浅谈农村土地所有权确权登记发证宗地图制作方法

李瑞雅

(河北天元地理信息科技工程有限公司，河北廊坊065201)

一、引 言

按照《河北省农村集体土地所有权登记发证工作实施方案》，通过野外采集的实测数据、工作底图及宗地草图等信息，与黄骅市第二次土地调查数据库套合，使用计算机进行检查、调整村集体的土地权属界线和面积，绘制规则规定所要求的宗地图，并生成相对应的界址点成果表。

二、项目区介绍

常郭镇位于河北省黄骅市西南部，东邻黄骅镇和旧城镇，北接滕庄子乡，南靠孟村回族自治县，西连沧县，共51个行政村。全镇地域南北狭长，海岸线全长55 km，陆地平均宽度不足2 km，面积105.7 km2。域内滩涂浅海广阔，滩涂面积1.45×104hm2，浅海面积6.67 ×104hm2。

三、技术路线

在黄骅市第二次土地调查的基础上，依据相关标准，对已有宗地进行复查，对新增宗地进行补测，依照工作底图及测量仪器现场实测，落实到计算机中进行二次检查处理，最终形成宗地图。

四、数据处理

1.数据来源

1)坐标系统:采用1980西安坐标系;

2)高程基准:采用1985国家高程基准;

3)投影:采用高斯-克吕格投影;

4)计量单位:长度单位采用m，面积计算单位采用m2。

2.数据处理

(1)街坊界线处理

将实地测量的街坊界线DWG文件及展点号DWG文件导入南方CASS 8.0软件中，根据土地权属确权的相关规定，街坊界线为一条封闭的复合线，与实测的点完全套合，界址清楚，无争议;若两个街坊有争议时，设争议街坊界线。

(2)宗地界线处理

1)将实地测量的宗地界线导入南方CASS 8.0中，并与街坊界线套合。利用CASS8.0中检查软件功能，初步处理导入的数据中的点、线、面中的无属性线段、多余点、重复点等问题。

2)将处理过的数据以DXF格式导出，打开苍穹国土数据处理系统，导入DXF文件，运用软件中的处理功能将未封闭的线拓扑成面，使数据都为完整的闭合的面。利用程序的单层检查、图形常规检查、悬链检查等功能，对数据进行多种叠加检查，保证数据的正确性。检查处理无误后，将数据以SHP格式导出。此步骤是为了处理之前导入的数据中的不完整的和不闭合的断线，使宗地能够成为闭合的面。苍穹检查界面如图1所示。

3)打开MapGIS 6.7软件，运行图形处理中的文件转换功能，输入SHP格式文件;再利用输出功能，部分图形输出 DXF导出 NONAME0.WL存为DXF格式。如图2所示。

4)运行南方CASS8.0软件，打开从MapGIS6.7中导出的DXF文件，此时的复合线为闭合线。利用检查入库功能里的图形实体检查，检查重复点，重复点限差为0.000 1，点击批量修改处理重复点。如图3所示。

图1 苍穹国土数据处理系统检查界面

图2 部分图形输出选择界面

5)套入之前检查无误的街坊界线，将其与宗地界线合为同层导出DXF文件，再返入苍穹软件，按步骤2)再次进行单层图形检查、修改，直至检查无错为止。此步骤是检查宗地界线与街坊界线是否有出入，若有宗地界线与街坊界线交叉或面积不符时，则以实测的工作底图为主，并参考影像图，确定界线。

五、宗地图及界址点成果表制作

1.宗地图制作

1)将处理的好的DXF文件用南方CASS 8.0打开，并按照规则要求分层，此时宗地界线为无属性编码的复合线。运行地籍下的“复合线转为权属线”，选择所需转换的复合线，弹出“宗地基本属性”对话框，按照相关规定，填写正确的街道、街坊、宗地号编码。宗地权属完全依照外业实地测量所调查的内容填写，国有土地使用权及乡镇土地所有权的要依据土地证如实填写。如图4所示。

图3 检查重复点界面

图4 复合线转为权属线界面

2)依照街坊界线分为各个行政村，并套入从二调数据库导出的地类图斑线、地类编号，以及农村道路、沟渠。点击地籍下的“绘制宗地图框”，根据宗地大小和内部建筑物、构筑物形状、大小与稀疏程度，分别生成不同比例尺宗地图。图纸大小分为50 cm×40 cm、A3、A4 3种规格。宗地图比例尺为1∶500的整倍数，但不能高于1∶100 00，生成的宗地图应做到点、线清晰，各种注记清楚，宗地四至关系正确，并按要求注记宗地图中所需的内容，如相邻宗地地籍号、相邻宗地名称、宗地关系示意线等。绘制的宗地图如图5所示。

图5 宗地图成果图

2.界址点成果表制作

按照要求生成相对应的界址点成果表，包括宗地号、权利人、宗地面积、建筑面积(若是国有土地使用权或乡镇集体土地所有权，将计算建筑占地面积;而农村集体土地所有权不计算建筑占地面积)、界址序号、界址点号、界址坐标、界址边长及制表、审校人名、制表日期，如图6所示。

六、结束语

本文根据《河北省农村集体土地所有权登记发证工作实施方案》的要求，以黄骅市第二次土地调查数据库为基础，利用南方 CASS8.0、MapGIS 6.7、苍穹国土数据处理系统软件之间相辅相成的便捷运用，实现了对农村集体土地所有权确权登记发证中宗地图的制作。

图6 界址点成果表

［1］栾乔林，陈路良，王芳，等.基于CASS的数字化宗地图自动绘制应用研究［J］.华南热带农业大学学报，2006，12(1):39-43.

［2］周园.地图与地图制图［M］.武汉:武汉大学出版社，2011.