天津市会计工作



天津市会计工作

2013年，天津市会计管理工作按照财政部会计管理工作要点及天津市财政工作的总体部署，各项会计管理工作取得了新的进展。

一、贯彻实施国家统一的会计制度，确保会计信息质量

（一）宣传培训新事业单位会计制度，提升事业单位管理水平。高度重视，确定具体实施方案。印发通知明确具体实施方案，对各有关单位实施工作提出明确要求。全力宣传，营造实施良好氛围。一是通过网站及时发布宣传贯彻新制度的动态。二是设立“天津事业单位财会管理”QQ群，搭建资源共享和学习交流平台，建立宣传推动工作长效机制。三是通过电视台、广播电台、短信平台等多样化宣传形式，推动工作向纵深发展。层层培训，保证实施工作质量。一是组织召开了“天津市贯彻实施新财务与会计制度动员暨师资培训大会”。二是将新制度纳入2013年度会计人员继续教育重点内容。三是通过摸底调查、与软件公司合作升级系统、免费发放辅导教材等方式把新制度实施工作落实到位。2013年，全市共组织新制度培训84次，培训各级事业单位共3 435家8 357人。

（二）继续扩大新企业会计准则实施范围，保障新旧准则平稳衔接。一是完成了11家新增实施企业集团新旧准则衔接的验收核查工作。对最后一批实施单位（2家市管企业）进行了动员培训，确定了实行新准则工作方案。二是组建课题小组，选定35家非上市国有大中型企业进行调研分析，撰写了《天津市非上市大中型企业2012年年报分析工作报告》。

（三）引导《小企业会计准则》平稳过渡，指导小企业优惠政策有效落实。继续开展《小企业会计准则》培训，及时向小企业宣传国家最新财税优惠政策，为其讲解相关会计处理方法，帮扶小企业将优惠政策享受到位。

二、宣传推动内部控制规范，全力防控经济活动风险

（一）进一步推动企业内控规范体系实施。一是召开企业内控与信息化研讨会，邀请了天津市内控专家委员会成员、部分国有企业集团及会计师事务所代表近40人参加。二是配合财政部组织召开上市公司内部控制规范体系实施情况座谈会。三是按全国统一部署，组织开展企业内部控制知识竞赛活动，全市共计2.15万人参加竞赛，1.8万人成绩合格，合格率84%。

（二）宣传培训行政事业单位内控规范。一是召开行政事业单位内部控制规范实施动员大会，市级各行政事业单位负责人、市、区两级财政部门相关业务负责人240余人参加。二是制定天津市实施方案，要求各级财政部门以身作则，带头贯彻实施好内控规范，为各单位经济活动保驾护航。三是举办贯彻《行政事业单位内部控制规范（试行）》师资培训班，市、区两级财政部门相关业务负责人、市一级行政事业单位内控负责人以及部分会计继续教育机构师资人员330余人参加。

三、加强行政监管，提升会计中介机构执业质量

（一）加强对会计师事务所的监管和政策引导。

1.开展了2013年会计师事务所基本信息年度报备工作，就报备过程中发现的问题和提出建议，形成书面报告向财政部反馈。截至2013年底，全市共有会计师事务所94家（其中：有限责任事务所54家，合伙事务所22家，外省驻津分所18家），执业注册会计师1 734人，天津市会计师事务所在外省设立分所29家。天津市会计师事务所（含外省驻津分所）总收入11.26亿元，比上年增长11.82%，其中4家总所入围全国“百强”事务所。

2.开展会计师事务所资质检查工作，组成两个检查组，对11家会计师事务所进行了检查。检查中发现，部分事务所在财务稽核岗位设置、财务印鉴使用及保管、注册会计师专职执业等方面存在问题。经下达检查结论，相关事务所已完成整改。

3.做实滨海新区会计服务示范基地。召开推进滨海新区会计服务基地建设座谈会，发布了对会计师事务所进驻示范基地在办公用房、税收、业务拓展及服务等方面的扶持政策。截至2013年底，已有9家年收入1 000万元以上的会计师事务所进驻示范基地。

4.召开注师行业联席工作会议，通报了财政部天津专员办、天津市财政局、天津市注协2012年开展注师行业检查情况，就检查工作发现的问题进行了分析和总结，对2013年各监管方对事务所开展检查工作的安排进行了协调。

