秦皇岛经济技术开发区建区30周年纪念

1984年10月27日，坐拥山海、毗邻京津的秦皇岛经济技术开发区，有幸成为国务院批准设立的首批国家级开发区。沐浴着改革开放的春风，勇于开拓创新的秦皇岛开发区人在改革大潮中乘风破浪，卓立潮头，谱写了奋勇开拓、科学发展的磅礴诗章。

30年艰苦创业，30年沧海桑田。

30年不改初衷，30年感恩同行。

站在新的发展起点，三十而立的秦皇岛开发区任重而道远。面对党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署，迎接京津冀协同发展的难得历史机遇，以舍我其谁的历史主动性，担当重任，不辱使命，在改革开放的历史征程上谱写新的辉煌篇章。

经济总量：从忽略不计到半壁江山

1985年4月，秦皇岛开发区正式破土动工，靠仅有的0.93亿元国家贷款，在大小汤河之间的1.9平方公里的土地上开始艰苦创业。第一个10年，累计利用外资1.69亿美元，内资9.09亿元，开发面积0.93平方公里，初步形成了滚动发展能力。“二次创业”的1995年至2007年，引进外资项目401个，内资项目3083个，累计实现地区生产总值578.8亿元，主要指标实现了20%以上的增速，开发区一跃成为全市工业经济的龙头。2008年之后，开发区在转型升级的道路上高歌猛进，GDP的含金量越来越高。2013年全区工业总产值、地区生产总值、财政收入、进出口总额等主要指标与1995年相比，实现了几十倍的增长。开发区以占全市1.64%的土地面积，创造了44.6%规模以上的工业经济总量和近90%的利润。

在多重举措下，秦皇岛开发区实际利用内外资保持快速增长。截至2013年底，全区累计批准各类项目7011个。其中外资项目684个，实际利用外资26.74亿美元;内资项目6327个，实际引进内资745.32亿元。目前，已有美国、英国、德国等35个国家和地区包括通用电气、德玛格、TI等一大批世界500强企业、跨国公司和国内知名大企业在区内投资兴业。秦皇岛开发区还积极贯彻国家“走出去”发展战略，努力拓展海外市场。加拿大时间2014年7月9日，秦皇岛开发区与加拿大泰瑞斯市政府正式签订购地合同。秦皇岛开发区加拿大泰瑞斯工业园的建设，为企业抱团走向国际舞台，搭建了便捷平台和“绿色通道”。现在，秦皇岛开发区已经成为中国最大汽车轮毂生产基地、北方重要的重大装备制造基地、最大粮油食品加工基地。在京津冀协同发展上升为国家战略的当下，秦皇岛开发区迎来了空前的发展机遇，已经成为河北省对接京津的排头兵，承接京津的高端人才创业区和新兴产业集聚区正在建成。

产业结构：从劳动密集到技术密集

从“捡到篮子就是菜”到“招商选资”，从以劳动密集型企业为主到着力发展高新技术产业，从注重企业占地规模、总产值到看重“亩产效益”……秦皇岛经济技术开发区成立30年来，不断淘汰落后产能，大力鼓励科技创新，以科技之力推动地区产业结构上档升级，GDP含金量不断提高。现在，秦皇岛开发区已是全市创新产业最发达、创新人才最密集、创新活动最活跃、创新成果最丰富的“科技高地”。

1984年至1995年，是秦皇岛开发区进行基础建设、推进起步发展、实现扩区开发的阶段，也是科技创新摸索和积累的时期。1993年2月2日，秦皇岛开发区首个鼓励促进高新技术及产业发展的政策《秦皇岛经济技术开发区关于鼓励发展高新技术及其产业的有关政策规定》出炉，掀开了区内企业自主科技研发的序幕。

