顺应时代发展需求 发挥戒毒资源优势 打造山西戒毒工作第一品牌

尹玉明 孟令涛

以习近平同志为总书记的党中央高度重视司法行政戒毒工作。今年4月21日，习总书记在听取司法部工作汇报时作出重要指示，明确指出：

“戒毒工作是新时期司法行政工作的重点之一，要在原劳教场所职能转向戒毒管理后，合理使用原劳教场所和人员，不断提高戒毒工作水平。”习近平总书记的重要指示，深刻阐述了事关司法行政戒毒工作根本性、全局性、方向性的重大问题，明确提出了司法行政戒毒工作改革发展的重点任务、目标要求和关键举措，为司法行政戒毒工作改革发展指明了前进方向。

山西省强制隔离戒毒所成立于1994年，所区占地14.4亩，设计收容规模500人，是一所集强制隔离戒毒、自愿戒毒、戒毒康复、美沙酮维持治疗和禁毒教育于一体的综合戒毒场所。近年来，在省委、省政府和部、厅、局的正确领导下，该所以创建现代化文明劳教所为龙头，以提高戒毒工作水平和教育矫治质量为目标，顽强拼搏，勇于创新，为维护社会稳定、构建和谐山西做出了积极的贡献。先后被山西省劳动竞赛委员会授予“山西省五一劳动奖状”，被团中央授予“优秀青少年维权岗”，被省委政法委授予“践行社会主义法治理念模范集体”，被省禁毒委评为“三年禁毒人民战争先进集体”等称号。

山西省强制隔离戒毒所具有20年从事劳教戒毒、强制戒毒和强制隔离戒毒工作经验，具有10多年自愿戒毒工作经验，2006年建成山西省禁毒教育基地，2008年开展戒毒康复工作，2009年开设美沙酮维持治疗门诊，具有丰富的戒毒资源优势。

虽然如此，山西省强制隔离戒毒所党委书记、所长刘永星及党委班子仍保持着异常清醒的头脑，他非常清楚，作为一家具有20年从事戒毒工作经验的专业戒毒场所，如何顺应职能转变，合理利用现有资源，进一步提高戒毒工作水平，成为山西省强制隔离戒毒所当前面临的一项新的重大课题。

面对新的形势变化，该所党委领导与全所民警职工有信心、有能力，顺利实现职能转变，保持场所安全稳定，继续做好戒毒工作，不断提高戒毒水平，为维护社会稳定，打造平安山西做出自己应有的贡献。

坚决守住底线，确保场所安全稳定

保持场所安全稳定，维护社会和谐稳定，是戒毒场所义不容辞的职责与使命。作为收容矫治戒毒人员的戒毒场所，作为维护社会安全稳定的重要组成部分，做好场所安全稳定工作责任重大。所党委要求全所民警职工牢固树立安全稳定首位意识，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，把做好场所安全稳定工作提高到维护社会稳定的高度，坚决守住“六个安全”底线，保证实现“无脱逃、无非正常死亡、无所内案件、无毒品流入和所内吸毒、无生产死亡事故、无重大疫情”的目标。

坚持法治原则，实现职能转型变革

为顺利实现转型与变革，山西省强制隔离戒毒所提出“四化”目标：一是执法行为规范化。强化法洽思维，创新管理、改进服务，探索更加科学、人道、理性和开放的规范化执行模式，建立维护戒毒人员合法权益和场所安全稳定的长效机制，实现管控型向服务型管理的转变。二是教育矫治科学化。以科学化程序为载体，提高矫治水平为目的，寻求心理矫治方法创新为突破，强化矫治能力建设。三是组织行为机制效能化。适应教育矫洽工作需要，根据场所的类型和职能，科学规划、合理设置，优化组织结构。四是队伍建设专业化。明确组织发展目标，通过建立系统、科学的管理规范和培训制度，保障履行好教育矫治的新职能和新使命。发挥自身优势，提高戒毒工作水平强调科学和安全，全力做好强制隔离戒毒工作确保安全收治。为了消除外出收入过程中存在的安全隐患，他们挑选精兵强将，建立起一支由管理科、警戒科、医务所和车队共同组成的收治队伍。经过长期的磨合历炼，具备了应对处置备类突发事件的能力。在多年的外出收治过程中，他们历经办案单位不配合、家属冲击、学员装病、车辆遇险等种种困难和危险的考验，多次圆满完成收治任务，未发生任何安全事故。

强化安全管理。新入所人员情况复杂，生理、心理状态都极不稳定，特别容易发生打架斗殴、抗拒管理、自伤自残等不良行为。在继续做好人防、物防和技防工作的基础上，他们又总结实行“三查、两控、两导”六字工作法，做到底数清、心中明。三查，即做好情况核查，对强戒人员的家庭情况、健康状况和吸食毒品情况详细掌握，登记在册。两控，即对强戒人员实行统一集中管理，控制好活动范围和对重点人员进行24小时全方位监控。两导，即做好教育引导和重点对象的心理疏导。有效杜绝了各类安全事故和隐患，确保了场所安全。