5.印发《关于进一步提高天津市会计师事务所执业风险防控意识和能力的意见》，要求会计师事务所要提高执业质量风险防控意识，切实加强业务质量控制制度建设。

（二）规范代理记账机构设立审批和监管工作。

1.开展2013年代理记账机构基本信息年度备案和普查工作，撰写了《天津市2013年代理记账行业发展情况报告》。全市381家代理记账机构实现业务收入合计1.3亿元（其中，代理记账业务收入6 439万元），从业人员1 449人。

2.升级“天津市代理记账机构管理服务系统”，实现了对全部代理记账机构管理职能的信息化流程管理，提高了天津市代理记账行业的精细化管理水平。2013年通过该系统审批设立代理记账机构52家，办理代理记账机构终止35家。

四、实施会计行业人才发展规划

（一）组织会计领军人才选拔培养和推荐工作。组织天津市首届领军人才班学员进行了3期集中培训，举办了5次学术沙龙，举办了首届滨海青年财经论坛。开展了2013级天津市会计领军人才培训班选拔，经笔试、面试及综合评价，31人最终入选。组织了全国会计领军人才天津考区的考试，并向财政部推荐了25名全国会计领军（后备）人才。

（二）组织总会计师素质提升工程培训。组织天津市企事业单位总会计师共9期123人参加全国集训。

（三）深入开展会计人员继续教育工作。一是印发《关于做好天津市2013年度会计人员继续教育工作的通知》，对2013年会计人员继续教育工作进行了具体部署。二是组织实施会计人员继续教育机构年度考核备案工作，并将考核结果在“天津会计”网站上予以公布。三是继续试点运行网上继续教育平台，充实网上学习内容。四是完成对《天津市会计人员继续教育实施办法》的修改和发布。

（三）推进农村财会核算培训工作。召开天津市2013年农村财会人员财政支农政策培训工作会议，培训范围逐步扩大至村干部和村民理财小组成员，全年累计培训5 200人。

五、规范各项考务流程，做好会计人才评价

（一）完成全国会计专业技术资格考务及评审工作。①组织高级会计师资格考试与评审。2013年全市高级资格考试报名768人、合格199人，评审申报150人、通过97人。组织开展了正高级会计师评审调研工作。②组织中级会计专业技术资格纸笔考试。统一发放《监考人员工作手册》，细化考试责任。签订保密责任书，保障试卷安全。强化巡视力量，确保公正公平。中级资格考试报名10 594人、合格889人。③组织初级专业技术资格首次无纸化考试试点工作。全市设10个考点，分2个批次进行考试，报名13 272人、合格1 771人。

（二）组织会计从业资格考试。更新了会计从业资格无纸化考试题库，对考试作弊尤其是替考行为进行重点打击。全年共组织2次考试，报名134 621人。

（三）加强会计从业资格日常管理。修订《天津市会计从业资格管理实施办法》，确立了会计从业资格无纸化考试形式，取消了珠算五级考试科目和中专以上会计类专业学历的免试政策，简化了跨省调转手续。印发了《关于印发新旧〈天津市会计从业资格管理实施办法〉有关衔接规定的通知》，保障新旧政策平稳过渡。印发《关于办理延长会计从业资格证书有效期手续的通知》，对陆续到期的会计从业资格证书办理延长有效期手续。2013年共发放会计从业资格证书8 484个，办理信息变更170 381人次，为126 039人办理延长有效期手续。

六、推进信息化建设，提升信息技术在会计领域的应用水平

（一）进一步推动实施企业会计准则通用分类标准。印发《关于做好天津市2013年企业会计准则通用分类标准实施工作的通知》，确定全市5家实施企业，组织各企业高质量完成了实施工作，并通过了财政部组织的校验。

（二）建成全市会计应用管理平台，实现内网管理、外网发布、内外网数据同步更新的数据交互模式，有效提高会计管理工作效率，全面提升会计服务能力水平。

七、加强调研和协调，全面提升会计管理组织能力

（一）强化区县财政会计管理职能。转发《财政部关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，推动基层会计工作更好地服务经济社会发展。

（二）发挥会计学会作用，组织开展学术活动。一是深入开展会计学术研究工作。完成了2013～2014年年度会计重点科研课题的中期审核工作，发布了30个年度会计研究参考主题，完成了2013年会计优秀学术论文的评选工作，举办了4次会计学术报告会及学术研讨活动。二是精心组织会计学会会员活动。举办“天津市会计人员趣味运动会”和“魅力天津 多彩会计”摄影比赛。三是完成了《天津财会》《会计学术论文集》等刊物的编辑出版工作，开通了“天津市会计之家”微博。

（天津市财政局供稿蒋大鹏执笔）