昆明市科技企业孵化器发展现状、问题及建议

余 婷，李 睿

（昆明市科技企业孵化器协会，云南 昆明 650032）

1 昆明市科技企业孵化器现状

科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业发展为宗旨的科技创业服务机构，是为科技型中小企业提供创业服务的科技服务组织。近年来，伴随着昆明市科技创新体系建设的不断完善，昆明市科技企业孵化器事业的发展也取得了长足进步。同时，科技企业孵化器作为昆明市科技创新创业的重要载体在科技创新体系建设方面发挥着积极作用。

截至2013年12月，昆明市已拥有昆明高新技术创业服务中心、昆明市生产力促进中心、昆明高新五华科技园创业服务中心、昆明北理工科技孵化器、昆明经济开发区科技创新园、云南铜业新材料孵化园、昆明理工大学国家大学科技园等23 个科技孵化器，占全省孵化器的94.5%，孵化面积60 余万平方米，在孵企业营业总收入68亿元，在孵企业1800 余家，在孵企业累计申请专利1031 件。其中，昆明高新技术创业服务中心、昆明北理工科技孵化器、昆明高新五华科技园创业服务中心等7 家孵化器被认定为国家级孵化器；云南铜业新材料孵化园、云南创新生物产业孵化器等4 家认定为省级孵化器；2013年新增云南光谷光机电科技孵化器、晋宁县工业园区孵化器等4家为市级孵化器。见表1。

2 运行中存在的问题和困难

近年来昆明市科技企业孵化器取得了较快的发展，虽然科技孵化器为昆明市的社会、经济及科技发展做出了重大贡献，但昆明的孵化器尚处于粗放式发展阶段，仍然存在很多问题，与国内发达省份相比，都还有较大差距和不足。

2.1 孵化器作为公益性机构盈利点缺乏

昆明市以企业化运作的孵化器投入及日常支出通常是在政府给予一定补贴的情况下由孵化器经营单位自主承担，而孵化器作为一种社会公益性机构，其收入重头一般为价格较为低廉场地租金，从而制约孵化器的发展壮大。以昆明北理工孵化器为例，虽然运营状况良好，但依然只能保持微利运营。

2.2 场地供需存在矛盾

孵化场地是孵化器硬件环境的核心，孵化器在成立之初，入驻企业较少时孵化器基本能够满足多数入驻企业对场地的需求，但孵化器发展到一定阶段，随着入驻企业数量增加，场地面积与企业的需求之间的矛盾则会逐渐体现。以昆明北

理工孵化器为例，一些新入驻企业往往会要求较大面积的孵化场地（需要配备厂房），此类企业往往具有较好的成长性，但因目前孵化器场地孵化功能的局限性，导致无法满足企业需求提供更多场地。

表1 昆明市孵化器绩效考核表

2.3 人才缺乏且培养周期较长

科技企业孵化器作为专业的科技服务机构，对从业人员的综合能力往往要求较高。从业人员通常需要具备一定的沟通、策划、写作、管理能力，而专业型孵化器则更是对从业人员在某一专业领域的知识有更高要求。而我国孵化器的专业人才极其缺乏，昆明地处于西部地区，孵化器的专业人才的缺乏程度则更为明显，孵化器自身不得不承担起专业人才培养的责任。但由于孵化器所需人才的专业化程度较高，人才培养周期较长，在此过程中难免发生人才流失。

2.4 专业化孵化程度低，孵化能力和孵化绩效有待提升

基于昆明市各区域的产业布局情况，昆明市科技企业孵化器中的在孵企业包括了生物医药、IT技术、光机电技术、环保技术、新材料技术等大部分高新技术领域。因此，孵化器的构建多为综合孵化器。据统计，昆明市平均在孵企业数量较少，对照国家级孵化器标准，昆明市孵化器对创业企业总体接纳能力还不够强。目前，全市孵化器建设仍以综合型孵化器为主，专业孵化器占比虽然有所提高，但也只占18% 左右，孵化器为区域特色战略产业提供专业化服务的能力还较薄弱。这种情况一方面导致了孵化机构的重复建设、社会资源浪费、孵化效率低下，另一方面也使孵化器很难向更高层次的专业化孵化器方向发展，聚集效应并不明显。另外，我市部分孵化器由于建设时间较晚，虽然已经在开展相关孵化工作，但孵化器管理体系还未建立完善，需加强指导、扶持。

