全。加强农产品质量监管力度，加强农产品质量监管工作是发展农村经济的重要途径，把农产品质量安全与农业发展结合起来，采取有效的措施，确保农产品质量安全。

一、农产品质量安全监管的问题

（一）农产品检测体系不完善

农产品种类多，只有先进的技术设备才能达到检测的要求，检测的任务很重，我国很多地区都有检测中心，但是检测的设备很少，而且检测的技术人员几乎没有，乡镇几乎很好能够开展二级动态快速定性检测工作，专业的生产基地也没有三级动态快速定性检测工作，这给农产品的质量安全带来了很大的隐患。

（二）监管组织体系建设待加强

虽然我国监管组织机构的框架已经形成，但是监管机制不健全，力度不足，人员配置少，有待加强。很多地区绿色食品办没有工作人员，乡镇没有农产品质量安全协管员，生产基地也没有安全监督员，这个导致不能层层把控食品安全监管工作，有毒食品很容易到市场流通，给人民群众的健康和财产带来巨大损失。

（三）农产品质量安全技术落后

农产品质量安全检测中心是近些年来才成立的，而且很多都是有名无实，经费也特别少，检测能力不高。生产基地方面，应该建立检测网点，能够进行自检工作，还需要政府的资金支持。农业生产的技术越来越高，这就要求质量安全方面也要提高水平，虽然我国农业现代化水平有所提高，但是分散经营给检测工作带来不便之处，很难进行监控。市级农产品质量安全检查中心的工作人员虽然都具有大专以上文凭，但是没有仪器设备和系统的培训，检测技术十分匮乏。制约了检测工作的开展。

（四）行业自律性差

农业行业自律是农产品质量安全的基础，我国农业行业自律能力比较低，生产主题的法律意识单薄，质量意识薄弱，主观上造成了农产品质量安全的隐患。另外农业行业自律缺乏引导，行业协会的重心仅仅是技术和利益，没有重视农产品质量安全的行业自律，利益的驱动导致行业潜规则的盲从，无法保证农产品质量安全。

二、农产品质量安全监管工作的对策

农产品质量安全监管工作是关系民生安全的重要工作，需要提高认识，加强宣传，狠抓落实，把各项政策都落实到位，打造出和谐社会。

（一）加快农产品质量安全体系建设

我国农产品质量安全监督部门，要具备精准定量分析的能力，县级和乡镇级农产品质量安全检测机构要推广现场快速检修的政策，承担生产基地以及大型超市的日常检测工作，把好质量关。强化农产品质量安全行政管理的职能，对农产品质量安全监督部门配以专业人员，负责协调和管理的工作。在农贸市场建立管理机构负责农产品的质量安全。建立村级农产品质量安全协管队伍，把质量安全的理念贯彻到最基层。

（二）加速人才技术培训

农产品质量安全检测工作具有很强的专业性，而且工作任务比较繁重，《农产品质量安全检测机构考核办法》规定：农产品质量安全检测机构的技术人员应当不少于5人，其中中级职称以上人员比例不低于40%。技术负责人和质量负责人应当具有中级以上技术职称，并从事农产品质量安全相关工作5年以上。当前检测工作存在管理与员工混用的现象，所以有必要把两个职位分离，都由专人负责自己的工作。农业部门要多与人事部门进行沟通，反映工作人员的问题，招聘高素质的专业人才，并且对现有的工作人员进行系统的培训，提高工作人员的专业水平和专业技能，适应检测工作的需要。

（三）健全农产品质量安全检测体系

产地检测能够在很大程度上确保农产品的质量安全，所以需要完善三级检测网。一级检测是县级农产品检测中心，添置先进的检测设备，提升检测人员的检测能力，并且提供技术支持。二级检测是乡镇农产品检测中心，主要负责上市前的检测工作。三级检测主要是生产基地和合作社检测中心，配备仪器和检测人员，开展农产品快速定性检测。还要强化例行检测工作，实行例行抽查，全面覆盖生产基地例行检测工作。

（四）加强宣传农产品质量安全的重要性

加强农产品质量安全技术的宣传，引起各级人士的注意，提高消费者的安全意识，让社会广大人士都支持农产品质量安全工作，准确把握舆论的导向。强化对外宣传，对不实的报道要及时给与澄清。

（五）强化农业行政执法

加大执法力度，尤其是农产品生产源头方面，要对农产品的质量安全进行整治，杜绝农产品质量的重大事件发生。提高农业执法的水平，强化专业化执法，规范农业执法的行为。加大农业标签的检查力度，严厉查处农业违法行为，对检测中发现的安全事件加大立案查处的力度，切断不安全农产品的销售渠道，保证质量安全。

（六）加大财政资金投入

农产品质量安全检测包括设备、人员和认证认可等多项支出，液相色谱分析仪的价格有几百万元，经费的花销很大，所以政府需要加大农产品质量安全检测的资金投入，市、县两级政府应按照《中华人民共和国农产品质量安全法》《农业部农产品质量安全检验检测体系建设规划》等法律规定和文件精神，把农产品质量安全监督检测工作经费列入年度同级财政预算为农产品的设备投入和人员培训等提供经济保障。

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