在“敢”字上寻找突破口，宣传典型传递正能量——周口市鹿邑县人民检察院工作纪实

◎文/本刊记者 毕俊杰 图/王哲宇 冯宇

周口市鹿邑县检察院检察长韩晓相

2013年开春不久，周口市鹿邑县人民检察院门口，来自鹿邑县城郊乡的陈某的十余名亲属手持两幅锦旗，敲锣打鼓，鸣放鞭炮，前来感谢鹿邑县人民检察院检察长韩晓相、检察官朱丽秉公执法、刚正不阿。两幅锦旗上分别写着“当代包青天、检察长韩晓相”，“感谢检察官、人民的公仆朱丽”。

今年1至5月份，周口市鹿邑县检察院共立案查处职务犯罪案件12案29人，其中贪污贿赂案件7案19人，渎职侵权案件5案10人，两项自侦工作在周口市检察机关名列第一。

对此，鹿邑县检察院检察长韩晓相说，敢干、敢拼、敢打，勇于办理案件。首先要在“敢”字上寻找突破口、干好工作，切忌畏首畏尾、瞻前顾后，只有敢干了，才能在敢的基础上讲方法、讲谋略，履行好法律赋予检察机关的监督权力，为老百姓创造公平公正的生活环境。

一、履行检察职责，做好服务工作，为“敢”字铺路

发挥查办案件在促进党风廉政建设中的职能作用。该院把促进科学发展作为第一要务，坚持办案促进发展，执法不忘服务，以执法办案为手段推进反腐倡廉建设，服务全县经济发展大局。

坚持把履行法律监督职责作为服务科学发展、和谐建设的基本途径。依法打击刑事犯罪，切实增强人民群众安全感；加强查办和预防职务犯罪工作，突出查办大案要案和发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件，推动反腐倡廉建设；加强对诉讼活动的监督，维护司法公正；狠抓涉检信访工作，受理群众申诉，解决群众诉求，努力从源头上预防和减少涉检信访案件的发生。

转变工作作风，坚持理性、平和、文明、规范执法，自觉把释法说理贯穿执法办案的始终，深化检务公开，推进司法民主，让人民群众以看得见的方式感受公平，实现正义。认真开展以“忠诚、为民、公正、清廉”为内容的政法干警核心价值观教育实践活动，确保队伍政治上、作风上过得硬，党和人民信得过。突出抓好队伍专业化建设。认真开展大规模检察教育培训，深入开展岗位练兵、业务竞赛活动，培养和造就一批办案能手和检察人才。突出抓好纪律作风建设。强化检察纪律、廉洁从检教育，增强检察干警遵纪守法、拒腐防变的意识和能力；强化制度落实，保障队伍不出问题、少出问题。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，认真听取意见、建议和批评，依法负责地办好人大代表建议、政协委员提案和人大常委会转交案（事）件。不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道。以落实最高检察院《关于实行人民监督员制度的规定》为契机，进一步健全检察工作接受外部监督机制。

发挥刑检工作在维护社会和谐稳定中的职能作用。始终把维护稳定作为第一责任，积极参与社会管理创新，主动配合有关部门参与社会治安防控体系建设，对治安重点地区和突出治安问题进行集中整治，积极做好预防未成年人犯罪和失足青少年帮教工作，提升社会管理水平，依法从重从快打击严重刑事犯罪。发挥涉检信访工作在解决群众诉求中的职能作用。严格落实不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿、不立案等释法说理制度，加强公开听证、公开答复等工作，从源头上预防涉检信访案件的发生，不断提高化解社会矛盾的能力。认真执行《检察机关点名接待和预约接待办法》《检察机关涉检信访积案公开审查规定》，畅通群众信访渠道，坚持首办责任制，强化领导包案制度，依法、及时、认真负责地解决群众反映的问题。该院信访接待室被河南省检察院评为“文明接待示范窗口”。

二、敢干、敢拼、敢打首先要提升检察执法能力

坚持以队伍建设为根本，抓班子带队伍促工作，对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，确保公正廉洁文明规范执法。

（一）坚持党组带检

坚持党组中心组理论学习，用中国特色社会主义最新理论成果指导检察工作，确保检察工作正确的政治方向；坚持民主集中制，落实集体领导下的分工负责制，凡重大问题、重要工作等事项都由党组集体研究决定，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，提高了班子的凝聚力和战斗力；落实《党组成员值勤制度》，实行党组成员轮流值勤，做遵规守纪的带头人、从检清廉的引路人、勤奋工作的实干家。

