“绿色发展 规划先行”——新型城镇(区域)低碳能源规划研讨会在京召开

[本刊讯]2013年7月11日上午，由低碳能源规划研究院(深圳)主办的“绿色发展 规划先行”——新型城镇(区域)低碳能源规划研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。国家发改委体改司、应对气候变化司、环资司，国家环保部，建设部，中国科学院，国家节能中心，国家开发银行和联合国环境署，联合国国际生态安全科学院等部门的负责人和专家出席了此次研讨会。中国设备管理协会副会长兼秘书长牛昌文代表支持单位发表讲话，低碳能源规划研究院院长戴思嘉发表主旨演讲。中国设备管理协会副秘书长刘力主持会议。

与会者认为，致力绿色发展，推动低碳发展，建设生态文明的美丽中国，是中国梦的重要组成部分。天更蓝、地更绿、水更清、气更新，是每个人对明天美好生活的新期待。

大家认为，绿色发展、低碳发展、循环发展，关键是要有规划、有抓手、有思路、有办法，不但需要顶层设计，而且需要明确的路线图。

作为拉动我国经济内需的重要载体，推动城镇化建设是未来中国经济保持稳定持续发展的关键。城镇化解决了建设美丽中国、发展生态文明的平台问题。

本次研讨会围绕我国在全面推进城镇化建设过程中，怎样加强区域资源规划、能源规划、环境保护规划等，促进新型城镇绿色低碳可持续发展进行了热烈探讨。国家发改委、环保部、建设部等部委有关负责人从政策高度，阐释了新型城镇低碳化发展的战略意义与深远影响；联合国环境计划署官员从全球绿色经济发展经验、新能源规划应用方面提出低碳城市规划未来的发展方向；中科院、国家节能中心的数位院士专家则从实践模式和专业技术角度，对我国未来新城镇发展的模式与低碳能源规划方式提出了建设性建议。

经过热烈的发言与讨论，研讨会形成如下共识。

一、绿色发展已成为全球共识，我国应因地制宜，大力推动绿色发展

当前，我国城市面临着发展绿色经济的巨大挑战和独特机遇，低碳城市、绿色经济、循环经济的发展模式，为促进绿色能源发展、推动绿色消费、制定未来新城镇规划提供了新的思路，对于我国“新型城镇化”战略具有重要的借鉴意义。

二、规划先行，指导新型城镇化具体实践

要用先进的理念、集成创新的技术、成功有效的模式来推动新型城镇低碳发展的规划、建设和管理。强调要从前期规划入手，以低碳能源、绿色消费作为发展的绿色途径。新型城镇的发展应根据地区差异、结合当地资源禀赋，因地制宜选择适合的低碳发展模式，特别是优先进行区域能源及低碳发展规划，积极采用以可再生能源为主的复合能源体系。

三、政策支持，推动新型城镇化新改革

我国政府应扩大政策支持范围与力度，制定并实施更为广泛的跨部门城市发展战略。从顶层设计的角度，从上至下，各部门制订有效政策。新型城镇化发展应注重城市各部门、各领域的低碳能源规划的联动发展；加大政策扶持力度，建立低碳能源规划、投资、实施等政策调控与财政激励多元化机制，为城市绿色发展提供有效保障。

四、机制保障，协调新型城镇化新探索

绿色发展、城镇低碳化改造不但要治标，而且要有治本。新城镇低碳城市建设不但要有制度性规划，而且要综合性的方案及机制性的保障。建立绿色城镇建设的有效体制和机制，对区域能源、资源进行合理规划是提高城镇化建设质量，实现城镇化高质量开发、高标准建设、低碳化发展的必由之路。与会代表对在全面推进城镇化建设过程中，怎样实现区域资源、能源合理规划与利用，促进新型城镇绿色低碳可持续发展进行了研讨。

五、以人为本，推动新型城镇化新

发展

新城镇建设不但是绿色、低碳、可持续发展，而且是以人为主体的新城镇建设。不但要从城镇建设的本身来考虑问题，而且要从城镇建设与能源利用、环境保护、人居要求、时代要求、发展动力等方面统筹协调。

六、国际合作，助力新型城镇化站上新起点

中国在第三次工业革命中要有所作为，必须开阔视野，虚心学习世界先进的经验和西方低碳城市、翡翠城市建设的有效模式，站在更高的平台上。通过建立多种合作机制，推动技术互动、投资互动和产品互动；建立新平台，加强中外交流，在低碳能源规划、绿色城市建设等领域加大国际合作力度，深入研究、学习、借鉴国外先进经验，实现全球绿色发展与共赢。

七、科技支撑，建立技术和战略规划研究新平台，为新型城镇化提供绿色发展的智力支持

大家认为国家发改委支持建立低碳能源规划研究院非常必要，而且目前运作成功有效。要加快推动国内新型城镇发展的宏观研究与微观规划，研究低碳城市和翡翠城市的建设模式，研究新能源和新技术集成的成功模式，推动新型城镇化绿色发展、低碳发展的新政策、新技术、新理念的实践、实施。低碳能源规划研究院要站在时代前沿，关注世界低碳城镇发展趋势，在城市新区和中小城镇的建设中探索运用新理念、新材料、新能源和新技术，帮助地方政府在智能城镇(数字交通、数字安全、远程医疗、远程教育)、智能能源、低碳环保、物联网、太阳能、风能等方面深入开展研究规划及实践运营工作，全力配合各地政府建设未来城镇的落地工作。

八、敢于改革，善于创新，走出中国特色新城镇建设的新路子

新城镇建设走绿色发展之路、低碳发展之路，必须穿新鞋、走新路，必须敢于创新，集成世界先进的新能源使用、分布式规划、共享型集成的发展之路；必须善于改革，把以人为本贯穿于规划、建设、管理全过程；必须打破旧的利益格局，把节约、循环、高效真正体现在新区域规划、新能源使用、新集成管理的多方面。特别是新城镇建设走绿色发展之路，要尊重各地差异，认识各地基础不同，包容各种新技术、新模式、新思路，鼓励创造、包容创新、推动创业。低碳规划研究院要善于总结新经验，既要把握规律性，又要富有时代性，更要有创造性，把世界最先进的新能源应用技术集成创新、绿色发展新模式特色创新和中国各地的自主创新等新创造总结起来，成为全国各地新实践的新鲜经验。

九、对于低碳能源规划研究院的建立给予高度评价

低碳能源规划研究院的建立是一项很有意义的创新，是政府指导、企业参与、院校支撑的新合作模式，体现了新能源企业良好的社会责任感，展示了新城镇建设和新能源规划、新技术集成的良好合作前景。

十、推动新城镇建设，低碳能源规划研究院任重道远

低碳能源规划研究院在推动新城镇建设中要当主力，作先锋，敢打大仗、苦仗、硬仗、胜仗，通过有为实现有位，为全国推动新城镇绿色发展、低碳发展、循环发展提供新模式、新经验，做出新贡献、实现新梦想。