港珠澳大桥深水区桥梁建设期风险分析

方燎原，杨斌财，刘军军

（1.广州南华工程管理有限公司，广东 广州 510230；2.港珠澳大桥管理局，广东 珠海 519015；3.中交第一航务工程局有限公司，天津 300461）

1 工程风险

港珠澳大桥深水区桥梁长15.824 km，包括深水区非通航孔桥、青州航道桥、江海直达船航道桥、跨崖13-1气田管线桥，是港珠澳大桥桥梁工程施工条件最为恶劣的，对于参建单位来说，在质量、进度、费用、安全和环保等方面均面临着极大的挑战。因此，必须对建设期风险进行全方位分析，运用系统管理手段，采取相应的防范措施，才能确保总体建设目标的顺利实现。

2 工程风险识别

风险是指结果的不确定状态，即实际结果相对于期望值的变动。风险一般以概率形式出现，风险必然造成损失。

1）评价准则：风险估值=风险发生的可能性×风险后果的严重性[1]，可能性及严重性均分为5级，见表1～表2。

表1 工程风险发生的可能性分级Table1 Classification of therisk probability

2） 防范准则：采用国际通用的ALARP原则及风险矩阵估值法，将风险分为5级，并设定接受准则，见表3～表4。

表4 风险接受准则Table 4 Risk acceptance criteria

3 风险预测

风险因素包括技术和非技术因素。技术因素包括设计、施工及其他；非技术因素包括自然与环境、政治与法律、经济、组织与协调、合同、人员、材料与设备。

采用标准的HAZID方法，从以下3个方面进行项目实施风险预测：施工环境因素风险分析预测，施工作业流程风险分析预测，施工管理及商务类风险分析预测。

1）施工环境因素风险分析预测

施工环境因素风险分析预测见表5。

2）施工作业流程风险分析预测

对所有涉及的施工作业流程进行风险分析预测[3]，限于篇幅省略具体内容。

3）施工管理及商务类风险分析预测

对所有涉及的施工管理及商务类风险进行分析预测[4]，限于篇幅省略具体内容。

通过上述分析，得出如下结论：

1）本工程风险点很多、分布很广，需要进行全员、全面、全过程风险防范。

2） 不存在最高级别的“拒绝接受（5E、4E、5D）”的风险；次高级别的“不可接受（3E、2E、4D、3D、5C、4C）”的风险仅一项，（A3-2/台风导致工程结构及设备、设施重大损失/4C）。表明通过优化实施方案，消减了大部分主要风险，达到了抗风险能力强、实施过程风险完全可控的目标。

3）多数风险的发生概率处于低级：罕遇或偶遇，但风险影响程度严重，需科学防范。

4 风险管理及规避方案

风险管理的手段包括：损失控制、损失转移、内部风险抑制。

对于非技术性外部风险，可以采用损失控制、损失转移的方法来实现。损失控制即通过减少风险行为的数目和提高对各种可能损失的预防能力来降低期望损失。如避免在季候风6级及以上、流速大于2 m/s的海洋环境中施工，随时与气象部门建立气象信息，加强应急反应预防措施。

对于技术性内部风险，可以采用内部风险抑制的方法来实现。通过加大风险预防资金的投入，采用先进的技术装备提高风险抵御能力，加强科学管理，将人和设备的不安全状态控制在萌芽状态。

本工程风险管理目标：项目实施全过程风险可控、风险成本可接受、减少损失的同时获得最大效益。

管理方针：全员参与、全面识别、科学评估、综合防范、持续改进。

管理重点：健全风险评估的常态机制，真正做到全面风险管理与日常项目管理深度融合，建立、完善并严格落实风险防范的各项制度及措施。

1）加强学习和培训、加强沟通和协调。组织全员认真学习和领会港珠澳大桥管理局制定的管理制度，并结合实际情况形成各项规章制度并严格执行。认真学习三地政策和法律，认真领会设计意图，研读所采用的规范标准并严格执行。

2）加强沟通和协调。对于联合体内部管理，

主办方应担负起切实履行合同的职责，取得联合体各方法人的理解和支持，协同一致，克服互相推诿的弱点，避免工序管理中出现真空状态；对于不同的合同主体，应根据工序衔接的紧密程度组成协调领导小组，坚持个体利益服从整体利益、企业利益服从国家利益的原则，果断地处理可能遇到的各种问题；涉及港澳、地方事务，应通过统一的窗口和渠道进行沟通和协调。