（二）坚持政治建检

一是扎实开展了政法干警核心价值观、作风转变及环境创优，“执法能力、效率、责任心”大检查等主题教育活动，制定了方案，并结合单位实际，开展了“讲学习、讲正气、讲团结、讲大局”教育活动。召开动员会，发放学习资料，每周一坚持党组成员领学相关内容，始终把学习贯穿活动的始终，组织干警开展大讨论，做好学习笔记，写出学习心得。在个人自查、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，每位干警写出自查报告，提出整改措施。在作风转变及环境创优活动中参加了县委组织的演讲比赛，该院选手获得了优秀奖。注重信息上报，共编发简报24期，被市院转发7期、被省院转发3期，被县政法委转发1期。二是组织干警学习贯彻落实党的十八大精神。组织班子成员和全体干警收看了党的十八大报告，班子成员和科室负责人对报告内容展开了热烈讨论，并就在工作中如何贯彻落实党的十八精神谈了自己的看法。

（三）坚持素质强检

积极开展岗位练兵活动，提高干警的整体素能。该院先后组织43名干警参加了河南省检察院开展的业务骨干轮训；各部门根据自身业务特点开展了岗位练兵，熟练掌握本岗位应知应会的基本技能，如：职务犯罪侦查部门组织干警相互交流、切磋侦查技能，不断加强查案能力，拓宽干警的查案视野，使干警掌握侦查知识的前沿动态；侦监部门开展了案例研讨，理论联系实际，严把案件的事实关、证据关、定性关，不断增强公正执法能力；起诉部门举办了观摩庭，历练了新人、提升了青年公诉干警出庭水平，组织干警强化新刑诉法学习。该院为干警每人购买了新刑诉法读本，号召全体干警做好对新刑诉法的学习。为推动全院干警认真学习、全面掌握新刑诉法，该院拟定了考试计划，为检验学习效果，分章节先后三次对干警进行测试，取得了良好效果。今年该院有4名干警拿到了司法资格证，提请人大任命检察委员会委员5名。

（四）坚持文化育检

为增强干警活力，陶冶干警情操，该院组织干警积极参加全市检察机关第一届运动会，赛前积极训练，参加了乒乓球、羽毛球、象棋、篮球、拔河等5个比赛项目。组织干警参加市院组织的“廉洁文化”“庆十八大、迎新春”摄影书画展，上报参赛作品4篇。组织干警参加市院组织的“欢乐中原·和谐周口”广场文化活动，积极准备参赛节目，以该院先进典型朱丽同志为原型创作了小品《检察官的风采》，讴歌了检察官执法为民、忘我工作的精神风貌，小品获得了广场文化比赛活动一等奖。该院还建立了宣传栏，制作宣传20期，为干警提供了学习、宣传教育活动的便利条件，营造了浓厚的文化学习氛围。

（五）坚持从严治警

一是开展了四种人员的清理工作。对“长期旷工、长期请病假、长期养病、长期外借”四种人员进行清理，摸清底数，登记造册，逐人做好思想工作，分别作出处理决定，办理提前退休手续1人，回来正常上班4人。二是坚持“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，把1名部门负责人调整为部门副职，1名部门副职调整为部门正职，将5名政治强、业绩好、作风优、纪律严、有群众基础的优秀干警提请县人大任命为检委会委员。三是实行带班长、值班长联合考勤制度。一天四签到，不定期督查，彻底解决有岗无人在、有事无人做的问题。四是开展“四讲”活动。集中两个月的时间，在全体干警中开展讲学习、讲正气、讲团结、讲大局活动，形成了勤政廉政工作格局。

（六）坚持从优待警

一是特殊检察岗位津贴发放到位。按照高检院关于特殊检察岗位津贴的相关规定，积极与县财政部门沟通，6月份开展对监所、控申、法警等5个部门27名干警发放特殊检察岗位津贴。二是建立了机关食堂。成立了机关食堂管理委员会，制定了《机关食堂经营管理方案》，加强管理，规范经营，既方便了干警，又节约了公务招待费用。三是妥善解决干警住房问题。按照县委、县政府建设公务员小区的有关政策，积极与县领导及有关部门加强协调，解决职工的住房问题。四是饮水安全卫生问题得到解决。投资6500多元为每个办公室配备了热水煲，确保每位干警在工作期间都能喝到热水、净水。五是美化环境持续进行。在改善院内环境的同时，美化办公环境，为每个办公室配备了花草，确保干警有个舒适的办公环境。此外，干警职级待遇、班子配备、文明奖、满勤奖兑现等关系干警切身利益的事已列入党组议事日程。干警所想，党组做到了，干警没有想到的，党组已在做，保证从优待警全覆盖，提高了党组决策的执行力，受到了县委、政府及市院领导的肯定。

