“数字城管”对管线部件信息采集与建库要求

朱 博，高起月

(1.温州市经纬地理信息服务有限公司，浙江 温州325000;2.泰顺县测绘大队，浙江 温州325500)

一、引 言

“数字城管平台”是依托现代信息技术，采用多种方式，整合现有城市管理资源，搭建城市管理信息平台，实现城市管理的信息化、标准化、实时化，保证城市运行中出现的问题做到早发现、快处理，为政府、各专业部门、社会公众提供完备的服务。它以1∶500基础地形图作为工作底图，对城市管理部件进行详细普查，并制作符合系统要求的数据库，为项目提供完善的数据支持。

管线是城市的“生命线”，关系到百姓的切身利益和政府的公众形象，城市管线信息采集是“数字城管”的重要组成部分，其部件信息采集质量的好坏，直接影响城市信息管理和应用。根据温州市已开展“数字城管”县(市)的实际经验，本文着重介绍“数字城管”对管线部件信息采集与建库的要求。

二、工作内容

1.普查标准的制定

根据建设部数字化城市管理新模式有关标准规范，结合本地的实际情况，编制符合地方实际的标准规范。标准应根据城市管理设施的实际情况，做到规范、可行。

2.资料收集与数据的采集

以1∶500城市基础地形图为工作底图，以现有管线成果图为部件信息采集依据，采集获取管线部件数据，采用GPS RTK对部件面位置进行测量，依据行业标准，结合地域特点进行管线单元划分与编码，并进行系统的数据质量检查和自动化入库。

3.管线部件与地理编码普查

管线部件普查数据成果包括管线部件(含附属物)、管线编码和管线部件属性数据，其中包括:标识码、名称、权属部门、所在单元网格、状态、初始时间、变更时间、数据来源、备注以及照片等资料。部件详细属性(附加属性)采取实地调查和向相关管理部门收集资料获取。

4.数据处理与建库

根据有关标准规范，对管线部件普查数据和地理编码普查数据进行处理，并建立管线部件数据库和编码数据库。

5.部件图集与手册编制

建立城市管线信息数据、图标库，并编制管线管理部件图集与手册。

三、项目实施的依据和要求

1.作业依据

本项目主要的作业依据，所涉及的国家标准、行业标准和地方标准有:《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T 18314—2001)、《城市测量规范》(CJJ/T 8—2011)、《全球定位系统城市测量技术规程》(CJJ 73—97)、《城市基础地理信息系统技术规范》(CJJ 100—2004)、《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T 106—2005)、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》(CJ/T 213—2005)、《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》(CJ/T 214—2007)、《城市市政综合监管信息系统地理编码》(CJ/T 215—2005)、《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61—2003)。

2.资料收集

1)平面控制资料:收集覆盖普查区域的城市平面等级以上控制点成果，包括 GPS平面控制点成果。

2)已有管线成果图资料:已有管线普查成果图、管线设计图及管线竣工图等。

3)管线权属资料:城市管线管理部门、权属部门提供的各类市政公共设施权属、档案资料，包括给排水、电力(交通信号、路灯)、通信(电信、联通、移动等)、燃气、工业等。

4)平面基准:管线部件定位的平面基准根据城市的实际情况，一般采用2000国家大地坐标系或城市坐标系。

5)平面定位精度:部件的测绘精度要求、根据相关规定，严格按照建设部标准，对不同类别的部件，给出不同的精度指标，保证所有部件定位精度符合建库的要求，见表1。

表1

6)管线信息采集指标要求:管线部件采集及地理编码错、漏率每平方千米内不超出总数的5%，否则为不合格。

四、管线部件分类及空间表述要求

管线部件信息采集按建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》文件定义的部件为主要采集目标，并增加了除建设部标准制定的小类之外的综合井盖。

对井盖标识与使用功能不符的，以使用为准，如井盖标识为电力，实际埋设管线为电信管线，应按电信管线采集。

五、管线部件信息采集的综合与取舍

1)雨水篦子如有两个或两个以上连在一起的话，按一个采集备注个数。管沟则按起点、中点、终点进行采集，中间根据沟的长度(每隔10 m)测定点位，并备注个数;若遇到环形雨水篦子，则按东、南、西、北4个方向进行采集，备注个数。

有成行成排材质规格一样的部件，按一个部件采集定位在中心位置，拍摄整体照片，备注数量。

2)通信井盖在采集中，根据运营商的标示不同分别需备注电信、联通、移动、网通等。如果井盖上写“综合通信管网”就备注“综合通信管网”;网通、铁通等合并的单位也按井盖上写的备注;没有则备注“通信井盖”，结合井内线缆上悬挂铭牌进行调查填写。