“九五”“十五”期间，秦皇岛开发区高新技术产业得到了迅速发展，科研技术和产品专利对企业竞争力的影响愈加明显，全区也涌现出了海湾安全技术、康泰医疗、燕大软件等一大批高新技术企业，开发出大量的高新技术产品，以高新技术产业为经济主体的产业结构初步形成。2008年，开发区已成长为集国家级出口加工区、国家级高新技术创业服务中心等园区于一体的多功能、综合性新区，并形成了粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、金属及压延等特色产业，但其中不少企业存在能耗高、污染大的问题，不能适应国家未来绿色低碳发展方向的需要。

“2008年，开发区下定决心调整全区产业结构，当时产业有一大半能耗比较大，效益比较差，为此，我们把资源占用情况和能源消耗情况、环保、劳动力作了全面调查，最后决定淘汰一批，转移一批，还要改造升级一批。”秦皇岛开发区管委主任胡英杰介绍，“开发区率先提出以数据产业为突破口，集中力量发展节能环保、数据产业、生物工程和新能源产业，全面推进产业转型升级，打造经济升级版。”

秦皇岛开发区设立了全国首个“数据产业基地”，吸引惠普、IBM等国际巨头企业先期入驻，中科院、中兴网信等国内知名数据企业纷沓而来，量子数据、光彩科技等10多家本土企业在此蓬勃发展。大数据、云计算、物联网等技术储备雄厚，空间地理信息、智慧城市等数据产业已形成规模聚集效应。秦皇岛·数谷已经成为继美国硅谷、中关村IT产业园区之后令人瞩目的又一亮点……

为了不断增强科技研发能力，秦皇岛开发区实施“引智”工程，先后在3D打印、遥感技术、测量技术、生物技术、精密加工技术等领域聘任了10名市政府特邀咨询，进一步壮大了与开发区合作的院士专家团队，使之扩大到20名院士、上百名科技专家。特别是通过与高校、中科院、高科技产业园区的合作与对接，在引入科研机构和成果转化项目的同时，引进了一大批中高级技术人才，有一批硕士、博士生直接进行项目研发与转化。截至2013年，全区人才总量达到43767人，人才密度为28.58%。全区已建成7个院士工作站和4个科技专家工作站，院士专家参与指导企业技术创新，有效增强了开发区的核心竞争力，打造了全市科技产业发展的“梦之队”。

环境建设：从一张白纸到如诗如画

30年来，秦皇岛开发区牢固树立“环境就是竞争力，环境就是生产力”的理念，持之以恒地做强、做美、做优环境，成为全省首家、全国第六家ISO14000国家示范区，打造了产业发展的平台、居民生活的乐园和生态环境的佳地。

多年来，秦皇岛开发区坚持统一规划，分步实施，滚动发展，规划控制面积从1.9平方公里扩大到128平方公里。从建设第一条主干道——珠江道开始，累计完成投资25亿元，构建了以秦皇西大街、长江道、龙海道、北京道为主轴，四通八达的路网体系，区内水、电、气、讯、热设施完善，基础配套条件日臻一流。截至2013年底，秦皇岛开发区共有市政道路123条，车行道约132千米、人行道约89千米。港口、码头、交通、给排水、电力等配套条件优越，城市承载能力提升到一个全新水平。

建区之初的开发区荒草丛生，垃圾尘土漫天飞。1987年至2013年，累计投资20.82亿元，实施环境工程项目365项，秦皇岛开发区相继建成开放广场、翔园、森林体育公园、展园和戴河生态园等6大景观公园。戴河生态园对标全国一流水准建造，森林体育公园被评为河北省5星级公园。这6大景观公园均代表着不同时期开发区城市园林建造品位和最高水准，堪称地标性的绿化景观公园。截至2013年，开发区绿化面积达到308.6万平方米，建成区绿化覆盖率42.12%，绿地率37.92%，人均公共绿地12.49平方米。营造了“白天是景点、晚上是亮点、节日是看点”的景观效果。

