对症下药 治作风之弊

□ 本刊记者 李 静

对症下药 治作风之弊

□ 本刊记者 李 静

习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

向“四风”宣战，从中央到地方，党内领导干部深刻检查自身，不断深入群众，深入基层，以实际行动解决问题。

从告别文山会海开始

文件材料堆成山，大会小会积如海，是谓“文山会海”。

“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说。”这样的顺口溜是干部对频繁开会持排斥态度的直接反应。

眉山市一位校长曾对频繁接收各项指示文件、应对汇报材料大倒苦水：“哪还有时间和精力去抓教学和管理？”

文山也好，会海也罢，都是形式主义的怪胎。它令人厌恶，因为这种行为严重脱离实际、脱离群众。

今年，我省多个部门改进工作作风，从告别“文山会海”开始。

刚进入2013年，四川就有5个关于旅游的会议接踵而至：全国旅游工作会议、第二届中国旅游产业发展年会、四川省旅游产业发展领导小组会议、四川省旅游工作会议、四川省旅游宣传营销工作会议。1月7日—11日，我省在5天内高效率、精简化地协办和举办了这5项会议。会议坚持从简办会、务实办会原则，将会议时间由原定的两天压缩为一天半；会议未安排会后考察及文娱活动。

8月初，省委办公厅、省政府办公厅分别制定关于着力改进文风会风的实施方案，“要开短会、讲短话，力戒空话、套话，切实改进会风，要精简文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发，切实改进文风。”“除重大决策部署外，省委文件原则上不超过3000字，简报每期不超过4页。除重大决策部署外，省政府文件原则上不超过3000字，简报不超过2000字。”这些规定都给人们留下了深刻印象。

成都市委、市政府要求文件一般不超过3000字、每月第二周为“无会周”、报送市委、市政府的正式文件原则上控制在8页以内、今年内市级各部门下发文件数量须在近3年发文平均数基础上削减10%～15%……成都市发布《关于治理“文山会海”问题的规定》，从严格控制发文、办会数量，提升质量、提高效率等层面推行“限额制”，以制度的创新对症治理“文山会海”。

规定出台后，各方迅速落实。

8月2日，成都市将财富论坛的总结与华商大会的部署会议合并，最初起草方案会议规模为300人，最后缩减到180人。8月5日-9日，成都“无会周”实施。

把百姓的事落到实处

“喊得凶，抓得松，落实起来一场空。”这是对形式主义的形象描绘。

“多少事，从不急；你推我，我推你。甲让乙处理，乙让丙合计，丙请丁斟酌，丁等甲审批。一份公文到处传，像个皮球来回踢。”群众对官僚主义的厌恶态度从民谣中可窥见一斑。

如何避免形式主义和官僚主义？

四川省的做法是：积极调查走访，把百姓的事落到实处。

在群众受到危险、最需要帮助的时候，省委办公厅机关服务中心干部主动作为，为社区居民排除安全隐患，受到群众一致好评。

今年7月，成都遭遇了特大暴雨。在长顺上街116号院内，一棵直径近80公分、高25米的构桃树，已明显倾斜45度，而在大树下却居住着多户居民，院内的居民都非常担心树会倒塌。在危难之时，省委办公厅服务中心，心系群众，为排除安全隐患，党员干部冒雨忙前忙后，多方联系，安排工程机械加班加点锯树枝、吊装、捆绑、装车、清理，将隐患彻底消除掉。

省发改委查找了“四风”方面存在的3个突出问题：审批项目环节较多，项目报审花时过长；“接地气”不够，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象等。针对查找出的问题，省发改委加强整改，截至目前，已取消和调整行政审批事项23项，仅保留了9项，提高了行政效能。

针对基层干部、群众反映医疗服务 “三长一短”等突出问题，省卫生厅推进新农合医药费用异地即时结算，着力为孕产妇、0-6岁儿童、65岁及以上老年人、糖尿病患者、重性精神疾病患者提供免费、连续的健康管理，缓解群众看病难问题。

省残联针对残疾人的特殊需求，已直接为广大残疾人提供了5609958项次的个性化服务，其中社会保障类达2127992项次，专项服务类达3481966项次，使残疾群众切实得到了实惠。

8月5日至9日，成都市建委对二环路内老旧居住区停车位“大摸底”，计划今年先试行试点建设一批立体停车库。得知这个好消息，金牛区金沙路社区党委书记姚慧英很高兴，因为，在她住的社区有57个老旧院落，有1700多辆车的停车需求，“这下停车难的问题终于要缓解了！”姚慧英说。

“保持经常 固化成制”

在全省群众路线教育实践活动进行得如火如荼之时，也有群众反映个别部门形式主义、官僚主义现象存在：有的以打电话方式征求意见，有的开群众座谈会是漫无目的的空谈，有的是开了多次会议却没有解决一个问题，有的是群众反映问题而领导却置若罔闻……

这样的情况是重蹈了形式主义、官僚主义的覆辙。习近平总书记强调：“以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那是不行的。”

“体制不完善是形式主义、官僚主义产生和发展的土壤。”西南交通大学公管学院教授肖平说。“领导干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。”她认为，反对形式主义、官僚主义，领导干部要发挥模范带头作用。“各级领导干部只有切实解决群众反映强烈的突出问题，才能真正为广大群众想实事、办实事，也才能以务实的正能量提升群众的幸福指数。”

此外，强有力的监督检查、制度建设也至关重要。“要保持改进作风常态化，重在‘保持经常、固化成制’上下功夫。只有靠制度推进，才能纲举目张、化繁为简、事半功倍。”

中央党校教授林喆建议加大处罚力度，他希望我国出台两部规范性文件：“国家公职人员行为道德规范”和“国家公职人员腐败犯罪惩治条例”。“如果这两部规范性文件能够出台,我们就可以把对党员干部的管理同时纳入到道德和法律的范畴。这样一来，党员干部的哪一种行为违反了哪一个规定，就可以很明确地进行惩处。”

消除形式主义，倡导求真务实；消除官僚主义，做到勤政为民。新时期、新形势下，将群众路线与改进工作作风有机结合，才能真正把党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行。

（责编：裴佩）