药品安全社会管理模式在顺义区开花结果

文 孙伟 李树华

近两年来，北京市顺义区以社会管理创新为契机，以药品安全“百千万”工程建设和创建国家药品安全示范区为载体，在深入落实有关各方药品安全责任的同时，努力打造药品安全社会管理的新模式，使政府、部门、行业、社会参与药品安全管理的积极性都得到充分发挥，初步形成了药品安全管理的新格局。

首先是区委、区政府对药品安全管理工作的领导、支持更加有力。顺义区政府先后以政府文件形式，下发了关于在全区建立药品安全责任体系、坚决取缔无证行医售药行为、加强药品供应保障体系建设等10多个文件。并由区政府拨付配套资金，建立起了药品安全奖励基金。区政府还将药品安全工作纳入对各镇（街道）的年度考核，并实行药品安全的一票否决。

顺义区政府还下发文件，进一步细化卫生、工商、城管、公安、邮政等相关部门的药品安全监管责任，并将部门协作制度化，通过定期召开部门联席会议，互通信息、分析形势、研究对策，及时解决危害人民群众健康安全的涉药案件。在顺义区委、区政府的领导下，顺义区各有关部门还实现了药品安全监管工作的规范化、常态化，各部门经常有计划地联合开展执法活动，严厉打击黑药店、黑诊所和其他各类违法活动，每逢市里、区里举办大型活动和重要节假日，还要联合开展专项治理行动。

顺义区各镇（街道）也纷纷把药品安全工作纳入党委、政府的议事日程和年度绩效考评之中，并延伸到各行政村（居委会），属地责任观念不断增强。各镇（街道）还不断加强药品安全员队伍建设，及时对药品安全员进行培训考核，实行药品安全员持证上岗。各镇（街道）还充分发挥网格化管理优势，大力加强对涉药出租房屋、流动人口的动态管理，实现了来有登记、去有销账、时时监控，使黑诊所、黑药店、黑保健食品店没有可乘之机。

顺义区的药品安全员佩戴统一胸牌检查药品经营企业

顺义区还在严格监督医药企业深入落实“药品安全第一责任人”责任的同时，及时引导广大医药企业自愿建立各种互助组织，开展互助活动，有力地促进了广大医药企业的互相启发、互相学习。其中，全区药品生产企业的各个互助组织主要围绕新版GMP实施、规范药用辅料管理等重大问题，开展互助交流，学习先进企业经验。全区药品经营企业的各个互助组织则主要针对部分药品经营企业法律意识淡薄、有时出现违规问题自己还不知道的实际，通过组织企业一起开展互助检查，引导相对后进的企业学习他人长处、寻找自己问题，较好地促进了不规范行为的自我纠正。在2012年的“十八大”安保期间，顺义区的药品经营企业互助检查组10天内检查了辖区的120家药品经营企业，使不少企业存在的各类问题得到了及时纠正，从而有效地缓解了药品监管执法力量的不足。

顺义区还注意发挥属地群众参与药品安全监管的积极性，在落实北京市涉药案件举报奖励办法的基础上，主动将“举报查处案值比例奖励”向“提供有价值的涉药信息奖励”扩展。顺义区还通过组织文艺汇演和其他各类宣传活动，大力传播安全用药知识，提高广大群众的自我保护能力。他们还通过加强药品安全员队伍建设，进一步健全基层药品监管网络，目前全区已有500名药品安全员经培训合格持证上岗，实现了行政村（居委会）的药品安全社会监管全覆盖。