（七）坚持廉洁从检

把党风廉政建设工作作为检察工作的重要内容，做到与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实，一起奖惩，使党风廉政建设责任制落到了实处。成立了检察长负总责的党风廉政建设领导小组，检察长与党组成员和部门负责人签订了《廉政建设责任书》，定期召开党组会和民主生活会，部署、检查、考核党风廉政建设工作，把考核结果记入干警廉政档案，作为责任追究的依据，切实把党风廉政建设责任制落实到队伍建设中去，形成了“教育、制度、监督”并重的廉政建设工作局面。

2012年，该院共立查贪污贿赂案件20案24人。共立查渎职侵权案件13案15人。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，积极开展职务犯罪预防工作。开展行业预防23个，重大项目工程预防1个，个案预防21个，发检察建议21份、被采纳21份，为企业开展法律咨询5次，建章立制1份，开展法律教育1次（500余人），参加警示教育和法制课培训1760人，行贿犯罪档案查询9次，开展预防调查5次，受理公安机关提请逮捕205案310人，经审查，依法批捕187案283人，不批准逮捕18案27人；受理移送审查起诉418案530人，提起公诉414案526人，不起诉7案7人、报送市院6案6人。2013年1至5月份，共受理群众来信来访70人次，均登记分流本院其他部门或转有关部门办理，得到妥善处理；受理举报线索35件，其中举报中心初查14件（转反贪部门立案3件），分流反贪局14件，反渎局7件；办理申诉案件2件，办理不立案审查案件10件，办理刑事申诉审查案件15件；开展刑事受害人救助件15人；办理上级交办涉法涉诉案件18起，均按时办结，停访息诉。

三、宣传典型，以点带面，发挥正能量的感召力

“清正在德，廉洁在志”。党员干部只有追求奉献，才能立信于人，立功于民，立德于世。该院的检察官朱丽是党的好儿女、好干部，是该院的一面旗帜。

该院党组认真学习省委提出的提升凝聚力、执行力、创新力“三力”建设，并结合政法干警核心价值观等教育活动，真抓实干，凝心聚力，开拓创新，不断推进检察工作健康创新发展。该院抓班子、创新机制、带队伍的经验做法被周口电视台作了采访报道，《河南法制报》《周口日报》也先后作了专题报道。该院的优秀检察官朱丽同志的先进事迹先后被《河南法制报》、中国文明网、中国妇女网、中工网、大河网等各大媒体转载报道，她被县委宣传部推荐为“感动中原”十大人物候选人、被县人社局推荐为河南省“人民满意的公务员”候选人。在朱丽先进事迹的感召下，全院干警不仅说在口上，而且写在纸上，贴在墙上，更加落实到行动上。目前，全院干警精神振奋，杜绝了过去存在的懒散现象，工作热情空前高涨，全院一盘棋，全身心投入到各项工作之中，掀起了干事创业的热潮。

近两年，周口市鹿邑检察院先后获得了全国检察宣传先进单位，河南省文明单位，周口市人民满意的政法单位，周口市政法系统发扬传统、坚定信念、执法为民教育活动优秀政法单位，周口市政法系统案件评查工作先进单位、周口市政法机关宣传先进单位、周口市政法机关处理涉法涉诉信访先进单位、周口市政法机关信息调研先进单位等荣誉称号；检察院干警有70人次受到市级以上表彰。

提到所获得的荣誉，该院检察长韩晓相谦虚地说，检察工作虽然取得了一定成绩，但在一定程度上还存在着与科学发展观要求、与社会发展形势、与人民群众期待不相适应的一些问题，如服务大局的措施有待改进；执法办案水平还不能完全适应工作需要，处理突发事件、应对网络舆情、引导服务群众等能力有待提高；基础设施建设、信息化建设，与上级检察院的要求、办公办案工作的需要相比还有差距；诉讼监督工作还存在薄弱环节，执法不公、不廉、不明、不严等司法腐败行为在一定程度上还存在……但他很有信心地表示，下一步将采取得力措施，切实解决这些问题。

谈及近阶段的总体工作思路，韩晓相说，检察院将全面贯彻落实党的十八大精神和全国、省、市政法工作会议、检察工作会议及县委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，主动服务县委、县政府中心工作，继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，依法全面正确履行法律监督职责，继续为全县开创经济社会科学发展、率先发展、跨越发展新局面提供有力的司法保障。