新形势下强化建筑工程监理对策

李然

摘要：目前我国对建筑工程的监理工作相对滞后，不能适应新形势的要求，在监理工作中还存在着不少的问题，因此有必要对这些问题进行更加深入的分析研究，从而采取一定的对策加强对建筑工程的监理工作。

关键词：建筑工程；工程监理；对策

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

建筑工程的监理工作在我国已经开展多年，随着政府强制推行工程建设监理制度，在建筑业得到了广泛的普及和认识，在我国的工程建设管理方面发挥了重要的作用，成为我国建设工程管理的一项重要制度。但是伴随着工程建设行业的不断发展和创新，建设工程监理工作在实施过程中逐渐出现越来越多的问题，影响了建筑工程监理的质量和发展，针对问题的策略研究就显得十分必要和迫切。

一、建筑工程监理中存在的主要問题

1、权力不到位

监理单位与施工单位、建设单位为建筑市场上的三大主体，同为合同当事人，三者的地位应该是平等的，而监理单位又属于服务性行业，其监督权力由国家的建筑法赋予，需要建设单位通过合同予以授权。“三控两管一协调”为监理工作的主要内容，然而实际工作中，监理往往仅被当作质量控制的工具，监理部门也仅只被赋予质量检查的权力，而对于投资和进度控制等权力，建设方却不愿授予监理方。除非是有其它权利作保障，承包人一般不愿接受监理的工作指令。建设方与监理方未能建立相互间的信任关系，监理制度就失去了其作用前提。

2、监理工作仅局限于施工阶段

我国的工程建设监理制度源自国外的咨询工程师制度，根据我国的国情及工程建设领域的实际情况，做了一些改动，借鉴这一制度，建立了我国的工程建设监理制度但就目前监理业务开展情况来看，我国的监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，甚至仅仅限制于施工阶段的质量、进度及安全管理，严重制约了我国监理行业的健康发展。同时，在监理业务开展过程当中，建设方基本不会将投资控制的权利交给监理方进行控制，仅要求监理方做好质量、进度、安全控制及信息、合同的管理，从而使各项控制的效果大打折扣，同时对投资控制目标的实现造成严重影响。当然，造成此种情况也与当前监理的业务水平偏低也有重要关系。

3、自律及约束机制的缺失

当下，监理单位及监理人员缺乏系统，散兵游勇，各自为战。监理工作人员缺乏自律性，监理过程中随意性大，无所用心，监理过程中独立、公正、自主的道德观念和价值观还未形成，而这恰恰是监理行业的生命所系。而且，监理单位在信息成本方面有较强的比较优势，外部几乎难以约束，由此将造成国家的财产损失。因此，监理企业对于投资控制方面的权力尽管很多未能得到授权，可是一旦授权，却又是一把双刃剑。

4、监理工作人员的素质欠佳

当前虽然我国的监理从业人员的专业知识及职业素养有了很大的提高，但从行业整体看，其从业人员的素质仍然偏低，满足不了当前监理行业的市场需求。目前监理企业的从业人员大多是“半路出家”，由原先的施工管理、施工技术或工程设计人员转行而来，上岗前往往未经专门培训，或都只做了短期的简单培训。而且很多都属于离休或退休人员。类似的监理工作人员往往由现行的规范和标准的不了解，只懂得一些工程技术知识，而对于国际监理工程师所必须具备的经济、法律和管理方面的知识却相当匮乏，因而对监理的认识比较片面，以为监理就是质量监督。监理人员执业能力欠佳，往往导致监理旁站不到位，造成工程质量问题的出现。监理人员队伍的素质没有得到有效保障，也导致监理企业难有发展。

