变电站工程土建设计造价控制分析

王剑波　王宏光　郑凯元

【摘 要】现阶段变电站（本文仅指110千伏及以下变电站，下同）工程在土建设计阶段造价控制存在的问题和客观原因，结合变电站土建设计的实例，分析存在的问题制定对策。提出变电站工程造价控制中，土建设计为重要环节，重视土建设计，确保变电站符合“两型一化”指导思想，收到良好的投资效果。

【关键词】变电站；土建设计；造价控制

变电站为输变电工程的重要组成部分，一般在电网建设中占投资比例的40%；由于变电站存在建设投资大，建设周期长，多专业、多设备、多节点等特点，成为输变电工程造价控制的重点。如何专业配合协作，优化设计，合理控制工程造价成为提高变电站工程综合建设水平的必然要求，使变电站取得最大投资效益，符合“两型一化（资源节约型，环境友好型，工业化）”指导思想。因此，在变电站土建设计阶段，关键是优化设计，科学的进行技术经济分析，采取有效措施，合理控制工程造价。

一、变电站土建设计阶段工程造价控制存在的问题

（一）地形测绘与岩土工程勘察滞后于土建初步设计，勘测质量和勘测深度与设计脱节。在变电站初步设计阶段，计划部门提供的征地图一般为当地建设局测绘部门提供的红线图，大部分工程红线图只是标识用地红线面积、代征路面积和四至坐标。高程点很少，个别项目就是切图，只有两个高程点。往往在初设阶段，土地管理部门尚未批复或土地征用的文件正在审查流程中，设计部门无法现场进行详测，土石方计算值与施工图时土石方计算值出入较大。同样因为土地征用的原因，岩土勘察无法在站址内初勘或详勘，借用临近或邻居单位已经过审图中心审核的岩土勘察报告作为设计依据。初勘报告持力层标高与详勘报告中的持力层标高个别点高差有很大出入，引起变电站局部框架截面增大，钢筋增加、基础埋深加大，导致重大设计变更，增加设计费或投资浪费。

（二）设计人员对现时工程材料价格和工艺掌握不充分。土建设计人员不了解目前建筑材料和工艺的造价，对于业主或投资方提出的变更申请或工程联系单等未进行经济技术分析和与概算对比即履行变更手续或签单认可，造成变电站投资费用增加。

（三）设计单位对设计人员的激励机制不健全，影响其优化创新设计的主动意识和积极性。变电站设计需要多专业配合协作，积极推广新工艺、新材料、新技术。优化设计，多方案进行技术经济分析和方案比较。在实际设计工作中，实现优化和创新，要有时间保证和规划方案以及实施细则，项目设总和主设等参与项目设计人员投入大量的时间和精力，管理部门较少对参与人员进行奖励和表彰，项目参与人员还有可能承担设计风险。

（四）设计人员设计技术交底和设计意图贯彻的质量好坏影响工程造价。设计技术交底和设计意图贯彻的质量同样影响工程造价，不同施工单位或变电站土建专业施工图队伍的读图水平和理解能力存在差别。施工单位发现不了设计问题或设计交底不清，会造成返工或变更设计，引起费用浪费或投资增加。

二、变电站土建设计控制工程造价的对策。

（一）加强变电站工程勘测管理，提高勘测水平。计划部门在项目初设前尽可能将土地手续办理完结，投资方与当地的民事协调解决方案达成一致。便于设计单位进行测绘和岩土工程勘测。

参与变电站勘测工作的外协单位，对其资质和业绩进行评估，其成果必须交由当地审图中心审核。勘测合同中明确质保金并承担因为勘测原因造成重大设计变更的一定比例的损失。

以年度为周期进行考核，考核的依据是工程验槽、验线出现的原则性问题的严重程度和当地审图中心对其考核评价结论。

（二）技经人员、设计人员了解工程造价信息。通过OA、简报等形式，让技经人员、土建设计人员及时掌握和了解国家、行业造价管理方面的法律、法规等文件以及当地、现阶段材料价格和工艺标准以及其他造价管理信息。让设计、造价专业及时沟通，发现问题和解决问题。