2.5 政策仍需完善

目前我市还没有一套综合评价指标体系能对孵化企业的“进入—毕业”机制、科技孵化器的技术创新能力和科技成果转化能力进行评价，需完善。另外，按照相关政策标准孵化企业的孵化时间一般为2—3年，孵化器的目的是帮助中小企业在初创期能顺利生存，但是企业能否成功地脱离孵化器并进入快速成长阶段由孵化年限是无法确定的，即使是毕业后企业有时依然需要孵化器的扶持。

2.6 体质机制及服务业态创新仍需进一步加强

昆明市孵化器建设起步较晚，前期主要依靠政府主导，虽然有利于快速打开局面，但也日渐显露出体质机制不活、创新乏力等问题。此外，与孵化器相衔接处于前端的创业苗圃、后端的加速器等新的孵化器业态发展不足，还不能完全适应不同阶段创业企业的多元化需求。

3 更好地发挥孵化器作用的意见和建议

科技企业孵化器是昆明市区域科技创新体系的重要组成部分。为进一步推进昆明市科技企业孵化器的快速发展，提出以下建议。

3.1 加强体系建设，完善创业企业孵化链条

针对不同发展阶段创业企业特点，积极推进“创业苗圃—科技企业孵化器—科技企业加速器”的创新创业体系建设，形成从项目初选到产业化的全过程、接力式的创业孵化服务链条，进一步降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，从整体上提升全市科技创业载体的孵化能力和业绩。

3.2 加强规划引导，加快专业孵化器发展

昆明市孵化器建设仍以综合型孵化器为主，孵化器专业化程度不够。目前昆明市孵化器数量已达23 家，下一步孵化器的建设更应该注重质量，而非数量。应积极开展专业型孵化器建设，有效避免重复建设和资源浪费，提高专业化服务水平，从而推动区域内相关产业领域的发展。

因此，建议加强我市专业孵化器的建设，加快软件、光机电、生物医药、文化创意等专业化的科技创业园建设和各类专业孵化器发展，提升特色化服务能力，努力为昆明市新兴产业发展提供更加优质的专业服务，使科技企业孵化器成为全市新兴产业培育的摇篮。

3.3 充分发挥昆明市科技企业孵化器的服务功能

为进一步加强全市科技企业孵化器建设，2013年昆明市成立了昆明市科技企业孵化器协会，协会作为推动全市科技企业孵化器发展的重要载体，在今后的工作中需不断完善协会自身的服务功能，积极协助上级科技主管部门对昆明市内孵化器的建设提供指导和帮助，促进我市科技企业孵化器的发展。同时也希望政府部门对昆明市科技企业孵化器协会的工作给予关心和支持。

3.4 加强政策研究，加大扶持力度，规范孵化器建设

随着昆明市对科技企业孵化器的发展支持力度不断加大，孵化器的发展为昆明市区域内科技创新、经济发展、就业方面作出了巨大贡献。昆明市科技企业孵化器的发展已迈入一个新的阶段，孵化器想要实现更快的发展则需要政府给予更大力度的扶持。希望政府能够出台更为有力的孵化器扶持优惠政策，促进我市孵化器快速成长壮大，从而有效带动区域经济发展。同时也希望政府能够针对现阶段我市孵化器发展状况出台一套细致、完善的孵化器管理和评价体系，从而规范我市孵化器的建设，促使我市科技企业孵化器的良性发展。

3.5 发挥经验优势，打造孵化网络，促进共同成长

近年来，昆明市高度重视科技企业孵化器的发展，2013年昆明市新增认定市级科技企业孵化器4 家，昆明市孵化器数量已达23 家。同时按照政府规划，昆明市部分县区已在积极筹备孵化器建设。近年来新认定的孵化器以及即将建立的孵化器将是推动未来昆明市科技创新体系建设发展的新兴力量。在政府大力扶持孵化器发展的基础上，各孵化器也应发挥自身的经验优势，对新建立的孵化器进行帮助和指导，寻找合作机会、谋求共同发展，打造覆盖全市范围的孵化网络体系，积极推动昆明市科技企业孵化器向专业化、网络化、国际化发展。