依法治国，你准备好了么？

刘建珍整理

依法治国，你准备好了么？

刘建珍整理

“没有规矩，不成方圆”，有了规矩 ，何以方圆？日前，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议（以下简称“十八届四中全会”）审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这份16000字的文件被看作是中央全面推进依法治国的纲领性行动指南。

可是，你看懂了么？准备好了么？随小编擦亮眼睛，找找亮点吧！

《决定》如何出台？

◆ 党的十八届三中全会后，中央即着手研究和考虑党的十八届四中全会的议题。

◆ 四中全会：惯例以党建专题为主，十八届四中全会首次以依法治国为主题。

◆ 《决定》文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研。

◆中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定。8月初，《决定》征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。

◆ 10月23日十八大四中全会通过。

需要说明的十个问题

党的领导和依法治国的关系

全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

全面推进依法治国的总目标

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

对这个总目标作出了阐释：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

健全宪法实施和监督制度

◆ 完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；将每年12月4日定为国家宪法日；在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

◆ 建立宪法宣誓制度。凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

完善立法体制

推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。全会决定提出，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。

加快建设法治政府

政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。全会决定提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

提高司法公信力

司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。党的十八届三中全会针对司法领域存在的突出问题提出了一系列改革举措，司法体制和运行机制改革正在有序推进。这次全会决定在党的十八届三中全会决定的基础上对保障司法公正作出了更深入的部署。

最高人民法院设立巡回法庭

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。

探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院

这有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。

探索建立检察机关提起公益诉讼制度

此举意义在于更有效地给予违法行政行为司法监督。如国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等问题，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置，也有利于推进法治政府建设。

推进以审判为中心的诉讼制度改革

这项改革有利于促使办案人员增强责任意识，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，有效防范冤假错案产生。

环保系统怎么贯彻？

环保部部长周生贤要求，环保系统各级党组织都要把学习好、贯彻好、落实好四中全会精神作为重大政治任务来抓。在学习中，要注意做好5个结合。

◆ 与实施好新修订的《环境保护法》结合起来。

要严格按照部党组确定的任务分工及进度安排，抓紧制定相关执法解释、指导意见及配套措施，确保新修订的《环境保护法》落实到位。同时，加快推进大气污染防治、土壤环境保护、核安全等方面法律法规制修订工作，建立有力保护生态环境的法律法规体系。

◆与严格落实两办通报精神结合起来。

要切实加强环境执法监督和及时指导，深入开展全国环境保护大检查，依法严肃查处、整改存在问题，督促各地区、各部门强化环境保护政策在产业转移过程中的引导和约束作用，从源头上预防环境污染和生态破坏行为。

◆ 与深化环保领域改革结合起来。

全面推进年初确定的10项改革重点任务，加快完善生态文明体制改革方案和生态环境保护管理体制改革方案，抓紧上报中央深化改革领导小组审议。

◆ 与做好年终总结、谋划明年工作和制定“十三五”规划结合起来。

确保“十二五”规划目标任务圆满完成。深入研究“十三五”环保规划重点问题，加快推进规划编制工作。

◆与落实党风廉政建设两个责任结合起来。

要坚持从严治党，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动，要持之以恒改进作风，实现以德治国和依法治国相统一。