3)无主井盖在外业采集中要尽可能根据周围的环境和井下标识(线缆铭牌)判断属性;井盖被沥青覆盖不能辨别的也需要采集，当成无主井盖，备注无主沥青覆盖。无主井盖根据周围的环境判断方法如下:①道路上与雨水篦子相连的归为雨水井盖;②经探测出地管线与电力线杆、变压器相连的归为电力井盖;③经探测与路灯相连的井盖归为路灯井盖;④道路中间的圆形水泥材质的井盖，晴天无水流动的一般都为雨水井盖，有水流动的一般为污水井盖，个别能明显分类的除外;⑤居民楼前的一般为污水井盖，能明显分类的除外;⑥有规律分布的一般为同类井盖;⑦雨污合流的按污水井记录。

4)开发商临时自建不在国标普查标准内的物体不需要采集。

六、管线部件信息采集基本属性要求

1.基本属性要求

管线部件信息采集应注明标识码、名称、主管部门代码、名称;权属单位代码、名称;养护单位代码、名称;完好状态，信息采集时间;注明数据的来源、照片;备注等内容。并按要求建立数据库.

“照片”属性字段内容为每个部件照片的文件路径。照片大小统一处理成640像素×480像素，野外调查拍摄分辨率不小于100万像素，拍照突出部件主体，正面拍摄、照片清晰、图面背景干净、无拍摄人的影像、照片图面效果能反映部件的大小，图片不能用手机拍摄。每小组的照片名称不能一致，根据组号编排。wz文件夹与md二数据库为同级目录。

2.部件附加属性信息

附属属性信息采集应注明大类码和小类码，需采集井盖的材质，井盖所使用的材料(铸铁、复合、水泥等)，并根据要求建立相应的数据库。

3.管线部件分类编码规则

城市管理部件代码共有16位数字，分为4部分:6位市辖区代码、2位大类编码、2位小类编码、6位流水号。市辖区代码为6位，按照GB/T2260标准执行。大类编码为2位，表示城市管理部件大类。小类编码为2位，表示城市管理部件小类。流水号为6位，表示城市管理部件流水号。

七、数据入库

1.数据建库的基本要求

要求以采用国家统一的标准和客户共同商定的标准规范为原则。空间数据库达到整体无缝，采用当前先进的空间数据库管理和建库软件平台，系统应达到先进、协调，为软硬件配置打下数据基础。数据库应具有可扩展性，便于数据库管理。保证数据库安全的同时并能实时地为数字城管提供服务。

2.数据检测入库

通过入库、建库的辅助软件，可以根据对照表将数据存到数据库中，在导入之前会对入库数据进行检查，包括是否在索引范围、是否在图廓范围内、是否数据库有重复数据、数据结构是否与库内一致等等。

在数据入库过程中，辅助软件系统可以实现外业采集数据的批量检查导入;照片批量检查与导入、关联;属性批量检查与导入、关联批量赋值;部门编码的批量赋值等。

通过定义模板库，导入库根据模板库的定义规则，检查数据是否符合导入要求，如映射不匹配，则可以检查出数据存在的错误。

3.管线部件图集与手册编制

根据建设部和地方数字城管系统有关标准规范，建立城市管线管理部件图标库，并编制城市管线管理部件图、册，并体现较高的科学性和较好的直观性。在部件数据库和地址数据库建立并经各级审核合格后，按照要求制作相对应的电子图册。

八、成果检查与提交

1.成果检查

作业单位严格执行“两级检查，一级验收”制度，各级检查执行相关作业规范。自查合格后提交委托单位组织验收。验收合格后提交成果资料。

2.成果提交

提交文档类包括:管线数据普查实施方案、所有野外工作图表及坐标成果表、管线部件采集图册、项目检查报告、项目总结报告、项目验收报告等。以上成果以纸质或电子文档方式提供。

提交数据成果类包括:管线部件数据库、地理编码数据库、管线部件图片数据及ArcInfo平台上使用的数据成果相对应的符号库和图例库。以上数据以硬盘介质提供电子数据成果。

九、结束语

“数字城管”对管线部件信息采集与建库要求，远远低于城市地下管线普查的要求，其部件信息采集的内容比城市地下管线普查调查的内容相对较少。如数字城管只需采集管线地面信息和平面位置，而管线普查还需调查地下与井相关的属性信息，如果能够把普查成果加以整理和提取，其精度完全可以满足“数字城管”对管线信息采集的要求，既避免了数据的重复采集和野外的工作量，又节约了成本又可提高精度。

略)