论俄格冲突对俄罗斯与中亚国家关系的影响

苏瑛　连志宾

摘 要：俄格冲突改变了高加索和欧亚地区的地缘政治格局，对整个独联体地区产生了深远影响。让俄罗斯丧失了在高加索地区的地缘依托，其传统的势力范围受损。而在整个独联体，中亚在俄罗斯的地缘政治战略中占据着主导地位，因此俄罗斯为了维护在独联体地区的利益，将会更加重视与中亚国家的关系，主动积极地加大对中亚地区的关注和投入，以巩固俄在中亚地缘政治竞争中的地位。

关键词：俄格冲突；俄罗斯；中亚国家；地缘政治

俄罗斯2008年8月8日对格鲁吉亚的军事打击以及随后宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹为独立国家的举动，是当年国际政治中具有标志性意义的突发事件。这是独联体成立以来首次发生在两个成员国之间的战争，也是俄罗斯自独立以来首次对独联体成员国采取军事行动。虽然发生在格鲁吉亚的军事冲突只进行了短短五天便告结束，但它对整个独联体地区及其成员与俄罗斯的关系走向产生了举足轻重的影响。

地缘政治学作为国际关系重要理论之一，产生于19世纪末的西方国家，后几经发展演变，最终形成了今天含义隽永、完备的理论体系。地缘政治就是政治行为体通过对地理环境的控制和利用来实现以权力、利益、安全为核心的特定权利，并借助地理环境展开相互竞争与协调的过程及其形成的空间关系[2]（P86），鉴于俄格冲突不仅形成了欧亚地区地缘政治格局，而且对未来国际形势产生重大影响，所以本文将从地缘政治角度对俄格冲突后俄罗斯与中亚国家之间关系的发展进行透析。

1 俄罗斯中亚政策的演变

苏联解体之后，俄罗斯虽然已失去与美国争霸的实力，但并不愿意失去世界大国的地位，仍视自己是独联体国家的盟主，把中亚国家看成是“传统势力范围”。中亚地区石油、天然气、煤、水力资源，铜、铅、锌、钨、锰、铀等稀有金属，棉花、蚕丝、羊毛、皮革等农产品，不仅对俄罗斯复兴经济非常重要，而且控制这些资源和产品的去向也可以从中获取政治和经济利益。

独立后的俄罗斯为了摆脱自身的政治经济危机，奉行了向西方“一边倒”的政策，极力争取西方的经济援助和政治认同。自身难保的处境使得俄罗斯已无暇顾及在中亚地区的利益，对中亚采取了在经济上“甩包袱”的政策，将对外经济联系转向西方，无意与中亚国家进行经济合作，致使双边经贸关系急剧弱化。这就加剧了中亚国家对俄罗斯的离心倾向，它们对俄产生了不信任，开始重新审视对外政策，寻求多元的对外政治和经济联系。

2000年普京当政后，从打击恐怖主义和确保俄罗斯在中亚的特殊利益出发，对中亚政策进行了较大调整。其特点之一是针对中亚地缘政治和经济的重要性，加强对中亚的军事介入，以防止阿富汗持续不断的冲突和中亚地区明显加剧的宗教极端主义滋扰对俄罗斯在该地区的利益以及俄南部边界安全造成的现实威胁。2008年5月7日，梅德韦杰夫就职俄总统，普京出任总理，形成梅普组合政权模式，使得俄的中亚政策得以延续。7月12日，俄出台《俄罗斯联邦对外政策构想》，指出“禁止别有用心的人破坏中亚和外高加索局势的稳定”，特别强调与哈萨克斯坦发展经济一体化。梅德韦杰夫上任后频繁访问中亚，并指出他首次出国正式访问选择哈证明两国合作关系和信任程度达到最高水平。

苏联的解体并没有割断俄罗斯与中亚长期以来形成的密切关系，它在中亚的战略利益也没有因五国的独立而消失。对于中亚国家而言，他們在政治体制、经济结构、语言文字和生活习俗方面都十分相似。因此它们都把俄罗斯作为自己最重要的战略伙伴，在国家对外发展战略中俄罗斯始终占据着优先位置。

2 俄格冲突对俄罗斯与中亚国家关系的影响

在整个独联体地区，中亚的战略地位最重要，资源潜力也最大，是与俄罗斯关系最为稳定的地区。多数中亚国家虽然支持俄罗斯在格的军事行动，但是由于本国内部存在着民族分裂势力，在承认南奥塞梯、阿布哈兹独立问题上态度谨慎，仅表示希望通过和平谈判，政治解决冲突。