实现安全脱毒。对新收治人员进行急性脱毒，是该所收治工作的重点和难点。该所重点从两个方面针对性地开展工作：一是探索完善急性脱毒期戒治方法。形成了集入所体检、病历登记、生命体征监测、定期巡诊、重点监护等多项制度在内的工作体系。二是构建科学、实用的应急救治機制，定期组织应急演练，并在实践中逐步完善应急方案。他们还与太原市人民医院加强合作，开辟了绿色通道，并由医院定期派出人员对该所大队民警和医护人员进行急救知识培训，所内医疗急救水平得到明显提高。

开展强制隔离戒毒工作几年来，该所已安全收治8000余名强戒人员，向兄弟单位组织调遣近110余次，共计调出强制隔离戒毒人员6900余名，为全系统开展强制隔离戒毒工作做出了积极贡献。

强化效果和特色，着力推动戒毒康复工作

探索创新，推动中医特色治疗。他们抽调长期在一线从事戒毒工作的大夫、护士，成立三个戒毒研究课题小组，分别就中药戒毒、美沙酮维持治疗和新型毒品等方面进行研究，探索针对性的戒治措施和戒断综合症治疗方法，目前已在中医药治疗上取得重大突破，并运用于临床戒治，戒毒效果显现。

强化管理，营造无毒健康环境。戒毒康复工作不同于强戒管理，它需要在一个相对封闭的环境内开展工作。既不能远离社区、与社会隔绝，也不能完全开放、造成管理失控。他们做好入所检查、定期安检、周边巡查和日常物品流入检查等工作，严把戒毒康复各个环节，坚决杜绝毒品带入。此举受到了吸毒人员家属的欢迎，赢得了社会的广泛认可。

积极进取，努力提升服务水平。近年来，该所不断加大投资力度，对戒毒康复中心的医疗设备进行更新维修，修建文体活动场地，配齐备类活动器材，保持整洁、卫生、适宜的医疗生活环境。同时，不断加强医护和管理人员管理，提升软实力。2011年，他们首家开通“幸福人生”网上回访平台，通过QQ平台、网络空间、主题网页、视频服务等，在线与出所戒毒人员进行交流。2012年，他们整理上报的一篇题为《从地狱到天堂的艰难跋涉》的加访报告在司法部组织的全国戒毒典型案例征集评选活动中榮获“二等奖”。2013年，该所又组织6名民警职工，行程4500余公里，对628名出所戒毒人员进行了逐一回访调查，取得了珍贵的后续照管一手资料。

经过几年的不懈努力，山西省强制隔离戒毒所的戒毒康复工作已初具规模，在省内外的影响力不断扩大，每年均有不同省份的吸毒人员慕名前来戒治，截至目前，已收治戒毒康复人员1100余名，戒治效果明显，受到社会普遍好评。

突出规范和专业，美沙酮门诊实现健康发展

2009年，该所抓住机遇、多方争取，终于使得全省第一个依托劳教场所建立的美沙酮门诊落户太原。几年来，他们正视自己起点低、起步晚、技术水平有限的现状，抓住每一次上级检查的时机认真学习，利用好每一次同业交流的机会努力改进。美沙酮门诊建立至今，已建立各项制度50余项，沿着“五个专业化”方向大步迈进，取得了骄人成绩。截至目前共有在册吸毒人员1000余人，日均服药人数180余人，实现年收入80万元，实现经济效益和社会效益获双丰收。

推动诊疗技术专业化。国家对诊断治疗有规范的诊治标准。该所严格按照国家标准进行诊治，结合本地区吸毒人员的具体情况，探索更加安全有效的诊疗方法。经过不断摸索实践，对戒毒人员分引入、维持、减药、康复进行分段诊治的方法已基本成型。

实现病案管理专业化。采用国家统一配发的应用软件，病案信息的收集、整理、录入、质控、上传、下载，均实现电子化管理（包括电子处方），实现了门诊内部、门诊之间、门诊与国家工作组之间的信息共享，在有效提高病案管理工作效率的同时，为国家信息数据采集提供了更加准确、详实的第一手资料。

实现药品管理专业化。严格执行《中华人民共和国药品管理法》等相关药品管理规定，重点抓好药品采买、运输、保管、使用四个环节。药品采买实行“专人、专车”制，司机、保安、内勤分工协作，各负其责;药品保管实行双人双锁管理，逐项登记，日清月结，警戒护卫人员、监控报警系统实行24小时执行安保工作;在药品使用上，根据本地毒品滥用情况制定了美沙酮用药细则、服药流程和违规处置办法，确保了用药安全，杜绝了药品流失现象。

实现病人管理专业化。他们制定了详细的工作流程，为病人就医提供方便;完善了就诊奖惩办法，鼓励吸毒人员病人坚持治疗;规范了窗口服务标准，让病人能够有序愉快就医，享受到轻松、廉价、有尊严的治疗。

加快人才建设专业化。他们十分注重专业人才培养，鼓励医务人员参加各类学习培训。他们还定期邀请国家专家组专家来所现场指导，提高临床能力。同时，积极推动研究工作，已有多篇专业论文在相关刊物发表。

目前，该所正在致力打造和完善集强制隔离戒毒、自愿戒毒、戒毒康复、美沙酮维持治疗和禁毒教育于一体的“五位一体”戒毒模式，积极申办戒毒医院，完善戒毒康复医疗资质，筹建美沙酮维持治疗延伸点，力求通过职能延伸，进一步提高戒毒工作水平，扩大社会影响，为更多的吸毒患者和家庭提供帮助，为打造和谐山西、平安三晋、无毒社会做出新的更大的贡献。