（三）完善设计收费管理，加强经济责任制考核，激发专业设计人员和造价人员优化和创新的积极性。在建设管理单位与设计单位签订《工程设计合同》或《工程委托设计任务书》时，宜约定优化和创新的奖励机制，制定一个目标，在完成这个目标后，设计人员实现了那些创新和优化，设计费如何奖励，可以有效激励设计单位优化设计的积极性。设计单位落实经济责任制考核，降低工程造价。

（四）按照基建管理的要求，加强设计总结和设计回访。设计人员应除将工程设计符合“安全、适用、经济、美观”的原则外，认真细致地编制完成设计总结，通过设计总结肯定成绩、分析问题、总结经验、持续改进。通过参加基建管理单位组织的设计回访和工程造价分析。虚心接受批评和建议，提高后续工程的设计水平和设计质量。

（五）按照基建管理的要求，加强设计技术交底和图纸会审管理。提高设计人员对工程的总体把握程度，设计交底时把质量控制点、关键点和设计意图贯彻清楚，交底明确。利于施工单位提高工程质量，减少因施工方、监理方意识等主观因素造成返工和变更，有效控制工程造价。

（六）设计人员和技经人员加强自身综合素质的提高，密切配合和协作，合理控制工程造价。通过学习、培训和技术交流等方式，提高专业技术人员的水平，在“创精品工程，做优秀设计”上自我锻炼和提高，体现设计单位的综合实力，专业间紧密配合和协作，做到工程设计方案优化、技术可靠、投资估算准确，杜绝出现项目设计成果粗糙、设计深度不够、设计质量差、概预算漏项和重复计算等问题的出现，合理有效控制工程造价。

三、工程实例

以笔者在2009年底参加设计完成的某个110千伏变电站为例进行分析控制土建工程造价的措施

（一）优化设计方案，多方案比较，选择最优方案。本工程岩土勘察单位推荐采用预制混凝土桩。结合生产综合楼上部结构形式（钢筋混凝土框架结构）、受力特点以及地层承载力分析，经过结构师反复进行计算，认为采用钢筋混凝土灌注桩为合理方案。经过实际调查，变电站周边项目，除钢铁集团个别大跨度、大型制氧站个别项目采用预制混凝土桩外，其他如船厂等，均采用钢筋混凝土灌注桩法。设计经验和施工经验成熟。结合国网公司典型设计和“两型一化”要求，优化生产综合楼设计方案，减少建筑面积。变电站主体采用一座生产综合楼，将走廊、楼梯间等公共空间压缩到规范要求的最小值。合理布局辅助房间，取消会议室、值班室。做到房间布局紧凑、合理。

（二）专业密切协作和配合，做到先算后画，积极推行通用造价。严格按照可研、初设批复的面积和范围开展施工图设计。成立以项目设总为组长的项目组，由设总牵头，组织专业协调和方案讨论，通过设计评审、设计验证等做好专业接口和卷册设计文件编制。设置项目工代，定期去现场进行设计意图贯彻和答疑，减少因施工原因造成返工。参加建设管理单位组织的设计回访，编制设计总结，总结经验，分析问题。逐步提高设计质量。

结束语：国家电网公司推行通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺。变电站土建部分的造价在整个项目的造价中所占比例虽然不大，但对变电站造价影响比较大。本文从6个方面对影响土建造价的原因进行分析，提出相应对策和控制措施。充分发挥各专业设计人员和技经人员的积极性和能动性，建立协调合作、激励机制。各专业人员共同配合，把工程投资控制在合理的范围内。

参考文献：

[1 ]刘振亚.国家电网公司输变电工程典型造价-110KV变电站分册[J].中国电力出版社，2006

[2 ]张长江.建筑设计工程造价管理[M].中国建筑工业出版社，2010

[3]何胜文.浅谈建设工程设计阶段工程造价的控制[J].福建建筑，2006（3）