平安和谐，是一个区域宜居宜业的重要基础。开发区坚持以法治建设、平安建设、队伍建设为重点，全面推进政法综治维稳工作。经过30年的建设，全区经济社会快速发展，政治稳定，社会治安形势良好，群众对社会治安的满意率达95%以上。从2004年起全区政法综治维稳工作连续多年被评为平安建设先进单位。政法各部门也先后获得国家级、省级、市级优秀荣誉称号。

社会事业：从播种希望到收获和谐

30年间，秦皇岛开发区把改善民生作为工作的出发点和落脚点，优先投入、优先保障、优先发展，探索形成了政策扶持、就业扶助、保障托底、教育优先、民居改造、文化塑造“六位一体”的民生发展模式，群众生活水平和幸福指数显著提升。2014年5月30日，秦皇岛开发区因在生态环境、社会保障和增加就业等方面取得的显著成就被授予“全国首批民生改善典范开发区”荣誉称号。

2004年初，为促进农民就业，开发区以促进农民创收和创“五好村（社区）”“五好家庭”为主要内容的“双创”举措应运而生;为提高规划区外农村土地的产出效益，开发区专门出台土地流转政策，引导鼓励农民在自愿基础上，将承包地流转给开发区农业企业，进行规模化经营。

住房是民生保障的重要组成部分。在推进城镇化建设过程中，从建立第一个农民返迁小区——孟营新村开始，开发区已经先后建成渤海家园、邢庄家园、金江家园等9个城市社区，总安置面积202万平方米，1.3万人搬进新居，开发区的村民变为了市民，原来的小村落也变成了现代化的社区，曾经村庄的静寂，演变成了如今城市的繁华。世代农民成为“城市人”的梦想得以实现。

精神旗帜：在开放阵地上高高飘扬

开发区30年的发展史，是开发区人在党的领导下，高举马克思主义旗帜，坚定地走中国特色社会主义道路，自觉贯彻改革开放基本国策的奋斗史，是以勇于担当、甘于奉献、艰苦奋斗、开拓进取精神作支撑，创造一个又一个经济发展奇迹和社会进步奇观的创业史。

30年来，开发区面对改革开放和社会主义市场经济的新形势，始终按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，抓班子、带队伍，不断探索加强和改进党建工作的新方法，为开发区经济社会跨越发展提供可靠的政治保障。截至目前，开发区已拥有7个基层党（工）委、404个党支部、近8000名党员。

30年来，开发区始终坚持把基层组织作为党的先进性建设基础性工程。一直高度重视抓基层、打基础，全面加强全区农村、社区、机关、企业的基层党组织建设，充分发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。特别是针对外资企业、私营企业等非公有制在开发区经济中比重占90%以上的实际，做到“企业建到哪里，党的组织就延伸到哪里，党建工作就开展到哪里”，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。

开发区把积极参加、创造性地开展党内学习教育活动作为加强和改善党的领导、增强党组织战斗力的重要举措来对待，精心组织“党员先进性教育”“创先争优”等活动。在各级党组织的坚强领导和党员队伍的先锋模范作用带动下，全区上下营造出了“风正、气顺、心齐、劲足”的工作氛围。为夯实党组织基层基础，全区连续五年开展的“百名干部下基层”和部门包村活动，500余名干部深入基层帮困扶弱，为群众解决大量实际问题，密切了党群干群关系。

30年来，开发区始终把精神文明建设作为促进科学发展的动力和支撑，通过“工人先锋号”、“巾帼文明号”、“青年文明号”等创建活动，影响并促进企业、社区、家庭等社会要素的和谐，整体提高区域文明水平。

精神可以变物质，物质可以变精神。开发区灿烂的精神之花与丰硕的经济之果同样辉煌。以马克思主义为引领，以中国特色社会主义为共同理想的伟大精神旗帜，在这块大有希望的改革开放前沿阵地上高高飘扬。（图文由秦皇岛开发区新闻中心提供）