哈萨克斯坦始终是俄罗斯中亚政策的最优先方向。这一方面基于哈在中亚的重要地位，另一方面源于两国之间密切而又复杂的关系。俄格冲突爆发后，哈官方在对此次冲突表态时指出，理解并支持俄采取的军事行动，同时不承认南奥塞梯、阿布哈兹独立，在是否承认南奥塞梯、阿布哈兹独立问题上没有遇到俄方的压力。俄罗斯是哈的战略伙伴，两国关系非常好，在政治上是正确的。由此看出，无论西方如何努力，哈萨克斯坦坚持把俄罗斯作为第一战略伙伴[10]（p162）。

乌兹别克斯坦是中亚国家中外交政策最不稳定的国家。俄罗斯的对乌政策以拉拢为主，在利益不大的项目上迁就乌方。2008年9月2日，俄总理普京访乌，双方就进一步加强能源合作达成一致。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在中亚处于较弱的地位，对俄罗斯存在既想摆脱依赖关系又害怕得罪对方的心理。另外，独联体集体安全条约组织在莫斯科于2008年9月4日在莫斯科召开外长会议，会议通过决议，同意俄罗斯阐述的冲突原因，支持俄罗斯在维护高加索地区稳定和合作中发挥积极作。

由于中亚里海地区远离世界主要消费市场，且无与外界相连的海上通道，这就意味着进入世界市场的石油天然气必须通过管道运输，而这些运输管道则必须穿过其他国家的管辖范围 [11]（p65）。近年来，随着油气运输量的大幅度增加及国际油气资源争夺的加剧，运输通道面临的风险也有所增加。一旦这些国家发生政治、外交、军事冲突乃至恐怖活动、有组织犯罪等，都极有可能切断油气运输通道，油气管道问题已成为影响里海盆地和中亚地区的主要问题。

从地缘政治的角度看，外高加索处于里海和中亚地区的咽喉部位，三个地区属于同一个统一的地缘空间。俄格冲突后，格鲁吉亚宣布独立，俄罗斯承认南奥赛梯和阿布哈兹独立，预示着俄罗斯失去了在外高加索地区的地缘战略依托，为了维护自身的国家安全环境不再被进一步的破坏，中亚成为了其最后一道屏障，加强在中亚地区的军事力量成为了必然的选择。

3 俄罗斯与中亚国家关系的展望

俄格冲突虽然尘埃未定，事态仍在不断发展之中，但其复杂国际影响已经开始显现。由于俄格冲突发生在独联体成员国之间，又具有俄美冲突背景，事件对俄罗斯与中亚国家关系必将产生诸多影响，并促使俄罗斯与中亚国家对在区域组织下的关系进行微妙调整。

俄格冲突暴露出独联体是俄罗斯与西方争夺的重要地缘政治空间，没有商量的余地。中亚国家在能源、劳动力市场、商品市场，以及投资和合作等方面仍需要俄罗斯的大力扶持和帮助，并且考虑到政权安全问题，将主动向俄罗斯靠拢。俄罗斯将加大对中亚国家的投入，具体措施主要是扩大对中亚国家天然气、电力及矿产资源开发等项目上的投资，在中亚国家向俄出口劳务方面提供优惠政策，进一步通过深化欧亚经济共同体和独联体集体安全条约组织内的合作，特别是通过建立关税同盟和共同能源市场来实现与中亚国家的一体化。

4 结论

俄格冲突改变了俄罗斯和中亚的地缘政治格局，中亚在俄罗斯的地缘战略中的重要性日益凸现，今后俄罗斯会加大对中亚地区的关注，对中亚的政策将以双边为主，多边为辅。俄罗斯将巩固和推进与中亚各国的盟友关系，区别对待，对不同的国家采取不同的政策。而中亚国家将在与俄罗斯保持特殊关系的同时，也积极发展与中国、美国、日本、印度、韩国以及欧盟的关系，以形成符合中亚地区各国的现实利益和长远发展利益的多层次、多方位的竞争机制。有鉴于此，中亚各国在未来的战略选择中，总体上依然会采取平衡外交战略，发展全方位对外关系，继续倚重相互制衡来维护地区的社会政治稳定和民族事业发展，但俄罗斯依旧是其对外关系的最优先方向。

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[20]石河子大学校级课题《中亚五国独立以来的发展历程研究》【4005301】阶段性成果

作者简介

苏瑛（1981-），女，宁夏西吉县人，西北大学中东研究所在读博士，讲师 新疆石河子大学政法学院，西北大学中东研究所2011级博士 研究方向：中东史。。

连志宾（1988-），男 中教二级 新疆昌吉玛纳斯县一中