浅谈水利工程建设与管理的重要性

章富贵

摘要：在工农业发展过程中，水利工程作为一项重要的基础设施，可以发挥很大的作用，并且它还可以保障和服务民生，有效促进国民经济和社会的发展。因此，就需要对水利工程管理进行强化，保证工程可以稳定安全地运行，将水利工程效能给充分地发挥出来，扩大经济效益，提高水资源供给以及生态保护的能力，为社会主义发展做出更大的贡献。

关键词：水利工程；建设管理；工程效能

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0109-02

1 水利工程建设与管理的重要性

水利工程在我国已经存在了很长的一段时期，为我国国民经济的发展做出了突出贡献，不仅具有防洪排涝的作用，还可以有效地抗旱和减灾。因此，就需要对水利工程管理的步伐适当加快，促进水利工程管理单位更好更快地发展，提高水资源的利用率，将环保作用充分的发挥出来。

在水利工程方面，基础就是建设，而十分关键的内容则是管理。俗话说：三分建，七分管，足以看到管理的重要性；通过实践研究表明，水利工程的效益发挥以及水利工程的正常运行会在很大程度上受到工程管理质量的影响。水利工程建设得再好，管理质量较低，经常出现损坏等问题，那么水利工程的作用也无法充分发挥出来。因此，对水利工程管理工作进行强化，保证完成建设的工程处于一个最佳的工作状态，将工程的效能给充分发挥出来。整个管理工作的重中之重就是工程管理。

2 水利工程建设管理过程中出现的一些问题

一是没有严格落实项目法人责任制：在三项制度中，十分主要的就是项目法人制度，但是在目前的水利工程建设管理过程中，却经常出现问题，没有规范的组建法人；甚至在一些水利工程建设过程中，就没有对项目法人进行组建，这样水利工程建设过程中的责任主体就不明确，这样就会影响到整个水利工程建设的质量，可能是没有严格依据相关的施工程序来进行施工，也可能是出现了过多的干预。在水利工程建设资金方面，因为责任法人不明确，这样就会经常出现建设中资金不到位的现象，影响到整个水利工程的顺利施工。

二是在水利工程项目实施之前存在诸多问题：水利工程的建设并不是一项简单工作，它涉及到诸多方面的内容，需要综合考虑各个方面的因素，比如自然环境、社会经济政治等等。建设水利工程，除了要对生态效益进行充分考虑之外，还需要保证可以将经济效益最大限度地发挥出来。但是，通过对目前很多的水利工程进行调查发现，在立项之前，都没有充分调查以及正确评价当地的水资源以及经济水平等情况，这样在水利工程建设的过程中，就会浪费大量的建设资源，并且工程运行的效益也不高。

三是没有进行严格的质量监督检查：在水利工程的建设过程中，我们考虑最多的还是水利工程的质量，水利工程的质量不仅仅是施工单位的事情，监理单位也需要对其负责。但是，目前的大部分水利工程中，都没有严格地监督和管理水利工程的建设质量。具体有这些体现，比如质量监督只有很小的检查范围，这样威慑力就无法满足要求；虽然在监督检查过程中发现了很多的问题，但是整改工作都没有及时进行。有很多方面的原因共同造成了监督不力，比如在工程监督中，质量监督制度不完善，没有严格落实工程质量的责任管理，虽然将质量问题找出来了，但是因为责任人不明确，无法及时有效地处理。没有规范的工程质量监督程序，这样如果质量问题隐藏较深，就无法有效发现，同时，也没有将内部控制应用到工程建设之中，影响到工程质量。

3 加强水利工程建设管理的措施

一是对项目法人责任制进行依法制定：在水利工程建设的过程中，项目法人除了要负责整个工程项目，还需要在水利工程建设中对规范质量管理、人员管理以及施工管理。需要不断强化项目法人的基本条件，不断提高对项目法人的要求，严格审查项目法人的资质。项目法人的组建工作应该在工程项目立项阶段进行，如果项目没有严格依据相关的规定和要求进行项目法人的组建，就不能对其审批。而且要严格审查项目法人单位人员，保证其在工程建设方面足够的专业。严格的考核和管理项目法人的行为，对项目法人责任制度进行健全和完善，约束和规范项目法人的建设行为，将项目法人在水利工程建设中的作用给充分地发挥出来。

二是在水利工程建设之前需要做好准备工作：上文我们已经提到，水利工程的建设涉及到诸多方面的内容，那么在水利工程建设之前，就需要充分调查和科学研究水利工程建设区域，比如当地的水资源情况、经济状况以及其他的一些社会政治因素等，保证建设的水利工程可以满足人们的使用需求。同时，还需要合理科学地评价当地的实际情况，预先估计在水利工程建设中可能会遇到的问题，并且采取一系列的措施来进行处理。

三是将水利工程招标和投标制度严格落实下去：要严格依据我国的相关法律法规来进行水利工程的招标和投标，不能够违反工程的招投标程序。在工程招标阶段，需要保证足够的公开和透明，保证招标信息可以被更多的建设企业所理解，摆脱以往依靠关系中标的问题。在编制招标标底时，需要做好保密工作，采取一系列的措施来保护评标专家的信息，如果有工作人员泄露了招标信息，就需要给予适当的惩罚，如果特别严重，还需要追究这些人员的刑事责任。目前在水利工程中，招标程序还很不完善，因此在建设管理过程中，就需要对招标程序不断完善，将社会中招标的成功经验给吸取过来，更加科学合理地进行水利工程的招标工作。

四是对水利工程质量管理进行强化：一般情况下，需要从两个方面来进行水利工程的质量管理工作，一方面需要对施工质量管理进行强化，在施工过程中，需要严格审查工程的建设材料以及机械设备等，控制材料的质量，不能以次充好，要统一采购材料，选择的材料供应商应该具有较高的性价比；严格依据相关的施工程序来进行施工，严格规定施工技术标准。另一方面是要严格监督和管理工程质量，相关的部门需要对监督管理制度进行严格的制定，如果在工程建设中出现了问题，需要责令相关施工单位及时地整改，保证工程质量。严格验收工程每一道施工工序的质量，积极整改那些没有通过验收的工序，只有上一道工序通过了验收，方可进行下一道工序的施工。

五是要加强工程资金管理：要想顺利进行水利工程的施工，非常重要的一项内容就是要有足够的资金运转。那么在资金管理中，就需要对资金使用程序进行规范，做到专款专用，严格按照水利工程的建设分期来划拨资金，提高资金的使用效益。如果工程项目质量不合格，就可以拒绝付款，这样工程资金效应效率才可以得到提高。

4 结语

通过上文的叙述分析我们可以得知，管理在水利工程中占据着十分重要的地位；如果没有科学管理，就会出现很多的损坏事故，影响到水利工程效能的发挥。随着时代的发展和社会经济的进步，越来越多的人们开始重视水利工程的建设和管理，但是通过调查发现，目前在水利工程的建设管理中还存在着诸多的问题，需要引起人们的重视。相关的部门以及工作人员需要不断努力，加强工程质量管理，促使水利工程为我国社会发展做出更大贡献。

参考文献

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