5、建筑工程中相关监理工作收费不够合理科学

监理市场有些管理不够科学规范，监理单位之间存在不正当的竞争，在竞价时，过度追求价格的低廉，而不注重工作的质量，使监理工作的质量不能被保障；同时，监理队伍中高素质水平的人相对比较缺失，这就阻碍了监理工作与质量不能得到进步与提升。加之，监理企业一般都在设备和技术上边做的不够到位，所以这就限制监理服务的质量与水平，更加之，行业内不正当的竞争行为，导致部分建筑工程项目的监理价格甚至比正常的监理成本都要低出很多，从而导致恶性循环。

二、加强建筑工程监理的对策

1、健全对建筑工程监理的法律法规

加强对建筑工程的监理工作，就必须要健全对建筑工程监理的法律法规，不断规范建筑工程的监理市场。当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障，因此，我国政府应广泛开展调查研究，加快制定监理法律法规，补充漏洞，并严格抓好相关方针政策的落实，保证建筑工程监理工作有法可依、有章可循。同时应严格依据建筑工程监理范围和规模标准规定，实行公开招标，选择资质条件符合规定的单位实行监理工作，走规范化发展道路。

2、做好标准化管理

目前，我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调，未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理，要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调，对于建筑工程施工过程中出现的各种问题，要积极协商解决，避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生，促进建筑工程监理的标准化管理的进程。

3、加强项目过程中的成本控制，提高经济效益

加强项目施工成本的控制管理，掌握各时期项目部的生产经营情况，真实、准确的反映各个时期的盈亏情况，项目部应在开工初始就制定成本分析管理制度。在项目经理的领导下，财务、计合、物设、工程等相关部门的配合下，提供资料，共同搞好成本费用分析工作。在成本分析过程中注重工期—成本同步，因为成本是伴随着工程进展而发生的。如果成本与进度不对应，项目成本会出现虚盈与虚亏的不正常现象，真实成本将得不到体现。

成本分析完成后，项目部应定期组织召开经济活动分析会，对项目部成本进行分析、讨论。根据成本分析各项资源使用的节约或浪费情况，及时有效的对成本发生情况进行控制，并对下一步的施工做出指导作用。通过分析找出项目管理中的漏洞，做到项目成本的完整性和真实性，提出改进措施，加强成本控制。做好成本的分析工作，无疑将促进项目的生产、经营管理水平，提高项目的经济效益。

4、取费标准合理化，杜绝不正当竞争

每项工程的投标单位都会有很多家，在竞争过程中要杜绝用不正当不规范手段，以压低取费标准来排挤竞争对手的方式，这无异于杀鸡取卵，虽能揽到一桩业务，却给整个工程监理市场埋下隐患。可以改变当前的监理取费方式，在建设单位申请开工许可证时，就向建设主管部门交纳一定的工程管理费做为监理的专项费用，而建设主管部门则委托银行对该笔费用进行操作，工程结束后由银行向监理企业付费，避免建设单位直接进行支付。这样的第三方支付方式，更能够提高监理过程的公正性、权威性和独立性。

5、努力提高建筑工程监理人员的自身素质

提高监理人员素质是监理行业发展的迫切任务。从提高道德素质讲，要严格要求监理人员做到不滥用职权；从提高技术素质来讲，一方面政府建设主管部门在监理单位成立初期就要对其资质进行严格审查，对其监理人员素质、知识结构和专业等进行严格把关并在后期对其进行定期审查；另一方面要加强监理人员的在岗培训，促使他们不断学习新技能，加强经验的积累，强调预控意识，提高监理水平。

结束语

综上所述，在建筑工程施工中，工程监理至关重要，它对于确保建筑工程的质量，保证和提高建筑工程的经济效益具有十分重要的意义。然而，目前我国工程监理在安全施工、监理机构以及法律法规等多个环节却存在着很多问题。我们一定要从自身的实际出发，及时解决好问题，保证监理工作的施工质量。

参考文献

[1]李洪松.浅析建筑工程施工监理难点及对策[J].河南建材，2008年.

[2]刘洪涛.浅谈当前工程监理的主要问题及对策[J].黑龙江交通科技，2010年.