表5 施工环境因素风险分析预测Table5 Risk analysisand forecast for the environmental factor of construction

3）加强科学技术研究、提高风险意识。对于关键技术，通过技术经济的综合分析，充分考虑对施工质量、进度、安全和费用的综合影响，提出最适宜的方案。

4）推行先进的施工工艺、全面实施首件论证制度。面对海上施工风险，推行先进的“大型化、工厂化、标准化、装配化”施工工艺。对于很多已突破了传统的现有施工工艺，在施工过程中需要先行先试，推行首件论证制度，明确有关参数后，制定出最佳的施工工艺和控制方法，确保按照专项标准和设计要求实施。

5） 加强HSE管理、提高风险意识。健全HSE组织网络、加强HSE的组织领导、明确HSE职责，加强HSE管理制度的落实。加强安全、环保、进度、质量的统一协调管理，四管齐下，在确保安全环保的前提下，确保质量和工期。通过安全教育、安全培训、安全制度、安全检查，提高风险意识。切实做好职工的政治思想工作，加强安全教育，防患于未然。

6）加强安全监督、健全安全管理体系。制定安全生产实施细则，层层签定安全生产责任书、违章处罚规定，制定安全生产检查规定，施工人员必须具有上岗证，办妥航行通告和水上、水下施工作业许可证，船员配备符合海事部门的要求。确保关键船舶、关键设备的正常运行。

7）制定应急反应预案。根据风险分析预测结果，制定特别预案、专项预案，规范应急预案内容。

8）随时根据气候变化调整施工计划。与当地气象台建立气象服务咨询联系，每天多次定时收集互联网气象信息，当气候异常时，加强收集密度，随时根据获取的气象情报综合判断指导工作。加强内部管理，特别是施工船舶的合理配置和统一管理，建立24 h值班制度，防止船舶相撞和锚缆交互干扰引起的不安全因素的发生。加强内外各部门的信息沟通和关系协调。

9）采用办理保险方式进行风险转移。所有参与本项目的人员、船舶、设备必须办理保险。大桥建成后也可以采用再保险进行风险转移。建立风险基金，提高全员风险意识。

10）加强关键工序的控制。对于高技术含量的子项目应在总施工组织设计的框架下层层严格把关，并进行多次试运作，避免发生不必要的财产损失。同时在施工中还要考虑外部风险对内部风险的叠加。

11）根据总体进度安排，合理地进行资源配置。确保关键船舶、机械、设备的高效使用，避免大型船机设备的闲置或出现故障；确保关键岗位人员的积极性和主观能动性不受侵犯；确保资金配置及时、充足，满足连续、均衡施工的需要。

12）建立安全档案、健全安全记录。收集外部风险基础资料，建立完善的安全档案，不仅可以指导安全生产，同时也可以成为解决索赔、纠纷和责任判定的依据。

5 结语

对于港珠澳大桥深水区桥梁工程建设期风险，在战略上要藐视它，在战术上要重视它，只要依靠先进的科学、技术和管理，同心协力、步调一致，一定能早日将这世界级大桥展现在世人面前。

[1]陶履彬.工程风险分析理论与实践：上海崇明越江通道工程风险分析[M].上海：同济大学出版社，2006.TAOLyu-bin.Engineering risk analysis theory and practice：Engineering risk analysis on Chongming cross-river tunnel in Shanghai[M].Shanghai：Tongji University Press，2006.

[2]中交公路规划设计院有限公司.港珠澳大桥主体工程桥梁DB01标段施工图设计[R].2012.CCCCHighway Consultants Co.，Ltd.Construction drawing design of DB01 section of main bridge project in the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[R].2012.

[3]中交一航局二公局联合体.港珠澳大桥主体工程桥梁工程CB03标段施工组织设计[R].2012.A consortiumof CCCCFirst Harbor Engineering Co.，Ltd.and CCCC Second Highway Engineering Co.，Ltd.Construction organization design of CB03 section of main bridge project in the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[R].2012.

[4]广东省长大公路工程有限公司.港珠澳大桥主体工程桥梁工程CB04标段施工组织设计[R].2012.Guangdong Changda Highway Engineering Co.，Ltd.Construction organization design of CB04 section of main bridge project in the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[R].2012.